王麗玲

關(guān)鍵詞：公共治理；新媒體；公共突發(fā)事件；報(bào)道；傳播

在社會(huì)學(xué)以及社會(huì)工作等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，新媒體的突發(fā)事件信息資源獲取和整合能力普遍更強(qiáng)，也能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與新媒體技術(shù)的創(chuàng)新融合發(fā)展速度，因此需要對(duì)各類公共突發(fā)事件的實(shí)地報(bào)道過程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并逐步形成系統(tǒng)化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。但是在對(duì)各地區(qū)公共突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道和傳播的過程中，需要對(duì)各類謠言和不實(shí)言論進(jìn)行集中處理。

公共治理概述

公共治理的基本概念主要是開放的公共管理形式以及廣泛的公眾參與形式整合而成的公域之治模式，并且普遍具有治理主體多元化、治理依據(jù)多樣化以及治理方式多樣化等基本表現(xiàn)特征。但是在公共治理視域下，最后一公里是非常難以攻克的問題，也會(huì)直接阻礙和限制不同治理主體的權(quán)責(zé)歸屬條件，還會(huì)對(duì)各項(xiàng)公眾監(jiān)管事項(xiàng)造成一定的影響。因此在對(duì)公共治理問題進(jìn)行集中處理的過程中，不同部門以及組織機(jī)構(gòu)都能夠根據(jù)自身權(quán)利義務(wù)以及社會(huì)責(zé)任，從法律法規(guī)以及社會(huì)道德準(zhǔn)則等不同層面進(jìn)行資源集成，并從不同治理視角和監(jiān)督視角中深層次挖掘各類治理事項(xiàng)的差異和共通之處，也能夠形成公共治理事項(xiàng)的特定事務(wù)處理鏈條。尤其在信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)盛行的時(shí)代，公共治理內(nèi)容更兼具社會(huì)監(jiān)督效用，因此需要對(duì)公共治理事項(xiàng)的具體解決方案進(jìn)行透明化和公開化部署。

傳統(tǒng)媒體對(duì)公共突發(fā)事件的報(bào)道方式

很多傳統(tǒng)媒體對(duì)公共突發(fā)事件的響應(yīng)速度相對(duì)較慢，事件和新聞的報(bào)道形式非常官方，并不能及時(shí)整合基層民眾的觀點(diǎn)和反饋意見等信息資源，信息資源不對(duì)稱的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這與地域性新聞事件的報(bào)道方式直接相關(guān)。很多傳統(tǒng)紙媒以及廣播電視臺(tái)并不能對(duì)各類公共突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)，也會(huì)存在反應(yīng)速度緩慢等情況，對(duì)各項(xiàng)公共突發(fā)事件的嚴(yán)重程度不了解，也并不能全面認(rèn)知和理解此類事件的權(quán)責(zé)歸屬情況，辦事速度相對(duì)較慢，也并不能及時(shí)征集基層民眾的關(guān)鍵反饋信息，報(bào)道內(nèi)容的時(shí)效性并不突出。

公共治理視域下新媒體對(duì)公共突發(fā)事件的報(bào)道優(yōu)勢(shì)

信息來源渠道具有多樣性

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體平臺(tái)以及專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的信息來源渠道具有多樣性的特征，因此能夠精準(zhǔn)采集各項(xiàng)公共突發(fā)事件的地域性信息，新媒體平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)事件信息的了解程度普遍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。不同媒體受眾能夠獲取到的信息來源普遍存在一定差異，但是新媒體平臺(tái)以及社交平臺(tái)能夠進(jìn)一步收集具有地域性特征的公共突發(fā)事件和相關(guān)信息資源，還能夠精準(zhǔn)鏈接地方相關(guān)管理部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，高效率處理各類事件的相關(guān)信息，也能夠進(jìn)一步提升信息傳播渠道的連貫性和統(tǒng)一性，并能夠及時(shí)遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播發(fā)展。尤其在新媒體時(shí)代，很多社交媒體平臺(tái)和融媒體平臺(tái)收集到大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，其中公共突發(fā)事件的相關(guān)報(bào)道內(nèi)容也普遍呈現(xiàn)多元化和層次化等特征。尤其在公共治理空間中，很多新媒體技術(shù)平臺(tái)和融媒體技術(shù)團(tuán)隊(duì)能夠?qū)Χ鄻踊男畔碓匆约皞鞑ナ鼙娙后w進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和分類，并遵循傳播學(xué)的相關(guān)規(guī)律及時(shí)處理各項(xiàng)公共突發(fā)事件。

傳播與介入速度更陜

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)其信息傳播以及專業(yè)介入速度普遍更快，并能夠針對(duì)備類公共突發(fā)事件的具體屬性和嚴(yán)重程度，及時(shí)溝通和鏈接相關(guān)監(jiān)管部門和基層管理機(jī)構(gòu)，快速確定相關(guān)突發(fā)事件信息的真實(shí)性和可靠性。尤其在網(wǎng)絡(luò)輿論空間和傳播平臺(tái)中，很多新媒體技術(shù)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)能夠基本達(dá)成共識(shí)，對(duì)各地區(qū)突發(fā)公共事件的緊急性和緊迫性進(jìn)行精準(zhǔn)分類和判斷識(shí)別，將真實(shí)可靠的官方權(quán)威數(shù)據(jù)信息投放到傳播媒體渠道之中，并根據(jù)自身職責(zé)以及權(quán)責(zé)歸屬范圍重點(diǎn)跟蹤和介入到此類突發(fā)公共事件之中。很多新媒體平臺(tái)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)速度相對(duì)較快，能夠及時(shí)引導(dǎo)正能量以及權(quán)威導(dǎo)向的信息傳播和宣發(fā)模式，還能夠及時(shí)介入到此類突發(fā)事件的后續(xù)跟蹤報(bào)道之中。新媒體平臺(tái)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)所獲取到的公共突發(fā)事件以及新聞內(nèi)容，能夠呈現(xiàn)更加穩(wěn)定和高效的事件處理狀態(tài)，也能夠?qū)Σ煌M織機(jī)構(gòu)和階層反饋的相關(guān)信息來源進(jìn)行集中處理和后期制作，并確保宣發(fā)內(nèi)容和報(bào)道內(nèi)容的一致性。

廣泛收集基層觀點(diǎn)和意見

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體平臺(tái)以及專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)能夠廣泛收集基層觀點(diǎn)和意見，對(duì)惡意的輿論導(dǎo)向進(jìn)行集中糾偏。為避免出現(xiàn)報(bào)道比例失衡等情況，很多地方新媒體技術(shù)團(tuán)隊(duì)能夠在多種社交媒體平臺(tái)中廣泛收集基層民眾的意見和觀點(diǎn)，并對(duì)各項(xiàng)突發(fā)公共事件的后續(xù)解決方案進(jìn)行公開展示。相關(guān)廣播電視臺(tái)能夠充分運(yùn)用接地氣以及民生化的新聞事件報(bào)道形式，也能夠在廣泛收集基層觀點(diǎn)和意見的基礎(chǔ)之上對(duì)地方公共突發(fā)事件和新聞報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在廣泛收集基層觀點(diǎn)和意見的過程中，也需要對(duì)網(wǎng)民不文明的言語行為進(jìn)行集中規(guī)范和約束，并對(duì)各項(xiàng)民生訴求等信息進(jìn)行集中整合。尤其在對(duì)危害社會(huì)安全的公共突發(fā)事件進(jìn)行集中報(bào)道的過程中，新媒體平臺(tái)以及專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)需要在保證人身安全的基礎(chǔ)之上對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和周邊區(qū)域的基層民眾進(jìn)行集中采訪和信息采集，也需要充分運(yùn)用真實(shí)可靠的新聞報(bào)道形式，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播發(fā)展方向，避免出現(xiàn)信息失真和謠言等現(xiàn)象。

公共治理視域下新媒體對(duì)公共突發(fā)事件的報(bào)道劣勢(shì)

信息失真率高，謠言泛濫

在公共治理視域下，新媒體平臺(tái)和社交媒體平臺(tái)中的信息失真率相對(duì)較高，謠言泛濫的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這與當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民綜合素質(zhì)水平參差不齊有關(guān)，還會(huì)直接關(guān)聯(lián)到各方治理主體的權(quán)責(zé)歸屬條件以及參與治理的工作積極性。尤其在未進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證的互聯(lián)網(wǎng)社交媒體平臺(tái)中，很多網(wǎng)民的言論相對(duì)比較隨意，并不能為事件的發(fā)酵和解決提供可靠以及可信的思路。信息失真率較高以及謠言泛濫的新媒體平臺(tái)，更需要被集中整治和規(guī)范化處理，還會(huì)直接關(guān)聯(lián)到各地區(qū)公共突發(fā)事件的新聞報(bào)道和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道內(nèi)容的時(shí)效性以及真實(shí)性。信息失真率較高的社交媒體平臺(tái)，普遍缺乏較多監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督力量．并不能及時(shí)整合零散的社會(huì)公眾治理資源。謠言泛濫的情況非常嚴(yán)重，也會(huì)直接關(guān)聯(lián)到各地區(qū)公共突發(fā)事件的受眾群體言論自由和規(guī)范性，尤其在多元化的社交媒體網(wǎng)絡(luò)中，很多網(wǎng)民都披著言論自由的外衣肆意進(jìn)行評(píng)論，并不關(guān)注各地區(qū)公共突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和重要性，也會(huì)直接干擾和限制地方媒體技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)監(jiān)管部門的事件跟蹤和報(bào)道力度，還會(huì)產(chǎn)生較多失真信息來源，從而影響到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的正確性和規(guī)范性。

報(bào)道比例失衡

在不同類別的公共突發(fā)事件報(bào)道形式中，很多新媒體平臺(tái)和社交媒體平臺(tái)中的官方宣發(fā)團(tuán)隊(duì)普遍存在報(bào)道比例失衡等情況，也會(huì)進(jìn)一步加劇本地區(qū)基層民眾的不安感和焦慮情緒，對(duì)備類民生問題的響應(yīng)速度相對(duì)較慢，還會(huì)產(chǎn)生更多社會(huì)安全隱患。報(bào)道比例失衡的公共突發(fā)事件，普遍影響一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)和生活節(jié)奏，還會(huì)對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅。部分新媒體技術(shù)團(tuán)隊(duì)和傳播平臺(tái)會(huì)根據(jù)地方政策和法律法規(guī)屏蔽部分言論，但是并未公開網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向和信息傳播目標(biāo)，因此也會(huì)產(chǎn)生較多網(wǎng)絡(luò)謠言和失真的數(shù)據(jù)信息。報(bào)道比例失衡的現(xiàn)象相對(duì)普遍，并且主要集中在傳播渠道較為單一的社交媒體平臺(tái)之中，此類媒體平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)言論規(guī)范處理措施并不完善，因此也會(huì)讓部分網(wǎng)民鉆法律和道德的漏洞，產(chǎn)生較多惡意言論。

缺乏深度報(bào)道形式

傳統(tǒng)媒體對(duì)備類公共突發(fā)事件的新聞報(bào)道形式更具有全面性等顯著特征，但是在新媒體平臺(tái)和宣發(fā)渠道中，普遍缺乏深度報(bào)道形式，也會(huì)引發(fā)較多爭(zhēng)論，不利于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論。尤其在新媒體平臺(tái)和社交媒體平臺(tái)中，缺乏深度報(bào)道的公共突發(fā)事件和新聞信息普遍存在以偏概全等情況，也并不能及時(shí)應(yīng)對(duì)多方社會(huì)力量的質(zhì)疑和詰問，因此會(huì)接連產(chǎn)生較多公信力下降的多媒體網(wǎng)絡(luò)輿論信息，并不能及時(shí)應(yīng)對(duì)本地區(qū)公共突發(fā)事件的后續(xù)跟蹤報(bào)道需求。新媒體在報(bào)道的信息上主要是以不斷重復(fù)的形式體現(xiàn)，例如對(duì)事件具體呈現(xiàn)情況、原因進(jìn)行分析等，但忽略了深入了解發(fā)生的全過程，進(jìn)行深度報(bào)道能對(duì)可能引發(fā)的多種情況進(jìn)行科學(xué)解釋，并進(jìn)行一些持續(xù)性的后續(xù)報(bào)道等。

公共治理視域下新媒體對(duì)公共突發(fā)事件的報(bào)道策略

快速響應(yīng)并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

在公共治理的視域下，進(jìn)一步完善不同區(qū)域新媒體對(duì)當(dāng)?shù)毓餐话l(fā)事件的報(bào)道機(jī)制，需要實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)并積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。尤其在信息獲取渠道多元化的基礎(chǔ)之上，相關(guān)新媒體技術(shù)團(tuán)隊(duì)需要及時(shí)遏制惡意的網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展方向以及言論，并從自身工作視角出發(fā)，逐步深化公共突發(fā)事件的具體報(bào)道形式以及信息傳播機(jī)制，營(yíng)造和諧凈化的網(wǎng)絡(luò)輿論空間。但是在快速響應(yīng)的過程中，不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要及時(shí)介入到網(wǎng)絡(luò)輿論方向的引導(dǎo)層面，并對(duì)本地區(qū)公共突發(fā)事件的后續(xù)跟蹤報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢驗(yàn)，以免出現(xiàn)報(bào)道內(nèi)容失真等情況。為避免出現(xiàn)報(bào)道比例失衡等現(xiàn)象，相關(guān)地方監(jiān)管部門和管理組織機(jī)構(gòu)需要對(duì)公共突發(fā)事件保持敏感性，并需要及時(shí)響應(yīng)和制定后續(xù)解決方案，進(jìn)一步提升公共突發(fā)事件報(bào)道內(nèi)容的時(shí)效性和完整性。

提升官方媒體公信力，針對(duì)性治理謠言

在公共治理視域下，需要進(jìn)一步提升官方媒體的公信力，并針對(duì)性地治理網(wǎng)絡(luò)空間中的謠言和失真信息，對(duì)不同類型公共突發(fā)事件的后續(xù)報(bào)道和解決措施進(jìn)行集中整合，在信息共享和數(shù)據(jù)交換過程中保持新聞報(bào)道內(nèi)容的一致性和安全保密性，避免出現(xiàn)公共信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步提升公信力，對(duì)各項(xiàng)權(quán)威和正式發(fā)布的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，在投放到網(wǎng)絡(luò)媒介空間之前，還需要對(duì)后續(xù)信息傳播機(jī)制和輿論發(fā)酵過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬和分析，并及時(shí)與社交媒體保持暢通的溝通和聯(lián)絡(luò)，還可以將此類公共突發(fā)事件設(shè)立為專項(xiàng)討論話題，置頂官方媒體發(fā)布的相關(guān)言論信息。為充分提升官方媒體的社會(huì)公信力，在針對(duì)性地治理網(wǎng)絡(luò)謠言和失真信息的過程中，還需要對(duì)新媒體技術(shù)平臺(tái)以及融媒體宣發(fā)渠道進(jìn)行集中整治，并對(duì)具有地域性特征的突發(fā)公共事件傳播規(guī)律進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和在線模擬分析，將全面和深度的報(bào)道形式與內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的相關(guān)輿論信息進(jìn)行規(guī)范化處理。

新媒體平臺(tái)嚴(yán)格把關(guān)基層觀點(diǎn)和意見建議

在融媒體時(shí)代中，新媒體平臺(tái)需要嚴(yán)格把關(guān)備類基層觀點(diǎn)和意見建議，并進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)治理空間中輿論信息的采集與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)構(gòu)建正向輿論引導(dǎo)模式下的多元互動(dòng)治理機(jī)制，還需要及時(shí)健全新媒體輿論引導(dǎo)的保障機(jī)制。在多元化的新媒體環(huán)境下，需要充分發(fā)揮公共治理空間和公眾力量的多元性和多樣性等特征，并對(duì)治理主體和治理事項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)隆進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，將各項(xiàng)突發(fā)公共事件所涉及的社會(huì)治理范圍和嚴(yán)重程度進(jìn)行公開公示，積極引導(dǎo)多元社會(huì)治理主體發(fā)表合理的基層觀點(diǎn)和意見建議，并對(duì)相關(guān)報(bào)道內(nèi)容的比重進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。新媒體平臺(tái)在嚴(yán)格把關(guān)基層觀點(diǎn)和意見建議的過程中，也需要充分發(fā)揮公共治理空間的輿論引導(dǎo)功效，將熱點(diǎn)話題與不同區(qū)域的公共突發(fā)事件信息進(jìn)行精準(zhǔn)鏈接，并避免出現(xiàn)不實(shí)言論和惡意謠言，在集中整合相關(guān)事件報(bào)道信息資源的過程中，也需要遵循傳播學(xué)的信息傳播機(jī)制，充分保護(hù)基層觀點(diǎn)和意見建議不被惡意引導(dǎo)。

全面提升網(wǎng)民素質(zhì)和謠言辨別能力

在新媒體時(shí)代，不同受眾群體的信息了解程度與網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)著相關(guān)的發(fā)展趨勢(shì)，因此需要全面提升我國(guó)網(wǎng)民的綜合素質(zhì)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的辨別能力。公眾在面對(duì)消息源不明的信息時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)憑感覺接收信息和不查明信息真實(shí)性的情況。因此，應(yīng)當(dāng)提升公眾的媒介素養(yǎng)，增加其知識(shí)儲(chǔ)備，避免公眾接收信息時(shí)憑感覺“一刀切”。公眾對(duì)于媒介信息的接收不應(yīng)當(dāng)只有一個(gè)小范圍的思考，而是在日常生活中培養(yǎng)辨別意識(shí)，認(rèn)識(shí)、了解媒介。尤其對(duì)于不同地區(qū)的重大公共突發(fā)事件而言，全面提升我國(guó)網(wǎng)民素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)謠言辨別能力，能夠在意見領(lǐng)袖的帶領(lǐng)之下對(duì)各項(xiàng)新聞報(bào)道信息進(jìn)行精準(zhǔn)辨別，新媒體平臺(tái)也能夠根據(jù)我國(guó)網(wǎng)民舉報(bào)和投訴的相關(guān)信息來源及時(shí)進(jìn)行封號(hào)和刪除處理。全面提升我國(guó)網(wǎng)民素質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)謠言的辨別能力，是有效實(shí)現(xiàn)公共突發(fā)事件后續(xù)跟蹤報(bào)道目標(biāo)和解決事件的關(guān)鍵措施。

突發(fā)性公共事件是指突然發(fā)生并且對(duì)公眾造成嚴(yán)重傷害的重大事件以及其他嚴(yán)重影響公眾生活的事件。一般事件發(fā)生十分突然，極具沖擊力和破壞力，具有突發(fā)性、顯著性等特點(diǎn)。因此，在當(dāng)今高度信息化社會(huì)下，新媒體如何做好突發(fā)性公共事件的報(bào)道，以達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的效果顯得尤為重要。