汪星辰

（貴州財經(jīng)大學(xué) 貴州貴陽 550025）

近年來，安徽省的農(nóng)業(yè)總體上取得了較快的發(fā)展，2005年安徽省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值818億元，到了2020年安徽省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到了2525億元，增長了2倍多。糧食產(chǎn)量由2005年的2605萬t增長到2020年的4019萬t，增幅超54%，并且上升勢頭不減。然而在此背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的污染問題也日益凸顯，其主要原因是對化肥和農(nóng)藥的大量使用，并且產(chǎn)生了一定的依賴性。農(nóng)業(yè)生態(tài)效率能夠很好地衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率高，表明農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高并且對環(huán)境的破壞較小。因此，本文對安徽省各地級市2011年—2020年的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進行測算，旨在找出不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率存在差距的原因，進而探討策略以擴大發(fā)展優(yōu)勢，彌補發(fā)展不足。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，安徽省農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模有序擴大，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和糧食總產(chǎn)量一直保持著穩(wěn)定的增長態(tài)勢。從整體上來看，2011年—2020年，安徽省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1715億元增長到2525億元，增長率約47%，整體呈現(xiàn)出連年增長的趨勢。從市級層面來看，16個地級市中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率最大的是銅陵市，2020年相較于2011年增長了341%，增長率最小的是安慶市，只有34%。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗?020年皖北的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是1346億元，大于皖中的872億元，也大于皖南的511億元，三個區(qū)域整體上農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也呈現(xiàn)出連年增長的趨勢。

1.2 安徽省糧食產(chǎn)量發(fā)展現(xiàn)狀

隨著技術(shù)手段不斷融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。整體上來看，2011年—2020年期間安徽省糧食總產(chǎn)量由3135萬t增長到4019萬t，增長了800多萬t。這主要得益于小麥、玉米和稻谷種植規(guī)模的擴大，使得糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)出向上增長的趨勢。從市級層面來看，16個地級市中，銅陵市的糧食總產(chǎn)量增長率最大，2020年相較于2011年增長了249.5%，其次是淮南市，相較于2011年增長了117%，安慶市的降幅最大，與2011年相比降低了28.9%。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗不帐「鲄^(qū)域的糧食產(chǎn)量情況與前述農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)狀相似，仍然是皖北的糧食總產(chǎn)量大于皖中的糧食總產(chǎn)量，也大于皖南的糧食總產(chǎn)量。這主要是由安徽省的地質(zhì)特點所決定的，因為皖北處于平原地帶，適合農(nóng)作物的種植，皖中和皖南山區(qū)較多，對農(nóng)作物的種植產(chǎn)生了一定的影響。

1.3 安徽省農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜使用現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的主要有農(nóng)藥、農(nóng)膜以及化肥，通過對安徽省16個地級市污染元素的測算，就可以清晰地看出可持續(xù)發(fā)展理念在各地級市的落實情況。通過對安徽省2011年—2020年農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜的使用數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)安徽省化肥和農(nóng)藥的使用量明顯下降了，其中化肥使用量由2011年的329萬t下降到2020年的289萬t，農(nóng)藥使用量由2011年的11.7萬t下降到2020年的8.3萬t，而農(nóng)膜的使用量卻上升了，由2011年的8.6萬t上升到2020年的10.3萬t。從市級層面來看，在化肥使用量上，六安市的降幅最大，為56.2%，銅陵市的增幅最大，為126%；農(nóng)藥使用量上，蕪湖市的降幅最大，為74%，銅陵市的增幅最大，為104%；農(nóng)膜使用量上，淮北市的降幅最大，為67.7%，滁州市增幅最大，為210%。

2 研究方法與指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 基于非期望產(chǎn)出的SBM模型

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)包絡(luò)模型（DEA）是由Charnes等于1978年提出來的，主要是用來測算生產(chǎn)效率的[1]。本文使用的主要方法是由Tone于2001年提出的基于非期望產(chǎn)出的SBM模型[2]。這種方法是在傳統(tǒng)DEA模型的基礎(chǔ)上改進而來的，對于農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的測算會更加準(zhǔn)確與客觀。其公式如下：

其中，ρ是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率值，ρ的取值范圍是[0，2]。ρ值越大，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率越高，當(dāng)ρ＞1時，表示農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率有效，屬于高效率區(qū)間；ρ＜1時，表示農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率沒有達到理想狀態(tài)。m、c1、c2依次表示投入變量、期望產(chǎn)出變量與非期望產(chǎn)出變量，x、sr、sk代表投入、期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出矩陣內(nèi)的元素，λ是權(quán)重向量。

2.2 安徽省生態(tài)效率評價指標(biāo)體系構(gòu)建

想要科學(xué)地測算出安徽省各地級市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，那么構(gòu)建合理的指標(biāo)體系是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。本文在梳理前人研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上[3-4]，借鑒相關(guān)的研究成果[5-7]，構(gòu)建出如表1所示的指標(biāo)體系來測算安徽省16個地級市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率。從投入要素、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出3個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)效率指標(biāo)，其中，投入要素包括用水量、農(nóng)膜、機械、農(nóng)藥、土地和化肥等；期望產(chǎn)出包括經(jīng)濟產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量；非期望產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)面源污染，由農(nóng)藥和農(nóng)膜殘留綜合指數(shù)來衡量[8]。

表1 安徽省各地級市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率評價指標(biāo)體系

3 實證結(jié)果分析

本文通過非期望產(chǎn)出的SBM模型對2011年—2020年安徽省16個地級市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進行分析，測算結(jié)果如表2所示，通過表格數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在2011年—2020年內(nèi)安徽省16個地級市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率均整體上呈現(xiàn)上升的趨勢，且各地級市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率差距在逐漸縮小。基于此，可以將2011年—2020年這10年分為兩個階段：第一階段是2011年—2017年，安徽省16個地級市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率都在穩(wěn)步地增長，但是增長速度和增長幅度都不大；第二階段是2018年—2020年，安徽省各地級市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率都呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，這主要得益于安徽省在新發(fā)展理念的指引下，大力整治農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的污染問題，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率快速提高。

表2 2011年—2020年安徽省各地級市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率

通過表2可以發(fā)現(xiàn)，安徽省整體的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率提高了，10年間平均農(nóng)業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)出連年遞增的發(fā)展趨勢。其中，合肥市10年間的平均農(nóng)業(yè)生態(tài)效率最高，達到了1.018，屬于高效率區(qū)間。但是通過比較各地級市的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象，16個地級市中，合肥、阜陽、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、池州、安慶和黃山的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率較高，但只有合肥達到了理想的效率值，其余地級市仍有進步的空間。而宿州、蚌埠、滁州、銅陵、淮北、亳州、淮南的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值較低，這說明安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)的不均衡現(xiàn)象十分明顯，同時資源配置效率低下。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和糧食總產(chǎn)量都取得了巨大的進步。但在取得巨大進步的背后，又隱藏著對農(nóng)藥、化肥等對環(huán)境有害物質(zhì)的過度依賴，造成生態(tài)環(huán)境受到污染。因此，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系就顯得尤為重要。本文通過測算安徽省16個地級市2011年—2020年的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率來評價其生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，得出了以下結(jié)論。

首先通過表格數(shù)據(jù)可以看出，安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，整體農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的均值從2011年的0.547增長到2020年的0.893。這說明安徽省在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，在保障農(nóng)業(yè)能夠得到穩(wěn)定向好發(fā)展的同時，加大農(nóng)業(yè)污染治理，注重保護生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)出連年上升的趨勢，同時也能夠說明國家有關(guān)政策的出臺對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有著積極的作用。

其次從市級層面來分析，對安徽省各地級市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進行分類，可以發(fā)現(xiàn)，2011年—2020年，合肥、阜陽、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、池州、安慶和黃山的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率處于高效率區(qū)間，宿州、蚌埠、滁州和銅陵處于中等效率區(qū)間，而淮北和亳州則處于低效率區(qū)間。這主要是因為技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中產(chǎn)生了巨大的作用，通過先進技術(shù)的引用，大大降低了農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜的使用量，同時技術(shù)手段對提高糧食總產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有著積極的作用。

最后從區(qū)域方面來看，皖南的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率要大于皖中的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，也大于皖北的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，這與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與糧食總產(chǎn)量的狀況相反，說明皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地質(zhì)條件相對較好，但是采取的仍然是粗放型的生產(chǎn)方式，沒有引進先進的技術(shù)手段和管理經(jīng)驗，因而發(fā)展比較緩慢。

4.2 建議

4.2.1 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展

近年來，雖然我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，但是很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不是很高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中容易造成資源浪費和環(huán)境污染等問題，這也是農(nóng)業(yè)生態(tài)效率低下的原因。因此，對于那些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低的地區(qū)，應(yīng)該引進先進技術(shù)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率較高地區(qū)的先進管理經(jīng)驗，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，用技術(shù)手段來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)膜的使用量。同時，政府部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)注，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)支持和財政支持，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 促進區(qū)域間交流合作，彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展不足

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，安徽省各地級市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率有著顯著的差異，如淮南和六安農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件基本相同，但是農(nóng)業(yè)生態(tài)效率相差很大，因此，需要推動這些地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交流合作，取長補短，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

一方面，不同地區(qū)在交流合作中應(yīng)該明確自己的優(yōu)勢，對比農(nóng)業(yè)生態(tài)效率較高的地區(qū)發(fā)現(xiàn)自己的不足，吸取發(fā)展經(jīng)驗，取長補短，因地制宜地制定提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的具體措施，不能生搬硬套，浪費自己在發(fā)展過程中的優(yōu)勢。

另一方面，可以采取農(nóng)業(yè)生態(tài)效率高的地區(qū)帶動農(nóng)業(yè)生態(tài)效率低的地區(qū)發(fā)展的方式，實現(xiàn)整體發(fā)展。不同地區(qū)所展現(xiàn)出來的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間的差異，可以通過整體發(fā)展來消除差異化，平衡區(qū)域間的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.3 加大對農(nóng)業(yè)勞動力的重視，提高勞動力素質(zhì)

勞動力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。近年來，農(nóng)村勞動力大量流失，因此需要加大對勞動力資源的重視，出臺相應(yīng)的政策吸引勞動力回歸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不斷應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，需要加強對農(nóng)業(yè)勞動力資源的素質(zhì)教育，政府部門可以深入基層開展相應(yīng)的素質(zhì)教育，使農(nóng)業(yè)勞動力能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。同時，需要向農(nóng)業(yè)勞動力宣傳綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，使其深入理解生態(tài)環(huán)境保護對于生活和生產(chǎn)的重要性，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜的使用，提高農(nóng)業(yè)勞動力的生態(tài)環(huán)保意識。

5 結(jié)語

本文通過對安徽省各地級市2011年—2020年的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進行測算，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展差距較大，因此安徽省需要加快推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進區(qū)域間交流合作，彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，并加大對農(nóng)業(yè)勞動力的重視，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。