鄭州市開展雙節(jié)期間“護薪”專項行動

鄭州市人社局深入貫徹落實中央、省、市欠薪治理工作要求，扎實開展雙節(jié)期間“護薪”專項行動，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先辦理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開庭、優(yōu)先裁決，確保春節(jié)前農(nóng)民工欠薪案件存量清零、動態(tài)清零。

一是重大案件掛牌督辦，欠薪案件多元化解。對涉及農(nóng)民工人數(shù)較多、金額較大、社會影響較廣的案件，各級勞動人事爭議仲裁辦案機構(gòu)負責(zé)人掛牌督辦，建立案件辦理臺賬，實施銷號管理。發(fā)揮各級各類調(diào)解組織作用，強化企業(yè)調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解、工會調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動，多渠道、多層次處理欠薪案件。把調(diào)解貫徹欠薪案件處理的各個階段，每案先調(diào)、每案必調(diào)、能調(diào)不裁，加快案件進度，提高案件辦理質(zhì)量。二是充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢，加強案件裁審銜接。對符合立案條件的追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費等爭議，發(fā)揮部分裁決、先予執(zhí)行裁決和一裁終局制度優(yōu)勢，做到“快立、快審、快結(jié)”，提高拖欠農(nóng)民工工資爭議案件仲裁終結(jié)率。與鄭州中級人民法院聯(lián)合召開裁審銜接研討會議，對拖欠農(nóng)民工工資爭議的重點難點問題，形成類案指導(dǎo)口徑，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。建立相互協(xié)助查證制度，落實案件保全、執(zhí)行聯(lián)動等裁審銜接機制，提高案件辦理效率。推行勞動爭議仲裁建議書，引導(dǎo)用人單位依法履行按時足額支付農(nóng)民工工資義務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。三是積極開展政策宣講，免費提供法律援助。深入開展勞動人事爭議法律法規(guī)進企業(yè)、進工地宣講活動，在用人單位集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展流動仲裁庭活動，濃厚欠薪治理氛圍，增強用人單位法治意識和農(nóng)民工依法維權(quán)意識。在全市勞動人事爭議仲裁院設(shè)立法律咨詢窗口，為農(nóng)民工欠薪案件免費提供政策咨詢，符合法律援助條件的免費提供法律援助，幫助農(nóng)民工維權(quán)。四是加大案件查處力度，開啟辦理“綠色通道”。加強與監(jiān)察部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對欠薪爭議案件多發(fā)高發(fā)的企業(yè)，及時約談企業(yè)負責(zé)人，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。對欠薪違法行為及時予以曝光，并會同有關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒。對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件實行全程優(yōu)先處理，對符合立案條件的當(dāng)天申請、當(dāng)天立案、優(yōu)先開庭，一次性告知當(dāng)事人答辯、舉證、開庭等事項。對事實清楚、證據(jù)確鑿、案情簡單的農(nóng)民工爭議案件，縮短辦理時間，將辦結(jié)時間由60 日縮短至30 日。

截至2021 年11 月底，全市各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資爭議案件736 件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失1236 萬元。

（鄭州市人社局）

開封市五項舉措打造“開封照護”品牌

開封市人社局圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，著力打造“開封照護”品牌。

一是強化平臺支撐。支持河南醫(yī)藥健康技師學(xué)院打造國家級高技能人才培養(yǎng)基地，目前，該院全日制在校生達到1100 余人。發(fā)揮51 家民辦機構(gòu)補充作用，加大康養(yǎng)服務(wù)實用型技能人才儲備。二是完善保障機制。建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)推進工作機制，全面推行康養(yǎng)服務(wù)人員崗前、崗位技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將健康照護師、養(yǎng)老護理員等納入補貼清單優(yōu)先支持，2020 年至今累計培訓(xùn)各類康養(yǎng)從業(yè)人員11000 余人。三是構(gòu)建評價體系。暢通康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員從初級工到高級技師的職業(yè)發(fā)展通道，推進評價認定信息與衛(wèi)健、醫(yī)保、民政等業(yè)務(wù)主管部門共享。目前，該市通過認證的首批康養(yǎng)類社會化評價機構(gòu)5家，已開展康養(yǎng)技能人才認定2609 人。四是開展技能競賽。組織全市養(yǎng)老護理員大賽、開封市家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽等技能競賽活動，以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)成效明顯，該市選手取得第一屆全國技能大賽健康與社會照護項目金牌，在全國鄉(xiāng)村振興技能大賽照護專業(yè)取得了職工組銀牌、學(xué)生組優(yōu)勝獎的好成績。五是實施典型帶動。打造“健康中原”康養(yǎng)技能人才基地，充分發(fā)揮河南醫(yī)藥健康技師學(xué)院等院校優(yōu)勢，以培養(yǎng)造就康養(yǎng)高技能人才為重點，建立“文化+康養(yǎng)+培訓(xùn)”產(chǎn)教融合體系，形成具有文化意蘊、康養(yǎng)功能和高技能人才培養(yǎng)的特色基地。

（開封市人社局）

焦作市醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實現(xiàn)“六統(tǒng)一”

2021 年6 月，焦作市全面實行基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險和生育保險基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”。實行市級統(tǒng)籌是實現(xiàn)醫(yī)保制度公平可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，一是增強了醫(yī)療保障制度的公平性，使城鄉(xiāng)居民享受同等的基本醫(yī)療保險待遇。二是提升了醫(yī)療保障管理服務(wù)效能，實現(xiàn)了市域內(nèi)“無異地”，參保群眾就醫(yī)報銷更加便捷。三是增強了基金互助共濟能力，隨著統(tǒng)籌層次的提高，基金“池子”做大，基金抗風(fēng)險能力增強。

實施半年來，雖然取得了一定成效，但還存在醫(yī)保經(jīng)辦能力不足、配套制度跟進不力、業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接不暢等問題。下一步，將在以下幾方面下功夫：一是明確市縣兩級政府責(zé)任。建立對縣（市區(qū)）的考核評價機制，細化分解目標(biāo)任務(wù)，切實履行醫(yī)療保險籌資和管理的主體責(zé)任，明確市、縣兩級政府工作責(zé)任，強化激勵約束機制。二是建立健全配套制度和機制。建立健全醫(yī)?？冃Э己斯芾碇贫龋瑢嵭辛炕己?，強化縣級管理責(zé)任；建立基金缺口分擔(dān)機制，建立權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、激勵與約束相結(jié)合的市縣級政府責(zé)任分擔(dān)機制，增強基金互助共濟作用，提高基金抗風(fēng)險能力。三是推進醫(yī)保經(jīng)辦能力建設(shè)。積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)和財政、編制部門的支持，加快推進焦作市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理，盡快增加經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)設(shè)科室和人員編制，以滿足醫(yī)療保障經(jīng)辦管理專業(yè)化、規(guī)范化、精細化要求和市級統(tǒng)籌實際工作需要。

（康春華）

商丘市全面快速啟動“人人持證、技能河南”建設(shè)工作

商丘市人社局按照省委、省政府工作部署和市委、市政府提出的快速啟動、提高標(biāo)桿、先行敢試總體要求，積極協(xié)調(diào)推進“人人持證、技能河南”建設(shè)工作落實。

一是科學(xué)制訂實施方案。方案要求市縣兩級同步，實質(zhì)性啟動工作，工作方案突出“指標(biāo)量化、政策措施化、措施具體化”，圍繞五大目標(biāo)體系細化了17 項重點舉措，注重體現(xiàn)可操作、可考核。二是組織人員考察學(xué)習(xí)。組織人社、教體、工信等相關(guān)部門和市內(nèi)高校到山西實地考察學(xué)習(xí)，直接對標(biāo)山西經(jīng)驗做法，從“完善政策、機制推進、細化措施、真抓實干”四個方面進一步理清思路和抓法。三是全面開展培訓(xùn)取證。按照省廳完成2021 年任務(wù)全面實施同步的工作要求，9 月份，全面開展培訓(xùn)、取證工作。截至目前，全市技能培訓(xùn)10.54 萬人，完成省下達11.5 萬人的91.3%；新型學(xué)徒制培訓(xùn)900 人，完成省下達1289 人的143.2%；高技能人才4929 人，完成省下達0.69 萬人的71.4%。四是積極破解重點難題。重點解決培訓(xùn)取證量大與對應(yīng)機構(gòu)能力不匹配這一瓶頸制約。一方面，強化培訓(xùn)基地建設(shè)。在商丘師范學(xué)院掛牌成立了商丘市職業(yè)技能培訓(xùn)中心和商丘市職業(yè)技能評價中心，全市已有4 所技工類院?？沙休d近萬人任務(wù)量。另一方面，重點扶持民辦培訓(xùn)機構(gòu)加快建設(shè)。全市已從原來的30 所增加到88 所，有14 家院校、10 所就業(yè)訓(xùn)練中心納入省補貼性技能目錄。此外，克服困難，選準(zhǔn)擇業(yè)意愿集中的電商、機電一體化等19 個專業(yè)，校企聯(lián)動開展訂單式培訓(xùn)。

（邵建偉）

河南省杞縣多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境

河南省杞縣為更好地營造發(fā)展環(huán)境，彰顯地域特色，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷推出各項政策措施優(yōu)化營商環(huán)境、夯實品牌基礎(chǔ)，切實增強投身優(yōu)化營商環(huán)境、塑造良好形象的責(zé)任感和自覺性。

一是加大宣傳力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。政府積極向社會宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新工作舉措，提高優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率和群眾企業(yè)參與度，為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好的社會輿論環(huán)境。二是堅決貫徹執(zhí)行簡政放權(quán)政策措施，確保行政審批管理事項正常高效運轉(zhuǎn)。服務(wù)群眾的事項馬上辦，縮短行政審批手續(xù)和時間，使行政審批效率和行政服務(wù)水平全面提升。三是加強作風(fēng)建設(shè)，密切同群眾之間的聯(lián)系。以作風(fēng)建設(shè)為總推手，錘煉良好作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，特別要在強力整治“亂作為、慢作為、不作為”的問題上下功夫。四是大力推動招商引資工作，鼓勵在外杞縣籍企業(yè)家、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、資金等方面給予支持；大力實施人才強縣戰(zhàn)略，以更加優(yōu)惠的政策吸引人才、留住人才。

（邵金忠）

河南省溫縣將社保補貼“補”在群眾心坎上

2021 年10 月份以來，溫縣人社局把落實社保補貼促進穩(wěn)就業(yè)保民生，與“我為群眾辦實事”實踐活動相結(jié)合，多方采取措施，切實讓每個已實現(xiàn)靈活就業(yè)的困難人員都能享受到黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷和幫助。

一是擴大政策知曉度。通過宣傳頁、版面、局公眾號等形式，把政策享受的7 類人員及需提供的材料、補貼期限、補貼標(biāo)準(zhǔn)等事項一次性告知，使更多符合條件的人員知曉政策享受政策。二是追求服務(wù)便利化。簡化辦事流程，實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理、個人繳費信息核對、社會保險補貼申請與社保卡發(fā)放補貼等“一條龍”服務(wù)，并統(tǒng)籌集中做好有關(guān)就業(yè)困難認定和職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作。三是嚴(yán)把補貼審核關(guān)。對申請人就業(yè)困難人員認定、靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)證明、繳納社會保險發(fā)票等憑證資料，進行嚴(yán)格審查，并將享受政策人員名單及其養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼金額及時公示，確保應(yīng)補盡補、該補才補。

據(jù)統(tǒng)計，2021 年以來，溫縣共為960 名靈活就業(yè)人員發(fā)放了社保補貼，補貼金額285 余萬元，其中養(yǎng)老保險補貼270 余萬元。

（溫縣人社局)

河南省潢川縣開展“法治人社志愿青春”活動

日前，潢川縣仲裁院青年仲裁員志愿者一行來到潢川縣凌云麻紡有限責(zé)任公司等企業(yè)，深入車間實地了解企業(yè)用工情況，幫助企業(yè)梳理解決勞動用工管理中存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)完善用工管理制度，建立勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作機制等有針對性的服務(wù)，助推企業(yè)建立內(nèi)部溝通協(xié)商機制，多方面落實勞動爭議預(yù)防化解工作。

在與企業(yè)負責(zé)人交流中，仲裁員志愿者重點圍繞《勞動合同法》《社會保險法》《工傷保險條例》等企業(yè)常用法律法規(guī)，就用工風(fēng)險防范、用工合規(guī)等事項進行了有效的溝通交流，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的法律服務(wù)；對企業(yè)負責(zé)人提出的勞動合同、試用期約定、經(jīng)濟補償金等問題進行了解答；同時，誠摯邀請企業(yè)負責(zé)人抽時間走進潢川縣仲裁院，了解處理勞動爭議的工作流程，并對工作提出建議。

企業(yè)負責(zé)人表示，仲裁員與企業(yè)零距離交流，讓企業(yè)感受到人社工作的溫度，仲裁員人性化的志愿服務(wù)舉措更是讓人眼前一亮。希望仲裁機構(gòu)能多走進企業(yè)進行普法宣講和宣傳，通過雙方共同努力營造更好的營商法制環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（春明 志云 周磊 永林）