□王晶晶
(作者單位:武漢紡織大學馬克思主義學院。)
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而人才振興是戰(zhàn)略中的關鍵因素。本文通過梳理分析在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,當前鄉(xiāng)村教育資源難以培養(yǎng)大量人才,加之鄉(xiāng)村本土人才流失嚴重和外部人才引進太少等現狀問題,深入分析人才振興面臨這些困境的原因,主要有鄉(xiāng)村工作機會少、收入低,難以保留和引進人才;缺少高素質教育資源,難以培養(yǎng)人才;基礎建設少,公共服務條件差,無法滿足人們的美好生活需求等。根據這些問題,提出有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境、建立完善的人才培養(yǎng)機制和加快建設農村基礎建設等建議,以求讓人才振興更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持。
2020年是我們脫貧攻堅的最后一年,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接無疑更好地實現了鄉(xiāng)村社會主義現代化建設。目前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行得如火如荼,在不斷推進和發(fā)展過程中,鄉(xiāng)村振興中存在的一些問題明顯得到改善。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策大力推進下,農村依然面臨缺少人氣、缺乏人才這樣的關鍵性難題。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵因素。沒有人才、人氣,鄉(xiāng)村振興就相當于一個沒有血肉的骨架,振興鄉(xiāng)村、實現鄉(xiāng)村美好發(fā)展未來的目標就是一句空話。因此,人才振興問題是我們要深入思考的一個課題。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進最不可缺少的就是人才,鄉(xiāng)村在人才培養(yǎng)方面還是存在一些問題。當前,我國鄉(xiāng)村教育資源還是不太能夠支撐培養(yǎng)大量的人才,鄉(xiāng)村缺乏系統(tǒng)性、科學性的培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)手段,導致大量人才外流,降低了人才振興的質量和效率。盡管國家政府對鄉(xiāng)村振興投入了資金進行建設,但是教育資金投入不夠或者說各方面投入資金不夠均衡,就導致了現有教育資源下培養(yǎng)人才的計劃和政策不夠完善,無法培育出多方面的人才。
人才資源是鄉(xiāng)村振興的最大生產力,實施鄉(xiāng)村振興、增進群眾福祉,需要大量高素質人才積極投身鄉(xiāng)村。但是目前,鄉(xiāng)村的現狀卻是鄉(xiāng)村本土不僅缺乏人才而且人才流失嚴重,鄉(xiāng)村絕大部分人才會選擇資源好、機會多的大城市,而不愿意留在偏遠閉塞的農村。盡管國家出臺了很多政策幫助農村大學生獲得走出去的機會,但他們在學成之后,還是更愿意留在大城市,或者往一線城市發(fā)展,很少會返回農村為家鄉(xiāng)建設獻力獻計。鄉(xiāng)村缺少能保留人才的政策和吸引本土人才在外學成后反哺鄉(xiāng)村的魅力。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進,人才對于鄉(xiāng)村來說就是最寶貴的財富,如果說鄉(xiāng)村建設是頂層設計,那么人才就是最重要的經濟基礎。但是可以看到的是,各地雖然為了推進鄉(xiāng)村振興采取了各種人才引進政策,但是效果并不是十分如意,鄉(xiāng)村建設存在大量的人才缺口。據調查,截至2020年,全國農村實用人才總量約2254萬人,占主體的高素質農民超過1700萬人,人才還是沒能滿足鄉(xiāng)村建設的基礎需求。
鄉(xiāng)村振興中人才振興的典型困境就是當前農村缺乏人才,而這一現象背后反映的正是鄉(xiāng)村振興中面臨的人才振興困境。農村人口中主體是農民,他們的特點是整體文化素質偏低,但是家庭經濟壓力過重,大多靠出賣體力勞動養(yǎng)活家人。但是農村能提供的工作機會卻很少,收入比較微薄,上升空間也有限。城市務工收入遠遠高于在鄉(xiāng)下進行農業(yè)生產,他們?yōu)榱双@得更高的收入而選擇背井離鄉(xiāng)外出打工。對于那些文化素質較高的青壯年勞動力,他們?yōu)榱烁玫陌l(fā)展前景,大部分都流向了城市。
鄉(xiāng)村振興離不開人才振興,人才振興的每個環(huán)節(jié)都離不開高質量的人才。鄉(xiāng)村為了助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對鄉(xiāng)村實施了相關教育資源的人才培養(yǎng)。但目前存在的問題是,我國農村地區(qū)依然存在教育資源不均衡問題,對于農民的培訓和人才的培養(yǎng),沒有制訂一個科學系統(tǒng)的計劃。因為每個人的接受程度不一致,沒有考慮到特殊性和普遍性的原理,缺乏推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設的有效途徑,欠缺長遠計劃。
一是很多鄉(xiāng)村道路、土地質量和山區(qū)形勢多變復雜,建設難度十分大。溝深困難地區(qū),對于土地的建造就會投資更大,建設難度較大。二是農村電力設備陳舊落后,用電成本高,網線設備的安裝難度大,農村網絡用電等安全性能差,供電不穩(wěn)定。三是農村供水問題還是沒有得到很好解決。雖然當前我國農村人畜飲水環(huán)境得到了很大改善,但是集中式自來水供應還是較少,農村自來水普及率仍然相對較低。四是農村流動設施和公共服務場所很少。當前,農村缺大型超市情況很突出,也很少有娛樂場所,這降低了人們的生活質量,自然也留不住人才。
人才振興首先要從內生動力著手,建設有利于人才發(fā)展的環(huán)境,讓人才在鄉(xiāng)村有穩(wěn)定的收入來源并努力減少農村和城市之間的薪資差距。人才政策優(yōu)先投放在鄉(xiāng)村建設之中,給鄉(xiāng)村建設中的人才更多的發(fā)揮空間,在全社會營造勇于創(chuàng)新、用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍,建設有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境。對于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策文件,各級政府要切實認真解讀和落到實處,給予鄉(xiāng)村人才充分的政策保障。經濟發(fā)展不平衡的農村地區(qū)要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇,因地制宜,發(fā)展適合本鄉(xiāng)村的特色經濟產業(yè),發(fā)展橫向產業(yè)。加大對鄉(xiāng)村建設獻計獻力人才的獎勵和優(yōu)惠,使更多人才愿意留在鄉(xiāng)村,支持鄉(xiāng)村現代化建設。
對鄉(xiāng)村人才進行科學系統(tǒng)的培養(yǎng),對學識程度進行考核,對于沒有文化的村民可以進行簡單的學習教育,中上層知識分子要努力培養(yǎng)學習動力。以優(yōu)秀的干部帶領優(yōu)秀的村民,互相學習,相互監(jiān)督,打造一批懂經營、會管理的致富帶頭人。要盡力形成一套完善的農村人才培養(yǎng)體系、科學有效的培養(yǎng)計劃、對農民高素質發(fā)展的培訓機構。對偏遠地區(qū)的人才培養(yǎng)投入大量的成本,實現資源的優(yōu)化利用。此外,要注重解決人才的后顧之憂,提高鄉(xiāng)村便利度,縮小與城市的差距,確保人才家庭未來的發(fā)展。
我們要在農村地區(qū)通過美麗鄉(xiāng)村建設工作,實現道路通暢、路燈安裝、環(huán)境治理、美化綠化這些目標,并將相應的硬件配套設施不斷完善,力求鄉(xiāng)村的建設和風貌得到極大改觀。這些公共服務的提升也會有利于農村對各類人才的吸引,讓人才更多感受鄉(xiāng)村建設成效并愿意回到鄉(xiāng)村貢獻自己的力量,讓人才真正能感受到鄉(xiāng)村是在自己的付出和努力下得到明顯的改善,增加他們自身的成就感和幸福感。