◎ 黃文華,雷千蘊(yùn),賀清輝,梁穎臻
(安利(中國)研發(fā)中心有限公司,廣東 廣州 510730)
我國已進(jìn)入社會主義發(fā)展新階段,人們的物質(zhì)水平得到了極大提升,并開始追求高質(zhì)量的生活水平,其中對于食品安全這一關(guān)乎民生的問題投以了重點(diǎn)關(guān)注。食品質(zhì)量安全不僅關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益,更與人們身體健康息息相關(guān),甚至在一定程度上影響社會穩(wěn)定[1]。但是,部分食品加工企業(yè)為降低成本、獲取更大經(jīng)濟(jì)利益,不顧國家頒布和推行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)而生產(chǎn)不合格食品,造成食品安全質(zhì)量問題時有發(fā)生,在全社會范圍內(nèi)造成了不良影響,相關(guān)監(jiān)管部門必須予以充分重視[2]。食品安全風(fēng)險分析是食品質(zhì)量管理的主要手段,能夠幫助質(zhì)量管理者及時發(fā)現(xiàn)不安全因素并予以及時干預(yù),最大限度減少食品安全事件的發(fā)生,為人們飲食安全提供保障,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
食品安全風(fēng)險來源廣泛,包括生物性風(fēng)險、化學(xué)性風(fēng)險及物理性風(fēng)險。而食品安全風(fēng)險分析就是相關(guān)部門對此采取的有效監(jiān)控手段,分析食品中可能出現(xiàn)的危險成分,并按照危害程度予以針對性監(jiān)督管控,以此減少食品安全問題的發(fā)生。
①食品安全風(fēng)險分析有利于食品安全體系的構(gòu)建和完善,可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險評估、風(fēng)險管理的融合,進(jìn)而提升安全質(zhì)量管理水平,減少食品安全事件的發(fā)生。②食品安全風(fēng)險分析有利于食品安全預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建和完善。食品安全預(yù)警系統(tǒng)是幫助監(jiān)管者通過大數(shù)據(jù)追蹤食品安全問題源頭的重要依托,可以在發(fā)生食品安全事件后的短時間內(nèi)迅速確定根源并進(jìn)行及時有效處理,通過快速應(yīng)對突發(fā)事件為人們健康安全提供保障[3]。食品安全風(fēng)險分析是這一系統(tǒng)的重要依托,在安全問題數(shù)據(jù)錄入后依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并制訂相應(yīng)的防范措施,以此減少食品安全問題的發(fā)生。③食品安全風(fēng)險分析有利于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。當(dāng)前我國食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率在20%~25%,較發(fā)達(dá)國家明顯較低,且我國農(nóng)產(chǎn)品食品標(biāo)準(zhǔn)款項(xiàng)較少,不僅不利于食品安全質(zhì)量的保障,還會給我國農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口帶來阻礙[4]。因此,我國必須依照國家發(fā)展趨勢及人們需求進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估,為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善提供科學(xué)參考。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障食品安全穩(wěn)定的重點(diǎn),提升標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性、合理性以及科學(xué)性勢在必行。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定中,食品安全風(fēng)險分析的使用能夠快速有效分析食品中添加劑、農(nóng)藥殘留等成分,評估風(fēng)險程度,通過詳細(xì)分析食品安全相關(guān)影響因素了解食品行業(yè)現(xiàn)狀,并根據(jù)危害性制定防范措施,為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的完善提供參考[5]。世界貿(mào)易組織明確提出,各國必須根據(jù)本國發(fā)展的實(shí)際情況,制定出與國情相適應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時也必須保障食品的安全。而食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于食品安全風(fēng)險分析,只有加強(qiáng)食品安全風(fēng)險分析應(yīng)用才能夠?yàn)檫M(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供參數(shù),從而保障食品安全。
食品安全預(yù)警同樣是保障食品安全、強(qiáng)化食品安全質(zhì)量管理的主要工作內(nèi)容。在利益驅(qū)使下,部分商家企業(yè)會枉顧食品安全條例觸碰安全紅線,這將在很大程度上威脅食用者的生命健康,因此需要相關(guān)部門通過食品安全預(yù)警機(jī)制將食品危機(jī)事件遏制在發(fā)生之前[6]。食品安全預(yù)警機(jī)制的建立需要以食品安全風(fēng)險分析數(shù)據(jù)為重要依據(jù),分析和排查食品風(fēng)險因素,及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和危險因素,并作出應(yīng)對預(yù)警工作,實(shí)現(xiàn)危機(jī)事件影響最小化。食品安全風(fēng)險分析更是在疫情階段發(fā)揮了關(guān)鍵作用,通過建立冷鏈?zhǔn)称钒踩A(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了病毒的早期防控,有效減輕了危害。
食品質(zhì)量控制是減少風(fēng)險事件、提升食品安全的關(guān)鍵。應(yīng)用食品安全風(fēng)險分析能夠幫助監(jiān)督者分析風(fēng)險因素,及時了解食品可能出現(xiàn)的問題并進(jìn)行有效控制。食品安全風(fēng)險分析貫穿食品質(zhì)量控制的各個環(huán)節(jié),從原材料篩選、后期加工、進(jìn)入市場,每一步驟都需要通過安全風(fēng)險分析充分了解食品結(jié)構(gòu)及成分,通過檢測得出最終結(jié)果,為食品質(zhì)量管理提供參考[7]。當(dāng)前食品安全風(fēng)險分析已經(jīng)在加工類食品等的質(zhì)量控制中得到了較為廣泛的應(yīng)用,可以通過安全分析幫助加工單位及時了解食品產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)管控,降低食品不合格率,實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)質(zhì)量的提升。
食品安全關(guān)乎人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù),我國已經(jīng)頒布和推行了一系列食品安全法規(guī)以保障食品安全,人們也對奶粉、茶飲等食品安全問題投以更多關(guān)注,而食品安全事件仍然時有發(fā)生,這為食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘,加強(qiáng)食品監(jiān)管、完善監(jiān)督立法迫在眉睫[8]。食品安全風(fēng)險分析能夠進(jìn)一步分析和檢測食品成分,判斷食品中是否存在有毒物質(zhì)或致癌物等,通過評估和排查風(fēng)險為監(jiān)督管理的加強(qiáng)提供強(qiáng)力支撐,幫助立法部門和監(jiān)管部門完善相關(guān)法律法規(guī)。
我國已進(jìn)入信息化時代,信息技術(shù)已經(jīng)融入至人們生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié),對于各領(lǐng)域的發(fā)展也起到了不可替代的推動作用。食品安全質(zhì)量管理也要順應(yīng)信息化時代的發(fā)展趨勢,將現(xiàn)代化信息技術(shù)融入至食品安全風(fēng)險分析中,靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),提升安全質(zhì)量管理水平[9]。具體可從安全風(fēng)險分析本身和相關(guān)工作人員兩方面入手。在食品安全風(fēng)險分析運(yùn)用方面,需要將現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,提升相關(guān)技術(shù)的專業(yè)性和先進(jìn)性。通過食品安全風(fēng)險分析技術(shù)含量的提升緩解工作人員壓力,為食品安全提供更強(qiáng)大的技術(shù)保障,提升和保障分析數(shù)據(jù)的多樣性、全面性和豐富性。在人員培養(yǎng)方面,相關(guān)部門需要從加強(qiáng)食品質(zhì)量管理人員的信息化意識入手,使其充分認(rèn)識到信息化技術(shù)對于提升工作質(zhì)量、保障食品安全的重要作用,同時積極引入信息化設(shè)備、加強(qiáng)人員信息能力和責(zé)任意識培訓(xùn),使工作人員能夠靈活運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險分析,提升工作的專業(yè)性和科學(xué)性,充分發(fā)揮風(fēng)險分析的效用。
落實(shí)食品安全風(fēng)險評估機(jī)制是提升食品安全質(zhì)量管理水平的重點(diǎn),唯有如此才能夠真正發(fā)揮質(zhì)量管控的價值和意義。相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況完善安全風(fēng)險評估機(jī)制,提升機(jī)制的系統(tǒng)性和目的性,經(jīng)多種措施加快體制機(jī)制建設(shè),最大化發(fā)揮風(fēng)險評估在食品安全管理中的積極作用。相關(guān)部門需要綜合國內(nèi)外發(fā)展形勢,確保確立的機(jī)制與國情相適應(yīng),打造有針對性的風(fēng)險評估機(jī)制,為食品安全管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐[10]。在此過程中,加強(qiáng)政府部門與企業(yè)的聯(lián)系也是重點(diǎn),需要構(gòu)建無障礙交流平臺,促使各主體單位積極參與風(fēng)險評估和安全保障,通過信息交流保障基礎(chǔ)資源的真實(shí)性、及時性和準(zhǔn)確性,以此加強(qiáng)風(fēng)險事件應(yīng)對措施的時效性。
確立和完善食品安全法規(guī)是踐行食品安全管理的政策依托和保障,因此在應(yīng)用食品安全分析時必須將法規(guī)的完善作為重點(diǎn)。我國已經(jīng)推出了一系列食品安全法規(guī),但是仍存在健全度不高、完善性不足等問題,且部分條文不明確,無法為食品安全管控提供強(qiáng)力支撐,還需要進(jìn)一步確立和完善。法律的完善還能夠?qū)κ称钒踩L(fēng)險分析工作起到約束和監(jiān)督作用,能夠保證相關(guān)工作人員遵法、守法、用法。此外,必需加強(qiáng)立法部門相關(guān)人員的責(zé)任意識,使其能夠從食品生產(chǎn)的源頭入手,深入食品生產(chǎn)銷售每個環(huán)節(jié),分析可能出現(xiàn)的每一項(xiàng)影響因素,通過實(shí)際調(diào)研了解食品安全管理實(shí)際與當(dāng)前法律條文不相適的部分,及時彌補(bǔ)漏洞、完善法律法規(guī),為監(jiān)督管理人員提供法律支撐,將食品安全問題遏制在搖籃中,避免造成負(fù)面社會事件。
食品安全風(fēng)險分析工作是加強(qiáng)食品安全質(zhì)量管理的重點(diǎn),對于保障消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)鍵作用,必須加強(qiáng)相關(guān)部門對食品安全風(fēng)險分析的重視度,讓食品安全風(fēng)險分析在食品質(zhì)量管理中得到有效應(yīng)用,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,提高食品質(zhì)量管理水平和食品安全系數(shù)。