眾 告

說起轉(zhuǎn)型，都不陌生，尤其是電大更名開大之后。不過，轉(zhuǎn)型這詞用得太廣，比如社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、教育轉(zhuǎn)型、學(xué)校轉(zhuǎn)型甚至還有課堂轉(zhuǎn)型。況且轉(zhuǎn)型這個詞還很時興，常與多詞連用，如轉(zhuǎn)型突圍、轉(zhuǎn)型升級乃至轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而，轉(zhuǎn)型說易做難，這就是著名學(xué)者吳敬璉（2013）所常講的，“轉(zhuǎn)型，為什么仍然困擾著中國”的依據(jù)。

電大建校四十多年來，曾有過三次重大的轉(zhuǎn)型，其影響相對深遠(yuǎn)。第一次是1999年，內(nèi)容是廣播電視教育整體轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為“工程”，首次出現(xiàn)在國家《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》文件之中，目的是“要以開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”。當(dāng)然，參與轉(zhuǎn)型試點的還有68所普通高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，但由于“管理還不夠規(guī)范、質(zhì)量還不是很理想以及還不夠開放”等問題（嚴(yán)繼昌，2021），目前仍無明確的說法。

第二次轉(zhuǎn)型有些尷尬。大約在1995年至1999年期間，國家教委根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的意見，針對電大提出了“進(jìn)一步辦好普通高等?？茖W(xué)歷教育”，并“通過高等職業(yè)教育試點，推動廣播電視大學(xué)等高等專科教育的教學(xué)改革”。然而，電大卻在2006年停辦了，普通高專和高職教育整體受挫。盡管如此，前后仍約有16所省級電大辦起了或合并了地方高職校，開創(chuàng)了“一校兩制”和“一校兩牌”的轉(zhuǎn)型格局。據(jù)說這種“一體兩翼”式的學(xué)歷教育，極易導(dǎo)致定位不準(zhǔn)和精力分散，故有報告直送教育部，要求“控制規(guī)?！保按_保開放在學(xué)校教育中的主體地位”，同時有些地方的教育主管部門因此對辦有高職的電大不開展達(dá)標(biāo)性評估。十多年過去了，盡管是狹縫生存，但那些復(fù)合型的學(xué)校還在那里，其中最早一批更名的“5+1”所開放大學(xué)，此類學(xué)校就占了一半。只不過，國家“職教20條”（2019）出臺之后，面對職教全面創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)的大趨勢下，習(xí)慣于“開放教育思維”的我們，也可能會遇到難題。

電大歷史上的第三次轉(zhuǎn)型，就是開放大學(xué)掛牌更名之后正在進(jìn)行的，想必大家都感同身受，即遠(yuǎn)程教育向開放教育轉(zhuǎn)型，電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型。

通常教育轉(zhuǎn)型系指“類型”上的變更。然而，遠(yuǎn)程教育作為教育類型，好像國家有關(guān)文件或文獻(xiàn)均未這樣指明過，大家都熟知的教育基本類型，不外是“普通教育、師范教育、職業(yè)教育、掃盲教育和成人教育”等（柳海民，2002）。遠(yuǎn)程教育從其定義來看，更像是一種“工業(yè)化形態(tài)的教與學(xué)”（奧托·彼得斯，1993），而開放教育從最初的理念與構(gòu)想，通過系列試點實踐，正在成為一種“常態(tài)”（教育部，2010）。這里的“形態(tài)”和“常態(tài)”多指外在的樣式而非內(nèi)在的涵義。而“類型”這個詞，卻有講究。通?！邦悺笔侵饔^的分別，即對事物進(jìn)行分門別類，體現(xiàn)價值判斷。而“型”則指客觀的規(guī)定，即某事物區(qū)別于他事物的屬性，具有本質(zhì)特征（朱孝平，2020）。從這個角度來看，過去的遠(yuǎn)程教育是對近距教育（校園教育）形態(tài)上的突破，而開放教育作為對封閉教育陣營的打破，正是吸納了所有的教育類型，試圖向社會和公眾敞開。因此，遠(yuǎn)程教育向開放教育的轉(zhuǎn)型，更重要的應(yīng)是指向理念價值以及內(nèi)涵本質(zhì)的。

至于電大向開大轉(zhuǎn)型，那是指學(xué)校的轉(zhuǎn)型，要成為“新型大學(xué)”。記得當(dāng)電大初創(chuàng)辦時，教育部長蔣南翔（1980）就指出，“廣播電視大學(xué)是新型的高等學(xué)?！?。不過40年前后的新型究竟有什么不同？答案也是有的，那就是1995年4月4日國家教委主任辦公會議決議中指明的，“電大辦學(xué)不能走普通高校的路子，要符合遠(yuǎn)程教育和開放辦學(xué)的要求”，這真是一語中的！

看來新型大學(xué)作為一種新的“類型”大學(xué)，主觀上既不歸類于普通高校，也不歸類于成人高校；客觀上既是學(xué)校教育型，也是社會培訓(xùn)型。只不過在這所新型的大學(xué)里，所有的教育類型都可以在這里被包容、被共享和被接續(xù)，所有的教育活動均可以在這里被滲透、被融合和被交叉，如此而已。