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        廣西技工院校質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀及對(duì)策分析

        2022-12-16 16:02:36陶聆之
        人才資源開(kāi)發(fā) 2022年7期
        關(guān)鍵詞:技工管理體系院校

        □鄧 卉 陶聆之

        2009年,人力資源和社會(huì)保障部啟動(dòng)全國(guó)技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作,廣西作為首批項(xiàng)目試點(diǎn)單位,經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐,廣西技工院校實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和質(zhì)量的“雙效增長(zhǎng)”。本文基于對(duì)廣西43所技工院校抽樣18所的深度訪談和問(wèn)卷調(diào)研,分析當(dāng)前全區(qū)技工院校一體化課程教學(xué)改革的質(zhì)量管理體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題,提出相應(yīng)對(duì)策及建議。

        一、廣西技工院校ISO9000 質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀描述

        (一)質(zhì)量管理體系的概念認(rèn)識(shí)及應(yīng)用的關(guān)鍵詞分析

        目前,調(diào)查院校均以各種組織方式積極學(xué)習(xí)并理解實(shí)踐“質(zhì)量管理體系”。數(shù)據(jù)顯示,22.2%院校理解為教學(xué)診斷改進(jìn)、質(zhì)量保障體系,16.7%院校表述為人才培養(yǎng)質(zhì)量、體系診斷改進(jìn),11.1%院校表述為一體化教學(xué)質(zhì)量、工作診斷改進(jìn)方法,8.16%院校表述為內(nèi)部質(zhì)量保障體系,3.06%院校提及ISO內(nèi)部質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

        數(shù)據(jù)分析,學(xué)校對(duì)于質(zhì)量管理體系的概念認(rèn)識(shí)呈多元化,未體現(xiàn)質(zhì)量管理體系中領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、全程管理等核心質(zhì)量因素,ISO9000質(zhì)量體系與教育相關(guān)特性已經(jīng)弱化,只有3.06%院校提及ISO內(nèi)部質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明部分技工院校雖然具備質(zhì)量管理體系建設(shè)意識(shí),但僅停留在理論探索層面,并未進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐研究,質(zhì)量體系缺乏創(chuàng)新。

        (二)師資培訓(xùn)和學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量體系構(gòu)建的關(guān)鍵詞分析

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)18所技工院校約有7.23%的學(xué)校提到“教學(xué)能力提升”,約有3.61%的學(xué)校提到“人才培養(yǎng)模式”和“學(xué)生資助工作”,約有8.43%的學(xué)校提到一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng),具體分為六種,分別是以教師基本功為主22%、以社會(huì)實(shí)踐為主22%、以競(jìng)賽培訓(xùn)為主17%、以人才保障為主17%、以管理教學(xué)為主11%和體系模糊11%為主。

        數(shù)據(jù)分析,學(xué)校未從完善院校教育管理體系,提高技工院校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,滿足家長(zhǎng)、學(xué)校、企業(yè)等多方需求的高度進(jìn)行質(zhì)量管理體系建設(shè),質(zhì)量管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)被動(dòng)性和隨意性。

        (三)一體化課程教學(xué)改革的質(zhì)量保障體系構(gòu)建的關(guān)鍵詞分析

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)18所技工院校中工學(xué)結(jié)合一體化教學(xué)、綜合一體化教學(xué)質(zhì)量、教師職業(yè)能力大賽、學(xué)生綜合素質(zhì)診斷等詞組較為明顯。其中,約有18.18%的學(xué)校提到“工學(xué)結(jié)合一體化教學(xué)”;約有7.79%的學(xué)校提到“綜合一體化教學(xué)”質(zhì)量;約有3.9%的學(xué)校提到“教師職業(yè)技能大賽”和“學(xué)生綜合素質(zhì)診斷”;但從總數(shù)據(jù)來(lái)看,低頻為2.6%以下的詞組占總詞組的84.42%。

        數(shù)據(jù)分析,教學(xué)質(zhì)量保障體系評(píng)價(jià)內(nèi)容重視對(duì)理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)結(jié)果的監(jiān)控評(píng)價(jià),未能真正建立過(guò)程化監(jiān)控保障體系;重視對(duì)學(xué)生考試成績(jī)的監(jiān)控評(píng)價(jià),忽視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程的監(jiān)控評(píng)價(jià);重視對(duì)教師教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià),忽視對(duì)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程和實(shí)踐過(guò)程滿意度的監(jiān)控評(píng)價(jià);重視監(jiān)控評(píng)價(jià),忽視信息反饋及家長(zhǎng)、用人單位的評(píng)價(jià)。

        (四)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量控制體系構(gòu)建的關(guān)鍵詞分析

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)18所技工院校約有15.11%的學(xué)校提到過(guò)程控制程序;約有4.32%的學(xué)校提到師資隊(duì)伍建設(shè);約有3.60%的學(xué)校提到綜合職業(yè)能力;約有2.88%的學(xué)校提到建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。

        數(shù)據(jù)分析,目前技工院校大多欠缺與質(zhì)量管理體系相關(guān)的專業(yè)人才,并且也未建立獨(dú)立的質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu),未能形成有效的工作機(jī)制。學(xué)校質(zhì)量管理體系建設(shè)的權(quán)力集中在內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)上,在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中遵循“自上而下”的權(quán)力邏輯,并向?qū)W?;鶎痈鲗I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行延伸,一定程度上加劇了技工院校內(nèi)部質(zhì)量管理權(quán)力的失衡。

        (五)教學(xué)科研質(zhì)量體系的關(guān)鍵詞分析

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)18所技工院校約有3.57%的學(xué)校提到重大職教項(xiàng)目;約有2.86%的學(xué)校提到著作教材論文和一體化課程改革;約有2.14%的學(xué)校提到技能大師工作室。

        數(shù)據(jù)分析,總體數(shù)據(jù)偏低,說(shuō)明科研工作方向未明確、實(shí)踐策略以及有效的科研支持系統(tǒng)還未建立,學(xué)校對(duì)于科研項(xiàng)目組織、實(shí)施的整體動(dòng)力不足,教師參與的積極性不高,課題研究的成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還有待繼續(xù)完善。

        二、廣西技工院校質(zhì)量管理體系建設(shè)的主要問(wèn)題

        第一,認(rèn)知偏差、定位模糊。多數(shù)院?;谝?guī)范學(xué)校內(nèi)部管理或基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地進(jìn)行質(zhì)量管理體系建設(shè),質(zhì)量管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)被動(dòng)性和隨意性。第二,參與主體單一。實(shí)際建設(shè)過(guò)程往往遵循“自上而下”的權(quán)力邏輯,加劇技工院校內(nèi)部質(zhì)量管理權(quán)力的失衡。第三,缺乏創(chuàng)新性、實(shí)踐性,理論探索的成分多于實(shí)踐探索。第四,缺乏專業(yè)性、保障性,從事質(zhì)量管理體系相關(guān)的專業(yè)人才缺乏,有效的工作機(jī)制還待完善。第五,缺乏科學(xué)性、規(guī)范性,缺乏全面質(zhì)量管理的理念,質(zhì)量評(píng)價(jià)維度過(guò)于單一,系統(tǒng)性不足。

        三、技工院校質(zhì)量管理體系建設(shè)的對(duì)策及建議

        (一)確立技工教育高質(zhì)量發(fā)展的理念共識(shí)

        一是夯實(shí)質(zhì)量的政治基礎(chǔ),充分彰顯技工教育為黨育人、為國(guó)育匠的重要職責(zé),加強(qiáng)技工院校黨組織建設(shè),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。二是明晰技工教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把立德樹(shù)人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)思想政治教育、知識(shí)傳授、技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一。三是科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo),進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神,開(kāi)齊開(kāi)好勞動(dòng)教育、體育、美育課程,開(kāi)展好心理健康教育和服務(wù),有效提升學(xué)生綜合素質(zhì)和通用能力。四是激發(fā)全體教職人員積極性和責(zé)任感,定期開(kāi)展質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn),使其具備足夠的知識(shí)和技能,實(shí)現(xiàn)充分參與。五是以質(zhì)量管理意識(shí)作為全體教職人員考核目標(biāo),保障技工院校質(zhì)量管理體系有序運(yùn)行、技工教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

        (二)強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)

        首先,人才培養(yǎng)質(zhì)量是質(zhì)量管理體系建設(shè)的核心價(jià)值。技工院校一體化課程教學(xué)改革,旨在不斷提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。其次,技工院校管理工作要遵循科學(xué)性、適應(yīng)性和持續(xù)性的管理準(zhǔn)則。管理組織機(jī)構(gòu)要完備、運(yùn)行狀態(tài)要通暢、制度體系要完善;管理工作要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有機(jī)整合;管理工作要探索“制度化、流程化、表格化、人文化”四化標(biāo)準(zhǔn)。最后,院校質(zhì)量管理體系要借鑒和貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),具有通識(shí)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。技工院校應(yīng)按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署,運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法,構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的教育管理質(zhì)量認(rèn)證體系。

        (三)基于學(xué)校特色創(chuàng)新開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)

        將質(zhì)量管理體系引入技工院校,是結(jié)合重點(diǎn)技工學(xué)校、技師學(xué)院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新的內(nèi)部質(zhì)量管理體系,是對(duì)原有管理模式的有效補(bǔ)充。因此,各技工院校要基于辦學(xué)特色,將質(zhì)量管理體系與學(xué)校實(shí)際進(jìn)行有機(jī)融合,突出質(zhì)量目標(biāo)為管理核心,不斷創(chuàng)新學(xué)校質(zhì)量管理體系,以實(shí)現(xiàn)學(xué)校質(zhì)量目標(biāo),才能與當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升相適配。

        (四)建立質(zhì)量管理專業(yè)隊(duì)伍及獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

        技工院校要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,構(gòu)建一支懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)運(yùn)用ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才,維護(hù)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行,引導(dǎo)各部門管理工作的有序運(yùn)行。因此,技工院校必須重視人才的培養(yǎng)及引進(jìn),通過(guò)外聘等多種方式滿足專業(yè)人員配置需求,促進(jìn)技工院校高效發(fā)展。技工院校建立獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),目的是確保質(zhì)量管理專業(yè)化程度,確保人員明確職責(zé),有序、高效實(shí)施院校的質(zhì)量管理。

        (五)完善技工院校質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系

        質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系的建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的必要措施,科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系能促進(jìn)質(zhì)量管理體系形成“計(jì)劃-執(zhí)行-監(jiān)控-驗(yàn)收-反饋-改進(jìn)-提高”的良性循環(huán)。因此,從宏觀層面講,行政主管部門應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理考核評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)部門,制定統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);從微觀層面講,質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系要重視第三方評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè),以保障評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性、過(guò)程性、全面性、準(zhǔn)確性;同時(shí),要改進(jìn)質(zhì)量管理體系監(jiān)控方式,提高評(píng)價(jià)效率。

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