王素敏 鐘 健

(防災(zāi)科技學(xué)院 文化與傳播學(xué)院,北京101601)

習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)指出：“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮中國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化?！盵1]在中國應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化進程中，除了防護、救援、保障裝備等硬實力的提升之外，建設(shè)與完善應(yīng)急語言服務(wù)資源的意義亦不容小覷。在2010年玉樹地震救援中，奔赴一線的工作人員反映的困難之一就是“語言障礙”，因為玉樹縣90%都是藏族同胞，而且還是帶有特殊地方口音的“藏語”[2]，這給救援帶來了巨大困難。在2020年新冠疫情期間，北京語言大學(xué)、武漢大學(xué)等高校的專家學(xué)者緊急招募湖北方言志愿者錄制《抗擊疫情湖北方言通》，極大地便利了省外醫(yī)療隊與省內(nèi)醫(yī)護人員與患者的溝通，促進了疫情的救治與防控[3]。為此，國務(wù)院頒布的“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃中，將提升應(yīng)急救援人員的多言多語能力，依托高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等力量建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急語言服務(wù)隊伍作為重要建設(shè)環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，在中央的重視與地方工作的有效開展下，中國應(yīng)急語言服務(wù)能力與服務(wù)水平有了長足的提升，但仍存在需改進的問題。例如，中國的應(yīng)急語言服務(wù)仍然停留在“急發(fā)，突發(fā)應(yīng)對”層面，尤其是高端語言服務(wù)志愿者的服務(wù)能力，隊伍良性發(fā)展方面仍然明顯不足[4]。地方應(yīng)急方言缺乏系統(tǒng)的儲備,這為跨省的自然災(zāi)害與公共疫情救助帶來了溝通的困難，凸顯了中國在應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的短板[5]。應(yīng)急語言服務(wù)資源作為各類相關(guān)專業(yè)資源的歸集，涉及人力資源、物力資源及資金資源，其建設(shè)水平的提升不僅會帶來應(yīng)急語言服務(wù)質(zhì)量的擢升，而且也會促進應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化的進程?；诖?，筆者立足于新時代中國應(yīng)急管理體系對應(yīng)急語言服務(wù)發(fā)展的新要求，結(jié)合應(yīng)急語言服務(wù)研究的新思潮，對應(yīng)急語言服務(wù)資源的諸要素進行探討，以期對中國應(yīng)急語言服務(wù)體系的建設(shè)與長效發(fā)展有所裨益。

一、中國應(yīng)急語言服務(wù)的研究現(xiàn)狀與研究意義

2011年，李宇明率先發(fā)起了建設(shè)國家應(yīng)急語言服務(wù)體系的倡導(dǎo)。此后，國家應(yīng)急語言服務(wù)的重要性日漸凸出，尤其是在突發(fā)性社會事件中，應(yīng)急語言服務(wù)發(fā)揮的作用越來越重要。特別需要指出的是,在應(yīng)對2020年初爆發(fā)、至今仍在肆虐全球的新型冠狀病毒肺炎疫情這一公共突發(fā)事件中，“應(yīng)急語言服務(wù)”不僅在學(xué)術(shù)界引起了足夠的重視，在社會層面也成為了“熱點”，受到了足夠多的關(guān)注與討論。開展應(yīng)急語言服務(wù)研究、構(gòu)建應(yīng)急語言服務(wù)平臺具有極強的急迫性與必要性。專家學(xué)者圍繞應(yīng)急語言服務(wù)理論與實踐等方面已經(jīng)開展了大量的研究與實踐，并取得了很多有價值的研究成果。

理論方面，學(xué)界緊緊圍繞應(yīng)急語言服務(wù)的概念、內(nèi)容、體系建設(shè)等方面開展深入研究。關(guān)于應(yīng)急語言服務(wù)的概念，沈索超、王立非、滕延江從多角度對“應(yīng)急語言服務(wù)”的概念進行了闡釋[6-8]，豐富了應(yīng)急語言服務(wù)體系的內(nèi)涵，推動了多視角下應(yīng)急語言服務(wù)的研究。關(guān)于應(yīng)急語言的服務(wù)內(nèi)容，王立非認為涉及漢外語言、少數(shù)民族語言、方言、災(zāi)情信息傳播、語言資源建設(shè)與管理等諸多方面[7]；張?zhí)靷ソ榻B了國外應(yīng)急語言服務(wù)的兩大內(nèi)容：一是對應(yīng)急語言形式的研制，二是對語言弱勢群體的權(quán)利保障、語言翻譯、應(yīng)用計算機技術(shù)、突發(fā)事件的媒體話語等[9]。以上學(xué)者從不同維度、不同層面論及了應(yīng)急語言服務(wù)的具體內(nèi)容，推動并完善了應(yīng)急語言服務(wù)體系建設(shè)。中國應(yīng)急管理體系以“一案三制”為核心，其中“一案”指的是應(yīng)急預(yù)案，“三制”是應(yīng)急管理體制、機制和法制。對照這個框架，李宇明、饒高琦、王立非、任杰、鄭澤芝、王輝等眾多學(xué)者倡議應(yīng)從不同角度加緊構(gòu)建應(yīng)急語言服務(wù)體系[10-11]。

應(yīng)急語言服務(wù)實踐研究方面，王莉?qū)帍恼{(diào)查條目表的編制、已有基礎(chǔ)和專業(yè)支撐、基礎(chǔ)資源匯聚的工作實踐等方面回顧了《抗擊疫情湖北方言通》的研制過程，介紹了其微信版的主要功能、特點、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其他六種應(yīng)用類型的基本情況，為制定面向突發(fā)公共事件處置的語言應(yīng)急方案提供了參考[12]。劉曉海等人基于實際案例開展了應(yīng)急語言服務(wù)實踐論證，即在新冠肺炎疫情期間，綜合語言學(xué)專業(yè)知識、信息技術(shù)和融媒體技術(shù)，緊急研發(fā)《疫情防控外語通》，以助力疫情防控[13]。

總體而言，中國應(yīng)急語言服務(wù)的研究工作在短時間內(nèi)取得了重大進步，逐步明確了國家應(yīng)急語言服務(wù)的規(guī)劃指南和發(fā)展路徑。但是，以往的研究大多是關(guān)注應(yīng)急語言服務(wù)的頂層設(shè)計和實施策略，對如何提升應(yīng)急語言能力的研究較少，針對性不強。而決定應(yīng)急語言服務(wù)水平高低的關(guān)鍵因素之一是應(yīng)急語言服務(wù)資源的配置與建設(shè)。因此，以應(yīng)急語言服務(wù)資源為軸心，進一步提高應(yīng)急語言服務(wù)研究的深度與廣度，仍具有重要意義。

首先，強化國家應(yīng)急語言服務(wù)能力。應(yīng)急語言服務(wù)資源作為各類相關(guān)專業(yè)資源的歸集，它科學(xué)高效地整合上下游、內(nèi)外部資源，其與應(yīng)急語言服務(wù)之間是上下位的關(guān)系，被應(yīng)急語言服務(wù)所包含，是其體系中的核心元素。加強應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)是以強化夯實應(yīng)急語言能力為宗旨，以“一案三制”為指導(dǎo)，以應(yīng)用服務(wù)為中心，充分考慮應(yīng)急語言服務(wù)自身特點，體現(xiàn)服務(wù)主體、服務(wù)對象相融合的實際需求，為應(yīng)急語言服務(wù)能力的提升提供堅實的基礎(chǔ)，能夠促進國家應(yīng)急語言能力的持續(xù)提升。

其次，提高中國應(yīng)急語言服務(wù)水平。應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)與應(yīng)急語言服務(wù)水平的提升是相輔相成的關(guān)系。加快應(yīng)急語言人才培養(yǎng)、應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)急經(jīng)費保障工作，能夠為應(yīng)急語言服務(wù)水平的提升提供源源不斷的動力；同時，隨著應(yīng)急語言服務(wù)的作用效果持續(xù)凸顯，其社會價值與效益也會被愈加重視，從而反向促進國家社會對應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)的投入力度，形成良性互動，持續(xù)推動中國應(yīng)急語言服務(wù)水平的提升。

最后，提升中國社會治理水平及其國際影響力。隨著“十四五”規(guī)劃的全面實施，以及“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議實施的持續(xù)深入，中國在國際事務(wù)、商業(yè)活動及文化科技交流中的作用日益增加。加強應(yīng)急語言資源建設(shè)，在提升國家應(yīng)急語言能力及社會治理水平的同時，也能為中國政府機構(gòu)、科研組織、企事業(yè)單位、民間團體及個體公民提供有力的語言支持，從而彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，進一步擴大中國的國際影響力。

二、中國應(yīng)急語言服務(wù)資源的人才培養(yǎng)

2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記在會議中強調(diào)：“人才是發(fā)展的核心競爭力。人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的主要創(chuàng)造者和傳播者。人才是社會發(fā)展的寶貴資源，離開人才培養(yǎng)，社會都不會進步?！盵14]毋庸置疑，應(yīng)急語言服務(wù)事業(yè)的發(fā)展與提升，其人才隊伍的建設(shè)是最重要的內(nèi)在驅(qū)動力。因此，人才隊伍資源是應(yīng)急語言服務(wù)資源的重要組成部分。應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)的一個重要方面便是要加強人才培養(yǎng)和人才數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。應(yīng)急語言服務(wù)團隊是人員構(gòu)成十分復(fù)雜的隊伍，包括應(yīng)急語言服務(wù)專業(yè)人才和非專業(yè)人才。其分類和工作內(nèi)容描述，具體如表1所示。

表1 應(yīng)急語言服務(wù)人才類型

針對不同的人才類型，建議從以下四個方面加強人才資源的建設(shè)。

1.創(chuàng)設(shè)國家應(yīng)急語言服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。針對應(yīng)急事件的語言服務(wù)具有臨時性、突發(fā)性的特點，要實現(xiàn)對各種突發(fā)危機事件的有效應(yīng)對，不能靠臨時組織志愿者組成應(yīng)急語言服務(wù)專業(yè)團隊，而是要做好常態(tài)化專業(yè)人才的培養(yǎng)。只有在平時的語言教學(xué)中開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急語言教學(xué)，才能源源不斷地培養(yǎng)出合格的應(yīng)急語言服務(wù)儲備人才。目前，中國高校尚未開設(shè)應(yīng)急語言服務(wù)專業(yè)。因此，根據(jù)國家應(yīng)急語言服務(wù)的需求，建議部分高校開設(shè)應(yīng)急語言服務(wù)專業(yè)，可以在外國語學(xué)院、人文學(xué)院等相關(guān)學(xué)院開設(shè)，同時建議在語言文學(xué)專業(yè)下設(shè)置應(yīng)急語言服務(wù)方向。應(yīng)急語言服務(wù)方向的課程設(shè)置應(yīng)該區(qū)別于傳統(tǒng)的語言文學(xué)專業(yè)，應(yīng)將培養(yǎng)重點從文學(xué)作品和語言文學(xué)理論的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向語言技能的應(yīng)用。在教學(xué)過程中，應(yīng)穿插諸如突發(fā)事件與語言、典型場景與語言等教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)過程中為學(xué)生搭建應(yīng)急語言服務(wù)知識體系框架，加深學(xué)生對應(yīng)急語言的理解與認識。按照這種方式培養(yǎng)出來的人才，既具備應(yīng)急語言服務(wù)的綜合意識素養(yǎng)，又具備扎實的應(yīng)急語言技能。

2.重視應(yīng)急語言服務(wù)專業(yè)非語言人才的培養(yǎng)。專業(yè)非語言人才的語言要素處于附屬地位，但也應(yīng)具備應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)的知識與技能，其主要工作都需要通過語言來實現(xiàn)。專業(yè)非語言人才的培養(yǎng)可以通過對專業(yè)人才的語言培訓(xùn)來完成，也可以通過在行業(yè)特色專業(yè)如應(yīng)急技術(shù)與管理、防災(zāi)減災(zāi)工程、航空、軍事、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)下開設(shè)語言學(xué)專業(yè)來完成。就課程設(shè)置而言，這些特色專業(yè)應(yīng)該包括本專業(yè)的基礎(chǔ)課，如應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè)基礎(chǔ)知識、防災(zāi)減災(zāi)工程專業(yè)基礎(chǔ)知識、航空基礎(chǔ)知識、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識。此外，還應(yīng)該包括與應(yīng)急事業(yè)相關(guān)的語言類課程，如應(yīng)急翻譯、應(yīng)急語言培訓(xùn)、應(yīng)急心理撫慰語言等課程。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生既有本專業(yè)的知識背景，又具有用應(yīng)急語言進行應(yīng)急救援的能力。

3.開展面向大眾的應(yīng)急語言服務(wù)非專業(yè)人才培養(yǎng)。應(yīng)急語言服務(wù)是以應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品作為橋梁，在應(yīng)急語言服務(wù)實施主體與服務(wù)對象之間互動的復(fù)雜過程。這里的應(yīng)急語言服務(wù)實施主體涉及到多種人員，除了專業(yè)語言人才、專業(yè)非語言人才，還包括專業(yè)學(xué)者、志愿者、資源管理人才等在內(nèi)的非專業(yè)人員。在歷次重大公共危機事件發(fā)生時，都有專家學(xué)者和志愿者踴躍參與。例如，從這次抗擊新冠肺炎疫情可以看出，中國應(yīng)急語言服務(wù)志愿者的招募多是一種自發(fā)行為，沒有統(tǒng)一的行動方案，組織、協(xié)調(diào)、管理相對欠缺，導(dǎo)致志愿者的作用未能完全發(fā)揮出來。我們建議應(yīng)該由教育部、國家語委牽頭，多家高校師生共同參與組成常態(tài)化應(yīng)急語言服務(wù)團隊，負責(zé)招募、培訓(xùn)、管理志愿者，做好常態(tài)化人才儲備工作，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，可以迅速激活、調(diào)動志愿者參與救援行動。專家學(xué)者注重應(yīng)急語言實踐研究的同時，還需加強理論研究，在做好應(yīng)急語言需求調(diào)研的基礎(chǔ)上助力國家構(gòu)建服務(wù)理論體系，更好地為中國應(yīng)急語言服務(wù)事業(yè)提供專業(yè)化、常態(tài)化的決策服務(wù)。

資源管理人才在應(yīng)急語言服務(wù)非專業(yè)人才中發(fā)揮著重要的作用，可以說是應(yīng)急語言服務(wù)過程中的掌舵手，應(yīng)急語言服務(wù)的各種物化資源離不開資源管理人才的組織和協(xié)調(diào)。因此，務(wù)必要做好應(yīng)急語言服務(wù)資源管理人才的培養(yǎng)。對于高校而言，可以在管理學(xué)專業(yè)下設(shè)應(yīng)急語言方向，相應(yīng)的課程體系中開設(shè)應(yīng)急語言翻譯、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析與報道、應(yīng)急語言服務(wù)管理等課程或知識模塊。對政府職能部門而言，可協(xié)調(diào)、設(shè)立應(yīng)急語言服務(wù)專職或兼職崗位以滿足社會突發(fā)事件處置過程中對專業(yè)應(yīng)用語言的需求。根據(jù)應(yīng)急語言服務(wù)常態(tài)化的具體需求，委托高等院?？蒲兴⑸鐣嘤?xùn)機構(gòu)定期對應(yīng)急語言服務(wù)的各類人才進行培訓(xùn)及常態(tài)化演練。

4.建立應(yīng)急語言服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急語言服務(wù)離不開各類人員的廣泛參與，只有在備急階段建立人才數(shù)據(jù)庫，做好應(yīng)急語言服務(wù)人才的備案與管理，才能有效應(yīng)對突發(fā)公共危機事件，該項舉措有利于全面提升我國應(yīng)急語言服務(wù)能力與服務(wù)水平。與其他數(shù)據(jù)庫相比，應(yīng)急語言服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫的人員構(gòu)成更為復(fù)雜，主要有專業(yè)語言、專業(yè)非語言以及非專業(yè)人才三種類型。其中，專業(yè)語言人才主要包括翻譯、語言培訓(xùn)、語言規(guī)劃、語言咨詢、手語翻譯等人才；專業(yè)非語言人才主要包括新聞宣傳、心理咨詢等人才；非專業(yè)人才主要包括資源管理、法律、政策等人才。

人才數(shù)據(jù)庫的建立應(yīng)該遵循PDCA的閉環(huán)管理原則，按以下四個步驟進行。第一，教育部、國家語委聯(lián)合相關(guān)高校的專家學(xué)者根據(jù)需求制定各類人才的選拔標準、制度及程序。第二，由志愿者自愿申請或單位推薦。第三，由人才庫專家綜合評定擇優(yōu)選定入庫。入庫人員應(yīng)包含性別、年齡、職業(yè)、身體狀況、聯(lián)系方式、專業(yè)特長等基本信息，還應(yīng)包括受教育以及與應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)信息。被選入庫的人員應(yīng)由政府管理人員統(tǒng)一備案管理，當(dāng)突發(fā)公共危機事件發(fā)生時，由政府管理人員統(tǒng)一調(diào)度。第四，對入庫人員的應(yīng)急語言服務(wù)水平與能力進行及時評價反饋。在服務(wù)完成后，通過服務(wù)對象或資源管理人員對各類人員進行評價，有關(guān)部門對于在服務(wù)過程中表現(xiàn)突出的人員要進行相應(yīng)的表彰，這樣既可以增加他們的成就感，也可以對其他人員起到督促與激勵作用，從而推動人才數(shù)據(jù)庫的良性發(fā)展。

三、中國應(yīng)急語言服務(wù)資源的基礎(chǔ)設(shè)施

應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是指參與應(yīng)急語言服務(wù)的物化資源，包括直接參與應(yīng)急語言服務(wù)的語言資源(外語、方言、特殊語言、災(zāi)情術(shù)語語料)、應(yīng)急語言產(chǎn)品等，也包括間接參與應(yīng)急語言服務(wù)的技術(shù)資源。應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可從以下幾個方面進行。

1.加強應(yīng)急方言資源的儲備。2020年初，新冠疫情爆發(fā)凸顯了方言資源的重要性。湖北地處華中腹地，平原、山區(qū)交錯，空間位置上的阻隔使得湖北方言具有種類多、語言復(fù)雜的特點，援鄂醫(yī)護人員在與患者交流時遇到不同程度的溝通障礙。此次應(yīng)急救援折射出方言應(yīng)急能力薄弱、方言資源儲備不足、方言資源服務(wù)水平較低的問題。不僅湖北如此，中國其他省份如江蘇、浙江、湖南、福建、廣東、廣西、云南、貴州、青海、西藏等地區(qū)的方言同樣復(fù)雜。因此，平時做好應(yīng)急方言資源的儲備工作顯得尤為重要。這項艱巨的任務(wù)就落到了國家語委和各大高校的語言文字學(xué)專家學(xué)者的肩上。首先，語言學(xué)專家、學(xué)者需要對各地方言，特別是少數(shù)民族語言地區(qū)及偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)的語言、語系開展現(xiàn)場調(diào)研，收集并記錄相關(guān)資料，并對資料梳理分類后進行規(guī)范化、數(shù)據(jù)化存貯。其次，開發(fā)應(yīng)急語言的語料資源平臺。目前，已有學(xué)者開展了相關(guān)工作的嘗試，將應(yīng)急事件發(fā)生頻率與地理分布相結(jié)合，并借助GIS平臺繪制用于展示應(yīng)急語言資源的語言地圖[15]。

2.重視多語資源的開發(fā)存儲。多語資源能力在多元化的社會中極為重要。隨著全球一體化的不斷發(fā)展，中國各地區(qū)多語種居民雜居已經(jīng)成為常態(tài)，當(dāng)代語言生活多語特征日益明顯。僅僅依靠普通話為主的交流模式存在很多局限，中國居民掌握的外語語種數(shù)量極其有限，而且大部分人學(xué)習(xí)的都是英語，普通民眾的英語口語水平相當(dāng)一般，在應(yīng)急救援的過程中，幾乎達不到溝通交流的水平，只能依靠翻譯進行現(xiàn)場解說。如果救援相對集中，有幾個翻譯就可以解決問題。如果救援點較為分散，單靠僅有的幾個翻譯是無法解決溝通問題的。國內(nèi)救援如是，國際救援亦是如此。因此，我們要在平時做好各種外語資源的儲備。以《疫情防控外語通》為例，首先確定常用溝通所需的文本內(nèi)容，接著選擇常用語種，然后組織母語錄制工作，最后由技術(shù)人員制作成各種形式的服務(wù)產(chǎn)品。在平時備急階段，可以按照行業(yè)做準備。突發(fā)公共事件可以分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，每一類又可以進行細分。地震、氣象、水利等行業(yè)部門需要做出本行業(yè)應(yīng)急語言規(guī)劃，制定行業(yè)救援常用溝通用語，選擇常用外語語種，組織母語人員進行錄制，并對錄制好的語料做好存貯與管理。一旦公共危機事件突發(fā)，技術(shù)人員可以緊急對錄制好的資源進行處理，制作成視頻或錄音等形式的產(chǎn)品，并通過各種渠道推向一線，根據(jù)一線使用反饋及時對成果進行更新完善。

3.推動手語翻譯資源的開發(fā)利用。中國有著世界上人數(shù)最多的聽障群體，根據(jù)第六次全國人口普查及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，截至2010年末，中國聽力殘疾人有2054萬。在公共危機事件發(fā)生時，聽障人士原有的恐慌、不安、無助等負面情緒因溝通障礙而進一步加劇。特別是面臨新冠肺炎這種傳染性極其強烈的疾病，現(xiàn)場醫(yī)護人員身穿防護服、戴口罩，面部表情無法表露，手語交流時極有可能帶來信息的缺失和誤解，這種情況進一步阻礙了聽障人群的交流。由此可見，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，聽障人群的溝通需求極為突出，但國內(nèi)僅有5所高校開設(shè)手語翻譯專業(yè)。手語翻譯人才資源完全滿足不了應(yīng)急救援的需求。因此，國家要大力培養(yǎng)手語翻譯人才，可以設(shè)立專門的培訓(xùn)機構(gòu)進行系統(tǒng)的手語、盲語等特殊語言的人才培養(yǎng)，也可以在高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)進行專業(yè)人才培養(yǎng)，建議高校設(shè)置特定行業(yè)和領(lǐng)域的手語翻譯方向。學(xué)生畢業(yè)之后可以從事應(yīng)急語言服務(wù)管理工作，也可以直接參與應(yīng)急語言服務(wù)救援工作。國家要對具備手語翻譯能力的畢業(yè)生信息記錄入庫，當(dāng)突發(fā)事件來臨時，可以迅速集結(jié)調(diào)動手語翻譯人員投入現(xiàn)場開展救援服務(wù)工作。

4.增進應(yīng)急語言產(chǎn)品與服務(wù)技術(shù)開發(fā)。應(yīng)急語言服務(wù)，其本質(zhì)是基于服務(wù)需求向服務(wù)對象提供相應(yīng)應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品的過程。鄭澤芝將應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品分為四類：純語言類應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品、綜合類應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)類應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品、公共類應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品[10]。純語言類服務(wù)產(chǎn)品是災(zāi)情(疫情)知識、災(zāi)情(疫情)信息、災(zāi)情(疫情)翻譯等靜態(tài)的產(chǎn)品；綜合類如醫(yī)患溝通、救援溝通、翻譯培訓(xùn)等動態(tài)的服務(wù)；技術(shù)類產(chǎn)品最終表現(xiàn)為軟件或設(shè)備；公共類如語言規(guī)劃、語言立法等為其他應(yīng)急語言服務(wù)提供支撐的產(chǎn)品[10]。應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品指的是用來錄制、處理、存儲、展示語言文字的各種產(chǎn)品，例如文字閱讀器、語言播放器、語言文字編輯軟件、網(wǎng)絡(luò)在線翻譯等。實施主體將這些語言產(chǎn)品提供給服務(wù)對象，幫助服務(wù)對象解決溝通障礙的問題，如李宇明等人為更好地服務(wù)湖北“抗疫”工作，組織和策劃成立“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團”，研發(fā)了《抗擊疫情湖北方言通》，得到廣大受災(zāi)群眾的好評。服務(wù)團后續(xù)又研發(fā)了《疫情防控外語通》《疫情防控“簡明漢語”》，向在華外籍人士提供防疫服務(wù)，同樣也得到廣泛好評。由此可見，應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品在應(yīng)急語言服務(wù)過程中的作用不容小覷。然而，這次服務(wù)團開發(fā)的產(chǎn)品也存在一定的問題與不足。例如，服務(wù)團的誕生是民間志愿行為，具有典型的“應(yīng)急性”，存在資源儲備不足、調(diào)研不充分、服務(wù)內(nèi)容與應(yīng)用對象需求匹配度較差等問題。因此，建議在平時備急階段就要做好應(yīng)急語服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)工作。首先，要成立“國家應(yīng)急語言服務(wù)團”，在政府指導(dǎo)下探索常態(tài)化運行工作機制，實現(xiàn)“應(yīng)急語言服務(wù)團”由民間志愿組織向政府領(lǐng)導(dǎo)下的公益事業(yè)組織轉(zhuǎn)變；其次，做好各種語言資源的調(diào)查、收集與儲備工作；最后，科研工作者要做好語言學(xué)研究與語言企業(yè)之間的產(chǎn)研結(jié)合工作。一旦突發(fā)事件發(fā)生，服務(wù)團成員可以迅速展開行動，組織協(xié)調(diào)企業(yè)、人才、語言資源之間的關(guān)系，快速推出系列應(yīng)急語言類服務(wù)產(chǎn)品。

應(yīng)急語言服務(wù)技術(shù)是指參與應(yīng)急語言服務(wù)的全部技術(shù)要素。在突發(fā)公共事件時，語音合成、大數(shù)據(jù)、語料庫技術(shù)、計算機輔助翻譯等新技術(shù)手段有助于受害者的救治及心理干預(yù)。在新冠肺炎爆發(fā)期間，來自高校和企業(yè)單位的四十余名“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團”運用語料庫技術(shù)、語言采錄技術(shù)、音頻檢索與傳播技術(shù)、語音識別技術(shù)研發(fā)出《抗擊疫情湖北方言通》，運用語言翻譯與采錄技術(shù)、機器輔助翻譯技術(shù)、平行語料庫技術(shù)研發(fā)出《疫情防控“外語通”》，運用機器翻譯技術(shù)、機器輔助翻譯技術(shù)、文本分析與計算機技術(shù)研發(fā)出《簡明漢語》等應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品，為抗擊疫情的醫(yī)護人員及相關(guān)群體提供多維度語言服務(wù)。我們在肯定上述產(chǎn)品作用的同時，不能忽視其在服務(wù)過程中暴露出的問題與不足。比如，語言技術(shù)分散、協(xié)調(diào)效率不高；缺乏完整的應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件應(yīng)急語言操作流程；沒有技術(shù)和技術(shù)提供方的清單；應(yīng)急心理干預(yù)服務(wù)提供者應(yīng)該具備的情感溝通技術(shù)不足；語言翻譯人員的行業(yè)翻譯技術(shù)欠缺等。為了應(yīng)對技術(shù)分散這個問題，在建構(gòu)應(yīng)急語言服務(wù)體系的時候，就應(yīng)該充分考慮應(yīng)急語言服務(wù)技術(shù)的儲備，并做好技術(shù)儲備的動態(tài)更新迭代，以便讓最先進的語言技術(shù)應(yīng)用到應(yīng)急語言服務(wù)中，為服務(wù)主體與服務(wù)對象提供更高效的服務(wù)。為了解決服務(wù)者情感溝通技術(shù)不足的問題，高校應(yīng)該在心理學(xué)專業(yè)進行教學(xué)改革，可以單獨設(shè)置一個災(zāi)(疫)后心理干預(yù)專業(yè)?！爸袊鴳?yīng)急語言服務(wù)團”應(yīng)招募相關(guān)志愿者入庫，災(zāi)(疫)后心理干預(yù)專業(yè)的畢業(yè)生可以定期給志愿者進行培訓(xùn)。災(zāi)(疫)情發(fā)生后，這些具備災(zāi)(疫)后心理干預(yù)能力的畢業(yè)生和志愿者可以迅速奔赴災(zāi)(疫)區(qū)幫助受災(zāi)群眾撫平心理創(chuàng)傷。對于翻譯人員難以精準把握醫(yī)學(xué)術(shù)語內(nèi)容從而導(dǎo)致信息失真、影響救援效率的問題，國家要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。高校在培養(yǎng)翻譯人才的時候，應(yīng)按行業(yè)劃分加強行業(yè)翻譯人員的培養(yǎng)。

四、中國應(yīng)急語言服務(wù)資源的資金保障

科技手段的運用、語料庫的建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)以及救援活動的開展都離不開資金的支持。國家應(yīng)建立以應(yīng)急語言服務(wù)專項基金支持為主、社會資本多元化投入為輔的經(jīng)費保障機制，同時加強資金使用情況的監(jiān)督，保證“好鋼用在刀刃上”，從而有效推動理論研究和實踐應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)重難點問題的突破，提升中國應(yīng)急語言服務(wù)的理論水平與應(yīng)用水平。

首先，國家相關(guān)政府部門應(yīng)建立完善應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)的經(jīng)費保障機制，使經(jīng)費保障工作有據(jù)可依、管理高效、目標明確；可設(shè)立應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)專項資金，制定滾動發(fā)展的資金使用計劃，對重點理論研究、產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)項目給予大力支持；在各類基金申請指南中，可考慮設(shè)立應(yīng)急語言研究的相關(guān)項目并配套經(jīng)費，引導(dǎo)科研工作者申報應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)課題并開展研究；國家有關(guān)政府部門應(yīng)對應(yīng)急語言服務(wù)類企業(yè)提供稅收減免及資金支持等優(yōu)惠政策，為應(yīng)急語言服務(wù)類企業(yè)提供優(yōu)良的營商環(huán)境。

其次，應(yīng)引入社會資本進行多元化投入，探索建立社會資本投入機制，以共贏理念引導(dǎo)和鼓勵社會力量多元化參與應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)，拓寬經(jīng)費保障渠道。在具體實施過程中，可參考借鑒當(dāng)前公共基礎(chǔ)設(shè)施的PPP模式，即政府和社會資本合作模式，在此基礎(chǔ)上進行模式創(chuàng)新，在國家政府部門政策引導(dǎo)下帶動社會資本進入，共同成立企業(yè)并開展應(yīng)急語言服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，由政府部門出臺配套措施促進企業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。以市場為導(dǎo)向，以政府部門與社會資本合作為基礎(chǔ)，降低項目實施風(fēng)險，共同解決應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)的經(jīng)費問題，減輕國家專項資金扶持壓力。

最后，應(yīng)加強應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)經(jīng)費使用的監(jiān)督。按照國家相關(guān)法律法規(guī)，制定應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理辦法，加強資金預(yù)算編制、申請與批復(fù)、執(zhí)行實施的過程性監(jiān)管，細化資金監(jiān)管流程和程序，做好資金使用的評價工作，使用監(jiān)管平臺推進資金使用情況的信息公開化，保證經(jīng)費使用的合理性與科學(xué)性，促進應(yīng)急語言服務(wù)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上，應(yīng)急語言服務(wù)資源是一個涵蓋應(yīng)急語言服務(wù)主體、應(yīng)急語言管理和應(yīng)急語言配套設(shè)施等諸要素的完整體系。其中，提升應(yīng)急語言服務(wù)資源的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)?，F(xiàn)階段，中國應(yīng)急語言服務(wù)人才隊伍仍有較大缺口，急需大力培養(yǎng)應(yīng)急語言服務(wù)人才，建立應(yīng)急語言服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫，夯實應(yīng)急語言服務(wù)人才基礎(chǔ)。提升應(yīng)急語言服務(wù)資源的重心在于相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)利用，這是開展應(yīng)急語言服務(wù)的物質(zhì)資源支撐，包括語言資源調(diào)查記錄、語言技術(shù)的廣泛運用、語言產(chǎn)品的開發(fā)、災(zāi)情(疫情)知識庫建設(shè)、災(zāi)情(疫情)術(shù)語語料庫建設(shè)，它們能在災(zāi)情、疫情及突發(fā)公共事件應(yīng)對中提供快速的技術(shù)支撐，助力應(yīng)急語言服務(wù)水平的提高。提升中國應(yīng)急語言服務(wù)資源的保障在于專項資金的支持。國家應(yīng)進一步加強應(yīng)急語言服務(wù)資源經(jīng)費保障力度，推動理論研究和實踐應(yīng)用方面重難點問題的突破，提升中國應(yīng)急語言服務(wù)的理論與應(yīng)用水平。此外，國家與地方應(yīng)急管理部門應(yīng)出臺專門的應(yīng)急語言服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，以細化應(yīng)急語言服務(wù)的建設(shè)思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點工程和保障措施，促進國家應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。