文 周芋橙

“去年底接到你們‘推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算比例不高問題整改成效不明顯’的會(huì)審意見后，我局高度重視，加壓推進(jìn)，全縣公務(wù)卡結(jié)算比例已由反饋時(shí)的69.9%提高到現(xiàn)在的90.5%?！比涨?，漢源縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組來(lái)到該縣財(cái)政局對(duì)巡察反饋問題開展整改“回頭看”。

問題得到有效整改的背后，源自該縣建立的縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦等四方會(huì)審巡察整改質(zhì)量機(jī)制。在該項(xiàng)機(jī)制助力下，巡察整改解決問題、完善制度、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的效應(yīng)正得到有效發(fā)揮。

構(gòu)建“四方會(huì)審”機(jī)制 匯聚整改監(jiān)督合力

“在未建立‘四方會(huì)審’機(jī)制前，我們發(fā)現(xiàn)巡察意見反饋后，被巡察黨組織整改問題時(shí)往往存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的現(xiàn)象，對(duì)巡察整改工作思想認(rèn)識(shí)不到位、整改措施不力、整改效果治標(biāo)不治本。”談及構(gòu)建該機(jī)制的初衷，該縣縣委巡察辦副主任姜波表示。

身處一線的巡察組干部對(duì)此有更深切的感受?！把膊旃ぷ鞅揪蜁r(shí)間緊任務(wù)重要求高，一年要開展多輪巡察，有時(shí)候新一輪巡察都進(jìn)駐了，卻還在審核上一輪被巡察黨組織的整改報(bào)告，兩頭牽扯，工作質(zhì)量和效率大打折扣?！痹摽h縣委第一巡察組組長(zhǎng)王君坦言，“一方面，之前的巡察對(duì)問題整改的標(biāo)準(zhǔn)不太統(tǒng)一，影響了巡察的嚴(yán)肅性；另一方面，由于沒有執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)，壓力傳導(dǎo)力度也有限，影響了巡察的權(quán)威性?！?/p>

如何進(jìn)一步強(qiáng)化巡察反饋意見整改落實(shí)和成果運(yùn)用，貫通巡察整改監(jiān)督各方力量，實(shí)現(xiàn)力量互融、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”？巡察整改“四方會(huì)審”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)該縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)向正森介紹，根據(jù)該制度，被巡察黨組織在3個(gè)月集中整改期滿后，將單位主要負(fù)責(zé)人初審后的巡察整改報(bào)告分別報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦審核把關(guān)，由四部門抽派相關(guān)工作人員組成會(huì)商小組進(jìn)行聯(lián)席會(huì)商，及時(shí)審核被巡察黨組織整改情況報(bào)告，提出意見建議，確保巡察反饋問題條條整改、件件落實(shí)。

具體實(shí)施中，縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)牽頭審核整改報(bào)告，分單位對(duì)巡察反饋問題整改情況逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，看主體責(zé)任是否落實(shí)、整改是否取得實(shí)效；縣委組織部、縣委宣傳部分別圍繞被巡察黨組織在選人用人、意識(shí)形態(tài)等方面進(jìn)行審核把關(guān)；縣委巡察辦（組）根據(jù)巡察反饋問題清單、整改責(zé)任清單，對(duì)整改報(bào)告是否完整、有無(wú)漏項(xiàng)審核把關(guān)。最后由縣紀(jì)委監(jiān)委匯總審核意見，及時(shí)反饋相關(guān)黨組織。

壓實(shí)整改主體責(zé)任 提升巡察整改質(zhì)效

“你單位關(guān)于‘項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范’的問題整改，以下看上不夠，問題整改僅就事論事，未在其他下屬子公司和集團(tuán)公司內(nèi)部進(jìn)行舉一反三，應(yīng)該從集團(tuán)公司進(jìn)行系統(tǒng)全面自查清理，故該條整改不予通過?！比涨?，漢源縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)審組負(fù)責(zé)人在“四方會(huì)審”時(shí)，對(duì)被巡察單位縣水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司提出整改意見，并以整改“提醒函+問題清單”的形式向其反饋。

為進(jìn)一步壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，該縣制定出臺(tái)《漢源縣巡察工作約談規(guī)范》，對(duì)整改不力、拒不整改、應(yīng)付交差，甚至弄虛作假的，按規(guī)定提請(qǐng)縣委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并視情啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序。

“原以為報(bào)送整改報(bào)告后就能輕松過關(guān)了，沒想到‘四方會(huì)審’逐條過篩，面面俱到，追根究底?！痹诮拥娇h紀(jì)委監(jiān)委反饋的審核意見后，縣水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為清單指出問題一針見血，“之前由于巡察反饋意見時(shí)只提到了集團(tuán)下屬的一家子公司的問題，所以僅僅只局限于該子公司進(jìn)行了整改，未由點(diǎn)及面、舉一反三抓整改?！?/p>

隨即，該負(fù)責(zé)人再次召開集團(tuán)公司巡察整改專題會(huì)，對(duì)該條問題重新整改，在集團(tuán)下屬所有子公司開展全覆蓋問題排查，并從集團(tuán)層面制定完善了規(guī)范項(xiàng)目管理實(shí)施的制度辦法，做到了真整改、真認(rèn)賬。

不只是該公司，面上整改也在不斷提速。去年以來(lái)，該縣已對(duì)十四屆縣委第十輪、第十一輪常規(guī)巡察和第十二輪巡察“回頭看”以及政府采購(gòu)、疫情防控等4次專項(xiàng)巡察的34個(gè)被巡察黨組織巡察整改報(bào)告進(jìn)行了“四方會(huì)審”。通過會(huì)審和巡察整改日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，巡察反饋的1260個(gè)問題中整改不到位的問題38個(gè)，發(fā)送整改提醒函24份。據(jù)悉，相關(guān)問題目前均已整改完成。