□陶鈞釗

“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！痹谥醒肴瞬殴ぷ鲿?huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，特別強(qiáng)調(diào)要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，“做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”，“加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系”。習(xí)近平總書記重要講話為做好新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向，也特別為中西部三四線城市營(yíng)造具有地方特色優(yōu)勢(shì)的人才友好生態(tài)環(huán)境提供指導(dǎo)方針。

一、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新知名度，營(yíng)造人才友好干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)

以企業(yè)為主體，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程中心，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的“三鏈集結(jié)”效應(yīng)。

（二）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮其在聯(lián)系人才，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化基地的作用，加快各地傳統(tǒng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以及新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系的專業(yè)園區(qū)建設(shè)，為專業(yè)技術(shù)型人才搭建特色鮮明、領(lǐng)域廣泛的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（三）建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

政府每年要有財(cái)政投入，用于鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人才以項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等形式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加大科技成果專利申報(bào)力度，進(jìn)一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)新熱情。

（四）搭建人才項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)

河南省自2018年起舉辦“招才引智”大會(huì)，給全省各地引進(jìn)人才項(xiàng)目提供了很好的平臺(tái)，取得明顯成效。河南各地也都開展人才引進(jìn)的活動(dòng)，如焦作為提高人才引進(jìn)層次和質(zhì)量，加快推進(jìn)海內(nèi)外人才與焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接，從2013年起，其已經(jīng)連續(xù)舉辦十屆“海創(chuàng)會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了集聚一批高層次人才、推動(dòng)一批人才項(xiàng)目合作落地的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)人才政策支持度，營(yíng)造人才友好政策環(huán)境

（一）出臺(tái)對(duì)人才工作的整體意見

著力對(duì)人才發(fā)展環(huán)境，人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，人才工作機(jī)制，人才引進(jìn)的領(lǐng)域和范圍、待遇和資助、管理和服務(wù)、引進(jìn)方式和程序等都作出明確規(guī)定，讓用人單位有所依據(jù)開展工作。

（二）出臺(tái)鼓勵(lì)用人單位在引人、用人、留人的政策

一是為用人單位進(jìn)行政策兜底支持，鼓勵(lì)用人單位在合適的特殊人才的引進(jìn)使用上有大的作為，敢于突破條條框框；二是對(duì)用人單位引進(jìn)的有分量的人才予以資金補(bǔ)貼，以表明政府明確的支持態(tài)度。

（三）出臺(tái)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，大力引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和高層次人才對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

（四）出臺(tái)有關(guān)人才引進(jìn)的配套政策

構(gòu)建具體面向大眾的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障一整套人才政策體系。重點(diǎn)在于為以大學(xué)生為主的青年人才提供一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜于發(fā)展的政策保障。

（五）出臺(tái)支持人才服務(wù)市場(chǎng)主體培育、建設(shè)的政策

將人才引進(jìn)等服務(wù)全部引入市場(chǎng)機(jī)制，并給予政策和資金扶持等，使人才服務(wù)不會(huì)因人而異，而是永葆服務(wù)活力。

三、提高社會(huì)評(píng)價(jià)公平度，營(yíng)造富有活力的人才友好激勵(lì)環(huán)境

（一）出臺(tái)鼓勵(lì)各類人才立足崗位建功立業(yè)的政策

政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才立足崗位建功立業(yè)，為各單位用好人才、用活人才提供政策指導(dǎo)。要求用人單位在人才培訓(xùn)、流動(dòng)、任用、提拔、分配等方面完善機(jī)制，同時(shí)制定了相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)體系，有利于推動(dòng)機(jī)制的完善。

（二）把激勵(lì)機(jī)制建設(shè)作為人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)

人才服務(wù)部門要將工作重心下移，深入用人單位，動(dòng)態(tài)了解掌握人才工作生活狀況，跟蹤服務(wù)，要求用人單位不僅高度重視激勵(lì)人才長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，更要在機(jī)制對(duì)路完善上下功夫，使人才的優(yōu)惠政策不僅說著好聽，更要能滿足人才需求，使人才稱心如意。

（三）機(jī)制重在長(zhǎng)效，激勵(lì)重在落實(shí)

機(jī)制建設(shè)的成功與否要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，應(yīng)看其是否能滿足人才需求。如在改革分配制度方面，要積極探索適合企事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配辦法。堅(jiān)持“貢獻(xiàn)第一、效率優(yōu)先、拉開檔次”的原則，將管理、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度等要素一并作為分配因素，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，達(dá)到“貢獻(xiàn)不同、報(bào)酬不同”的目的，起到很好的激勵(lì)作用。

四、拓寬工作生活便利度，營(yíng)造拴心留人的人才友好生活環(huán)境

（一）突出人才友好生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)

一是擴(kuò)展現(xiàn)代化城市發(fā)展空間；二是改善城市綜合交通建設(shè)；三是完善醫(yī)療配套服務(wù)；四是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育供給；五是加強(qiáng)保障房供給；六是改善城市市容；七是營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境；八是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境；九是完善產(chǎn)業(yè)鏈、引進(jìn)重大項(xiàng)目；十是加強(qiáng)對(duì)外交流。為人盡其才、人盡其用、人盡其職、職盡其能和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造社會(huì)基礎(chǔ)條件。

（二）拓寬人才友好生態(tài)環(huán)境界面

中西部三四線城市政府和各用人單位要把人才的全面發(fā)展作為政府和單位發(fā)展的目標(biāo)之一，通過誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)行到子女就讀、配偶就業(yè)等學(xué)習(xí)、工作、生活的細(xì)微之處去關(guān)心人才；鼓勵(lì)用人單位提供良好的人才居住環(huán)境。有一定實(shí)力公司也應(yīng)根據(jù)人才之所需，建立專門的人才住宅樓，供引進(jìn)的優(yōu)秀海內(nèi)外人才居住，創(chuàng)造條件讓人才安下身、留住心，全身心投入工作，同時(shí)為優(yōu)秀人才提供貼心服務(wù)。明確津貼補(bǔ)助、職稱評(píng)定、醫(yī)療保健、申報(bào)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)進(jìn)修等多項(xiàng)優(yōu)惠措施。每年要安排優(yōu)秀專家、拔尖技術(shù)人才學(xué)習(xí)進(jìn)修一次，免費(fèi)健康檢查一次，使高層次人才有安全依托感。

（三）深化人才友好生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)

中西部三四線城市政府和各用人單位必須從源頭上建立能使智力資源轉(zhuǎn)化資本、自我價(jià)值順利實(shí)現(xiàn)的政策服務(wù)體系，使人才、成果、產(chǎn)權(quán)與項(xiàng)目、資本、市場(chǎng)有效“對(duì)接”，尊重個(gè)人自由發(fā)展空間，保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育人際親和關(guān)系，真正使人才無后顧之憂。

五、增強(qiáng)社會(huì)人文積極向上融合度，營(yíng)造人才友好生態(tài)人文環(huán)境

（一）擴(kuò)大城市知名度

打造以地域文化品牌為代表的城市形象，擴(kuò)大城市知名度，提高城市美譽(yù)度，打造一個(gè)宜業(yè)家居宜游的山水文化城市，增加區(qū)域文化內(nèi)涵和文化對(duì)人才的吸引力。

（二）建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制

中西部三四線城市政府和各用人單位要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，經(jīng)常介紹城市及單位發(fā)展的戰(zhàn)略前景、“一對(duì)一”聯(lián)系、跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，解除其后顧之憂。

（三）加強(qiáng)溝通交流

以社會(huì)民間組織、協(xié)會(huì)為平臺(tái)，舉辦企業(yè)家沙龍、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、中青年優(yōu)秀人才聯(lián)誼會(huì)等，加強(qiáng)人才之間的學(xué)術(shù)交流和感情聯(lián)絡(luò)，豐富人才的精神文化生活，切實(shí)增強(qiáng)引進(jìn)人才的感情。

（四）建立榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制

圍繞讓高素質(zhì)人才有待遇、有榮譽(yù)、有地位，在推選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及勞模時(shí)，要專門拿出一定比例向各類人才傾斜，著力提高人才的政治地位、政治待遇和政治影響力，真正使人才對(duì)城市擁有文化認(rèn)同感、情感歸屬感。

總之，人才友好生態(tài)環(huán)境是系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、見效慢，且一旦各地趨同，就很難發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。所以，營(yíng)造人才友好生態(tài)環(huán)境，一定要以習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話為指針，一定要將公益服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來，才會(huì)有持久不斷的動(dòng)力。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、差異化推進(jìn)人才友好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人才資源的可持續(xù)開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最高境界。這將以獨(dú)特的持久魅力吸引更多人才，壯大人才隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，從而使全社會(huì)出現(xiàn)各類人才立足崗位、建功立業(yè)、萬馬奔騰的局面。