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        新時(shí)代鄉(xiāng)村人才振興的困境及對策思考

        2022-12-16 16:02:36王晶晶
        人才資源開發(fā) 2022年7期
        關(guān)鍵詞:教育資源戰(zhàn)略人才

        □王晶晶

        (作者單位:武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院。)

        黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而人才振興是戰(zhàn)略中的關(guān)鍵因素。本文通過梳理分析在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,當(dāng)前鄉(xiāng)村教育資源難以培養(yǎng)大量人才,加之鄉(xiāng)村本土人才流失嚴(yán)重和外部人才引進(jìn)太少等現(xiàn)狀問題,深入分析人才振興面臨這些困境的原因,主要有鄉(xiāng)村工作機(jī)會(huì)少、收入低,難以保留和引進(jìn)人才;缺少高素質(zhì)教育資源,難以培養(yǎng)人才;基礎(chǔ)建設(shè)少,公共服務(wù)條件差,無法滿足人們的美好生活需求等。根據(jù)這些問題,提出有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境、建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等建議,以求讓人才振興更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持。

        一、引言

        2020年是我們脫貧攻堅(jiān)的最后一年,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接無疑更好地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。目前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行得如火如荼,在不斷推進(jìn)和發(fā)展過程中,鄉(xiāng)村振興中存在的一些問題明顯得到改善。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策大力推進(jìn)下,農(nóng)村依然面臨缺少人氣、缺乏人才這樣的關(guān)鍵性難題。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。沒有人才、人氣,鄉(xiāng)村振興就相當(dāng)于一個(gè)沒有血肉的骨架,振興鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美好發(fā)展未來的目標(biāo)就是一句空話。因此,人才振興問題是我們要深入思考的一個(gè)課題。

        二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略存在的問題

        (一)鄉(xiāng)村教育資源難以培養(yǎng)大量人才

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)最不可缺少的就是人才,鄉(xiāng)村在人才培養(yǎng)方面還是存在一些問題。當(dāng)前,我國鄉(xiāng)村教育資源還是不太能夠支撐培養(yǎng)大量的人才,鄉(xiāng)村缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性的培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)手段,導(dǎo)致大量人才外流,降低了人才振興的質(zhì)量和效率。盡管國家政府對鄉(xiāng)村振興投入了資金進(jìn)行建設(shè),但是教育資金投入不夠或者說各方面投入資金不夠均衡,就導(dǎo)致了現(xiàn)有教育資源下培養(yǎng)人才的計(jì)劃和政策不夠完善,無法培育出多方面的人才。

        (二)鄉(xiāng)村本土人才流失嚴(yán)重

        人才資源是鄉(xiāng)村振興的最大生產(chǎn)力,實(shí)施鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)群眾福祉,需要大量高素質(zhì)人才積極投身鄉(xiāng)村。但是目前,鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀卻是鄉(xiāng)村本土不僅缺乏人才而且人才流失嚴(yán)重,鄉(xiāng)村絕大部分人才會(huì)選擇資源好、機(jī)會(huì)多的大城市,而不愿意留在偏遠(yuǎn)閉塞的農(nóng)村。盡管國家出臺了很多政策幫助農(nóng)村大學(xué)生獲得走出去的機(jī)會(huì),但他們在學(xué)成之后,還是更愿意留在大城市,或者往一線城市發(fā)展,很少會(huì)返回農(nóng)村為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)力獻(xiàn)計(jì)。鄉(xiāng)村缺少能保留人才的政策和吸引本土人才在外學(xué)成后反哺鄉(xiāng)村的魅力。

        (三)外來人才引進(jìn)太少

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn),人才對于鄉(xiāng)村來說就是最寶貴的財(cái)富,如果說鄉(xiāng)村建設(shè)是頂層設(shè)計(jì),那么人才就是最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是可以看到的是,各地雖然為了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興采取了各種人才引進(jìn)政策,但是效果并不是十分如意,鄉(xiāng)村建設(shè)存在大量的人才缺口。據(jù)調(diào)查,截至2020年,全國農(nóng)村實(shí)用人才總量約2254萬人,占主體的高素質(zhì)農(nóng)民超過1700萬人,人才還是沒能滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)需求。

        三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興存在問題的原因分析

        (一)鄉(xiāng)村工作機(jī)會(huì)少、收入低,難以保留和引進(jìn)人才

        鄉(xiāng)村振興中人才振興的典型困境就是當(dāng)前農(nóng)村缺乏人才,而這一現(xiàn)象背后反映的正是鄉(xiāng)村振興中面臨的人才振興困境。農(nóng)村人口中主體是農(nóng)民,他們的特點(diǎn)是整體文化素質(zhì)偏低,但是家庭經(jīng)濟(jì)壓力過重,大多靠出賣體力勞動(dòng)養(yǎng)活家人。但是農(nóng)村能提供的工作機(jī)會(huì)卻很少,收入比較微薄,上升空間也有限。城市務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在鄉(xiāng)下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們?yōu)榱双@得更高的收入而選擇背井離鄉(xiāng)外出打工。對于那些文化素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力,他們?yōu)榱烁玫陌l(fā)展前景,大部分都流向了城市。

        (二)鄉(xiāng)村缺少高素質(zhì)教育資源,人才培養(yǎng)機(jī)制不健全

        鄉(xiāng)村振興離不開人才振興,人才振興的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開高質(zhì)量的人才。鄉(xiāng)村為了助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對鄉(xiāng)村實(shí)施了相關(guān)教育資源的人才培養(yǎng)。但目前存在的問題是,我國農(nóng)村地區(qū)依然存在教育資源不均衡問題,對于農(nóng)民的培訓(xùn)和人才的培養(yǎng),沒有制訂一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的計(jì)劃。因?yàn)槊總€(gè)人的接受程度不一致,沒有考慮到特殊性和普遍性的原理,缺乏推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑,欠缺長遠(yuǎn)計(jì)劃。

        (三)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)難度大,難以滿足人們美好生活要求

        一是很多鄉(xiāng)村道路、土地質(zhì)量和山區(qū)形勢多變復(fù)雜,建設(shè)難度十分大。溝深困難地區(qū),對于土地的建造就會(huì)投資更大,建設(shè)難度較大。二是農(nóng)村電力設(shè)備陳舊落后,用電成本高,網(wǎng)線設(shè)備的安裝難度大,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用電等安全性能差,供電不穩(wěn)定。三是農(nóng)村供水問題還是沒有得到很好解決。雖然當(dāng)前我國農(nóng)村人畜飲水環(huán)境得到了很大改善,但是集中式自來水供應(yīng)還是較少,農(nóng)村自來水普及率仍然相對較低。四是農(nóng)村流動(dòng)設(shè)施和公共服務(wù)場所很少。當(dāng)前,農(nóng)村缺大型超市情況很突出,也很少有娛樂場所,這降低了人們的生活質(zhì)量,自然也留不住人才。

        四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的建議

        (一)建設(shè)有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境

        人才振興首先要從內(nèi)生動(dòng)力著手,建設(shè)有利于人才發(fā)展的環(huán)境,讓人才在鄉(xiāng)村有穩(wěn)定的收入來源并努力減少農(nóng)村和城市之間的薪資差距。人才政策優(yōu)先投放在鄉(xiāng)村建設(shè)之中,給鄉(xiāng)村建設(shè)中的人才更多的發(fā)揮空間,在全社會(huì)營造勇于創(chuàng)新、用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍,建設(shè)有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境。對于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策文件,各級政府要切實(shí)認(rèn)真解讀和落到實(shí)處,給予鄉(xiāng)村人才充分的政策保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的農(nóng)村地區(qū)要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇,因地制宜,發(fā)展適合本鄉(xiāng)村的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展橫向產(chǎn)業(yè)。加大對鄉(xiāng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力人才的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠,使更多人才愿意留在鄉(xiāng)村,支持鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

        (二)建立完善的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制

        對鄉(xiāng)村人才進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培養(yǎng),對學(xué)識程度進(jìn)行考核,對于沒有文化的村民可以進(jìn)行簡單的學(xué)習(xí)教育,中上層知識分子要努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。以優(yōu)秀的干部帶領(lǐng)優(yōu)秀的村民,互相學(xué)習(xí),相互監(jiān)督,打造一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的致富帶頭人。要盡力形成一套完善的農(nóng)村人才培養(yǎng)體系、科學(xué)有效的培養(yǎng)計(jì)劃、對農(nóng)民高素質(zhì)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才培養(yǎng)投入大量的成本,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用。此外,要注重解決人才的后顧之憂,提高鄉(xiāng)村便利度,縮小與城市的差距,確保人才家庭未來的發(fā)展。

        (三)加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        我們要在農(nóng)村地區(qū)通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)道路通暢、路燈安裝、環(huán)境治理、美化綠化這些目標(biāo),并將相應(yīng)的硬件配套設(shè)施不斷完善,力求鄉(xiāng)村的建設(shè)和風(fēng)貌得到極大改觀。這些公共服務(wù)的提升也會(huì)有利于農(nóng)村對各類人才的吸引,讓人才更多感受鄉(xiāng)村建設(shè)成效并愿意回到鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的力量,讓人才真正能感受到鄉(xiāng)村是在自己的付出和努力下得到明顯的改善,增加他們自身的成就感和幸福感。

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