文 周芋橙

“去年底接到你們‘推進公務卡結算比例不高問題整改成效不明顯’的會審意見后，我局高度重視，加壓推進，全縣公務卡結算比例已由反饋時的69.9%提高到現在的90.5%?！比涨?，漢源縣紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組來到該縣財政局對巡察反饋問題開展整改“回頭看”。

問題得到有效整改的背后，源自該縣建立的縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦等四方會審巡察整改質量機制。在該項機制助力下，巡察整改解決問題、完善制度、推動改革、促進發(fā)展的效應正得到有效發(fā)揮。

構建“四方會審”機制 匯聚整改監(jiān)督合力

“在未建立‘四方會審’機制前，我們發(fā)現巡察意見反饋后，被巡察黨組織整改問題時往往存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的現象，對巡察整改工作思想認識不到位、整改措施不力、整改效果治標不治本?！闭劶皹嫿ㄔ摍C制的初衷，該縣縣委巡察辦副主任姜波表示。

身處一線的巡察組干部對此有更深切的感受?！把膊旃ぷ鞅揪蜁r間緊任務重要求高，一年要開展多輪巡察，有時候新一輪巡察都進駐了，卻還在審核上一輪被巡察黨組織的整改報告，兩頭牽扯，工作質量和效率大打折扣?！痹摽h縣委第一巡察組組長王君坦言，“一方面，之前的巡察對問題整改的標準不太統(tǒng)一，影響了巡察的嚴肅性；另一方面，由于沒有執(zhí)紀問責權，壓力傳導力度也有限，影響了巡察的權威性。”

如何進一步強化巡察反饋意見整改落實和成果運用，貫通巡察整改監(jiān)督各方力量，實現力量互融、信息互通、優(yōu)勢互補、成果共享，扎實做好巡察整改“后半篇文章”？巡察整改“四方會審”機制應運而生。

據該縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任、縣委巡察工作領導小組常務副組長向正森介紹，根據該制度，被巡察黨組織在3個月集中整改期滿后，將單位主要負責人初審后的巡察整改報告分別報送縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦審核把關，由四部門抽派相關工作人員組成會商小組進行聯(lián)席會商，及時審核被巡察黨組織整改情況報告，提出意見建議，確保巡察反饋問題條條整改、件件落實。

具體實施中，縣紀委監(jiān)委負責牽頭審核整改報告，分單位對巡察反饋問題整改情況逐條逐項進行審核把關，看主體責任是否落實、整改是否取得實效；縣委組織部、縣委宣傳部分別圍繞被巡察黨組織在選人用人、意識形態(tài)等方面進行審核把關；縣委巡察辦（組）根據巡察反饋問題清單、整改責任清單，對整改報告是否完整、有無漏項審核把關。最后由縣紀委監(jiān)委匯總審核意見，及時反饋相關黨組織。

壓實整改主體責任 提升巡察整改質效

“你單位關于‘項目實施程序不規(guī)范’的問題整改，以下看上不夠，問題整改僅就事論事，未在其他下屬子公司和集團公司內部進行舉一反三，應該從集團公司進行系統(tǒng)全面自查清理，故該條整改不予通過?！比涨?，漢源縣紀委監(jiān)委會審組負責人在“四方會審”時，對被巡察單位縣水務建設集團有限公司提出整改意見，并以整改“提醒函+問題清單”的形式向其反饋。

為進一步壓實巡察整改主體責任，推動責任落實，該縣制定出臺《漢源縣巡察工作約談規(guī)范》，對整改不力、拒不整改、應付交差，甚至弄虛作假的，按規(guī)定提請縣委書記、縣委巡察工作領導小組組長對單位主要負責人進行約談，并視情啟動追責問責程序。

“原以為報送整改報告后就能輕松過關了，沒想到‘四方會審’逐條過篩，面面俱到，追根究底?！痹诮拥娇h紀委監(jiān)委反饋的審核意見后，縣水務建設集團有限公司主要負責人認為清單指出問題一針見血，“之前由于巡察反饋意見時只提到了集團下屬的一家子公司的問題，所以僅僅只局限于該子公司進行了整改，未由點及面、舉一反三抓整改?！?/p>

隨即，該負責人再次召開集團公司巡察整改專題會，對該條問題重新整改，在集團下屬所有子公司開展全覆蓋問題排查，并從集團層面制定完善了規(guī)范項目管理實施的制度辦法，做到了真整改、真認賬。

不只是該公司，面上整改也在不斷提速。去年以來，該縣已對十四屆縣委第十輪、第十一輪常規(guī)巡察和第十二輪巡察“回頭看”以及政府采購、疫情防控等4次專項巡察的34個被巡察黨組織巡察整改報告進行了“四方會審”。通過會審和巡察整改日常監(jiān)督發(fā)現，巡察反饋的1260個問題中整改不到位的問題38個，發(fā)送整改提醒函24份。據悉，相關問題目前均已整改完成。