賈小榮

（中石油長(zhǎng)慶油田，陜西 西安 710021）

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越快，人們對(duì)于生活質(zhì)量方面的要求也越來(lái)越高?；诖耍覈?guó)各地的高檔小區(qū)也隨之拔地而起，城市中的老舊小區(qū)也相應(yīng)改造施工。然而，由于個(gè)別住宅小區(qū)服務(wù)質(zhì)量低、消防安全性能差等問(wèn)題的存在，頻繁引發(fā)了群眾舉報(bào)投訴，甚至發(fā)生了火災(zāi)事故。針對(duì)現(xiàn)階段住宅小區(qū)消防安全管理中存在的問(wèn)題，本文進(jìn)行了分析，并提出了改進(jìn)措施。

1 完善住宅小區(qū)消防安全管理相關(guān)法律法規(guī)

為了有效解決現(xiàn)階段住宅小區(qū)消防安全管理矛盾突出的問(wèn)題，各級(jí)政府部門一定要給予高度重視，并且還應(yīng)該要結(jié)合現(xiàn)階段的特征，制定和完善有關(guān)的法律法規(guī)[1]。具體來(lái)說(shuō)，在制度制定時(shí)，應(yīng)該要涵蓋以下內(nèi)容：首先對(duì)于消防安全管理中業(yè)主、開(kāi)發(fā)商以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的定位要進(jìn)一步明確，并以此來(lái)制定相應(yīng)的懲罰制度和監(jiān)管程序。與此同時(shí)，還應(yīng)該構(gòu)建調(diào)節(jié)渠道，制定有關(guān)的程序規(guī)范，以此調(diào)和、解決業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及業(yè)主之間存在的矛盾沖突，并且還應(yīng)該要在物業(yè)合同當(dāng)中明確安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。除此以外，若住宅小區(qū)需外聘物業(yè)管理公司，則必須將建筑消防設(shè)施安全的委托管理作為外聘前提條件。

2 明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和開(kāi)發(fā)商的消防職責(zé)

就現(xiàn)階段住宅小區(qū)消防安全管理而言，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)以前，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該及時(shí)將消防安全管理的有關(guān)資料和器材設(shè)施等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并且在移交的合同當(dāng)中注明物業(yè)服務(wù)企業(yè)須承擔(dān)和履行的消防安全管理工作職責(zé)，并明確消防設(shè)施器材的實(shí)際情況[2]。對(duì)沒(méi)有列入到移交合同的內(nèi)容，開(kāi)發(fā)商可以委托給第三方進(jìn)行管理或者是自行管理，并分別承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。對(duì)于沒(méi)有按照要求設(shè)置的消防器材和設(shè)施，以及開(kāi)發(fā)商沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)備案程序申報(bào)以及消防驗(yàn)收等項(xiàng)目，如果已移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)政府部門頒布的政策向有關(guān)部門提出補(bǔ)辦審批申請(qǐng)，之后讓開(kāi)發(fā)商來(lái)補(bǔ)辦有關(guān)的手續(xù)，以使住宅小區(qū)消防驗(yàn)收符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

對(duì)于住宅小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施來(lái)說(shuō)，管理主體要依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行定期檢測(cè)和維修保養(yǎng)，若條件允許，還應(yīng)將小區(qū)納入城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)中。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，管理主體還可以構(gòu)建微型消防站，并將其納入到“119”指揮調(diào)度系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

3 有效落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理工作規(guī)范

在現(xiàn)行法律政策及市場(chǎng)環(huán)境機(jī)制的前提下，合同的簽訂有可能會(huì)在一定程度上限制物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)職能，而且政府所提供的幫助也會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理職責(zé)產(chǎn)生直接影響[3]。為了有效落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理職責(zé)，需要著重以下幾方面的工作：

首先，對(duì)于各職能部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)還有基層組織等須承擔(dān)的消防安全職責(zé)來(lái)說(shuō)，應(yīng)參照我國(guó)政府所頒布布的規(guī)范性文件或者是制定的規(guī)章制度來(lái)明確劃分。同時(shí)，還應(yīng)該按照我國(guó)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)一步明確公用設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)維修資金的使用程序、使用范圍以及使用權(quán)限。其次，在住宅小區(qū)消防安全管理中，要要充分發(fā)揮社區(qū)、鎮(zhèn)辦以及街道的積極作用，在住建部門的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)實(shí)現(xiàn)民政、消防、公安、規(guī)劃以及城管等職能部門的協(xié)調(diào)合作，以此來(lái)構(gòu)建物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和社會(huì)的聯(lián)防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制以及住宅小區(qū)違法行為查處協(xié)作機(jī)制和火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以統(tǒng)籌解決住宅小區(qū)消防安全管理問(wèn)題。最后，為了進(jìn)一步提升使物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，需要在其資質(zhì)中明確規(guī)定消防技術(shù)專業(yè)人員的配備數(shù)量，并要求做到一人一證，持證上崗。同時(shí)，還須建立相應(yīng)考核制度，在行業(yè)信用管理體系和資質(zhì)評(píng)定條件中，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理情況作為定期考核的參考依據(jù)。

4 通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)來(lái)整改隱患

在開(kāi)展住宅小區(qū)消防安全治理專項(xiàng)工作時(shí)，可以結(jié)合集中治理行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治以及消防安全三年專項(xiàng)行動(dòng)等來(lái)落實(shí)，并且采取部門聯(lián)動(dòng)、政府協(xié)調(diào)以及指揮部調(diào)度等方式來(lái)有效地整改小區(qū)中存在的重大火災(zāi)隱患[4]。

對(duì)于現(xiàn)階段老舊小區(qū)當(dāng)中存在的電動(dòng)車違規(guī)充電、違規(guī)停放以及路側(cè)停車場(chǎng)等方面的問(wèn)題，也應(yīng)該采取科學(xué)的管理方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行整治和完善，并且還應(yīng)該按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)劃和管理消防車通道，確保其始終通暢。除此以外，對(duì)于小區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，也應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行完善，并采取共享停車、彈性停車以及措施開(kāi)放等方式。

5 加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作

不斷加強(qiáng)住宅小區(qū)居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員的消防宣傳教育培訓(xùn)工作，完善消防安全宣傳教育模式，可以可以有效提高住宅小區(qū)居民以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員的逃生自救能力以及消防安全意識(shí)。例如，通過(guò)消防培訓(xùn)讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員學(xué)懂學(xué)透有關(guān)的法律法規(guī)、了解并履行各方消防安全職責(zé)，樹(shù)立應(yīng)有的安全觀和法治觀[5]。此外，宣傳警示、消防演練等也有助于小區(qū)居民以及物業(yè)服務(wù)人員了解消防安全常識(shí)的重要性，從而可以提高所有人員的逃生自救能力以及消防安全意識(shí)。

6 結(jié)論

綜上所述，要有效解決現(xiàn)階段住宅小區(qū)消防安全管理問(wèn)題，必須從多個(gè)角度來(lái)構(gòu)建科學(xué)合理的住宅小區(qū)消防安全管理體系，并制定相應(yīng)的安全管理保證制度，強(qiáng)化相應(yīng)的宣傳教育培訓(xùn)工作，如此，才能使得住宅小區(qū)消防安全管理水平不斷提高。