李 浩，盧春宇

（1.安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院 安徽 合肥 230601；2.西藏民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西 咸陽 712082）

引言

清末，隨著新疆、臺灣及東三省先后改建行省，媒體對于西藏改建行省的討論也一直持續(xù)到辛亥革命爆發(fā)、清帝遜位。總的看來，清末民初的西藏建省論是應(yīng)時(shí)而生的產(chǎn)物[1]（P70-74）。中國西藏是英國、俄國等爭奪的核心區(qū)域，俄國認(rèn)為控制西藏即可將自己的勢力范圍擴(kuò)大至中亞和印度，英國則視西藏為與俄交鋒的勢力緩沖區(qū)。在英國的全球戰(zhàn)略意義調(diào)整中，英屬印度為維護(hù)英國世界市場霸主地位，調(diào)整了在中國西南邊疆的戰(zhàn)略。這主要是受

俄國勢力逼近英屬印度北部的影響。法俄同盟在亞洲徹底威脅到了英國的利益，尤其是英屬印度的安全[2]（P56-73）。為應(yīng)對困局，英印總督寇松拋出了“緩沖國戰(zhàn)略”，意圖改變中國西藏隸屬中國的地位，使之成為英國控制下的緩沖國[3]（P221）。為此，英國發(fā)動了兩次侵藏戰(zhàn)爭，第一次侵藏戰(zhàn)爭目的在于通商，第二次侵藏戰(zhàn)爭目的在于通過簽訂條約，迫使清廷承認(rèn)與西藏間的“保護(hù)國”關(guān)系。面對困境，“西藏建省”問題逐漸引起輿論的關(guān)注。但是，如同駐藏大臣聯(lián)豫所說：“若今日正值藏番疑貳之際，改設(shè)行省之議，彼亦久有所聞，滿腹群疑，時(shí)刻防范，我則無兵無餉，一切均未布置。忽然改設(shè)行省之命下，則番官必至于梗頑不從。因而生變，鋌而走險(xiǎn)，不惟堅(jiān)其外向之心，且恐禍起蕭墻，又不知煩幾許兵力，而得失尚難逆料也”[4]（P48）。最終，西藏建省論不了了之。

目前學(xué)界對于“西藏建省”論的研究主要集中在中央政府的政策與對外關(guān)系層面。例如陳鵬輝的《清末藏事改革對西藏建省論的回應(yīng)及其實(shí)踐選擇》一文，關(guān)注清末藏事改革進(jìn)路及建省探索，給后世治藏以深刻啟示[5]（P38-44）。孫宏年的《西南邊疆的政區(qū)變動與中央治邊方略的演變》一文則關(guān)注1900-1965年間中央政府治理西南邊疆民族地區(qū)思想、政策的演變，并提出若干學(xué)術(shù)性的思考[6]（P43-52）。孫宏年的《20世紀(jì)初英國對中國西藏的侵略與西藏建省問題研究》關(guān)注20世紀(jì)初期，英國加緊侵略中國西藏地區(qū)對西藏建省的影響[7](P15-20)。從報(bào)刊輿論層面進(jìn)行的研究并不豐富，李勇軍的《清末民初的西藏建省論》一文是代表之一[8](P70-74)，因此需要對本研究領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步拓展。本文立足報(bào)刊史料，探索清末報(bào)刊對“西藏建省”論輿論興起與演變的表達(dá)過程，分析其背后的原因及影響。

一、聲音漸起：19世紀(jì)末期報(bào)刊對于西藏建省輿論的興起

在輿論界看來，西藏安危關(guān)乎清廷國家治理大局，仿照新疆、臺灣改建行省，是穩(wěn)固邊疆的良策。為此，報(bào)刊輿論對“西藏建省”抱以關(guān)注。

19世紀(jì)末期，報(bào)刊輿論認(rèn)為西藏改建行省更有利于清廷邊疆治理。1886年10月3日《申報(bào)》以《西藏宜改省會論》為題，講到西藏改建行省對于國家發(fā)展的有利之處：

“夫西藏古稱佛國，蒙古俗每歲進(jìn)香，名曰熬茶，布施恒山。積今則其教衰，替有入天方教者，有入天主教者，風(fēng)會漸以貧弱。鄰邦緬甸又并于英，難保不更辟蠶叢接連印度，雖隔有準(zhǔn)噶爾，諒不能搘柱其間。不若收入版圖，改為行省，徐策富強(qiáng)，即可杜旁伺之心，復(fù)不至前功盡棄時(shí)哉，勿可失庶幾先發(fā)制人歟?！盵9]

《申報(bào)》從西藏在英國全球布局中的地位進(jìn)行審視，提出將西藏改為行省，是“徐策富強(qiáng)，即可杜旁伺之心，復(fù)不至前功盡棄時(shí)哉，勿可失庶幾先發(fā)制人歟”的良策。1891年11月9日，《申報(bào)》在社論《論民數(shù)以中國為眾》中，從全球化的角度，再次強(qiáng)調(diào)邊疆改為行省才能達(dá)致“總總林林滋生蕃息”的道理：

“目今五洲萬國風(fēng)氣大開，聲名文物衣服飲食，幾于無不相通。然天下各洲之中，人數(shù)繁多，以亞細(xì)亞洲為最。而亞洲之中，尤以中國為巨擘，印度國次之，而幅員之廣大亦以中國為首屈一指。焉近年來疆宇開辟，如新疆西藏臺灣均隸行省之中，總總林林滋生蕃息?！盵10]

這種輿論表達(dá)有著特定的背景。光緒年間，藏事日趨糜爛，駐藏部隊(duì)大多是老弱病殘，駐藏大臣更替頻仍，官員貪污嚴(yán)重，噶廈尾大不掉，清廷中央與西藏地方之間的關(guān)系處于崩壞的邊緣，清朝的皇權(quán)威信掃地[11]（P60-72）。而甲午戰(zhàn)爭的爆發(fā)與戊戌變法的展開，改變了清代文人的思想觀念與國家觀念，各類新式學(xué)堂和報(bào)館的出現(xiàn)，推動知識精英視野的變化，西藏建省也逐漸為更多報(bào)刊所討論，成為各報(bào)刊關(guān)注的焦點(diǎn)?！秶剤?bào)》就開辟專欄“西藏新聞”對西藏話題展開持續(xù)討論。1897年1月26日，《新聞報(bào)》在頭版以《西藏宜置行省》為題，談道：

“英人據(jù)有印度，垂涎于藏，構(gòu)釁割阿里以西邊境。今鐵路已達(dá)布魯克巴之大吉嶺，土酋降附于英，英設(shè)領(lǐng)事及領(lǐng)兵副帥。自嶺東北三程至塔西蘇登，又三程至藏地帕克里。議者以英人日逼，藏地遼闊，非設(shè)州縣改行省，能遞相維繁，誠謀國之遠(yuǎn)猷?！盵12]

《新聞報(bào)》從“遞相維繁”角度分析建設(shè)行省的重要性，也對西藏改建行省的困難進(jìn)行了客觀分析：“少設(shè)官，則地大不足以控制；多設(shè)官，則民少不足以供給，其難一也”“礦產(chǎn)雖多，不足于食，其難二也”“建置之費(fèi)、經(jīng)久官吏之俸巨款何處？其難三也?！盵12]

甲午中日戰(zhàn)爭與戊戌變法之后，許多中國報(bào)刊借用外報(bào)、外電的信息、言論實(shí)現(xiàn)對社會輿論的引導(dǎo)。1897年2月22日，《申報(bào)》刊登了一篇翻譯自香港《孖剌報(bào)》上的文章，以《譯西報(bào)論西藏事》為題登載于報(bào)，文中寫道：

“傳聞中國有將西藏地方改作行省，設(shè)官治理之事。香港孖喇西報(bào)，因論之曰，此事如果屬實(shí)，則西藏一地不久將失其自主之權(quán)矣。查藏地本屬中國邊藩，惟自昔及今政由己出，中朝不過派員駐扎，以維持中國利益而已。

雖然中國此次議改藏地，亦有所因緣英人，屢欲由印度往刺沙沿途探訪情形，以期推廣商務(wù)。興起教化，中朝誤會意旨，以為有心謀踞藏地，故議改作行省，自為治理，此是京師當(dāng)?shù)乐T大臣之疑慮叢生所致耳。以上皆西報(bào)所言，未免一偏之見，而實(shí)未知我中朝之用意也?！盵13]

在《孖剌報(bào)》看來，西藏不過是中國的邊藩，改建行省將導(dǎo)致西藏失去自主之權(quán)，同時(shí)認(rèn)為清廷改建行省之舉源于對英國人侵略西藏的“誤解”。針對《孖剌報(bào)》言論《申報(bào)》并不認(rèn)可，“以上皆西報(bào)所言，未免一偏之見，而實(shí)未知我中朝之用意也?！盵13]

圍繞西藏改建行省的爭論，成為彼時(shí)國內(nèi)外輿論界爭論的焦點(diǎn)，國內(nèi)輿論支持改建行省成為主流聲音。

二、爭論四起：清末十年報(bào)刊對“西藏建省”論的輿論關(guān)照

清末十年，西藏局勢進(jìn)一步惡化。其時(shí)，輿論對于“西藏建省”關(guān)照更加多元。主要爭議集中在以下三個(gè)方面：第一，從清廷與西藏關(guān)系角度探討建立行省的必要性及可行性問題；第二，關(guān)注西藏改建行省所面臨的財(cái)政、地方平衡等問題；第三，對于西藏改建行省進(jìn)度的討論。國內(nèi)主流輿論認(rèn)為西藏改建為行省才能維護(hù)國家主權(quán)關(guān)系，而英國人的干擾及財(cái)政問題影響了西藏改建行省的進(jìn)程，最終清廷采取了放緩改建行省的打算。

（一）報(bào)刊從西藏與清廷主權(quán)關(guān)系角度討論建立行省問題

清末，西藏成了英國與俄國兩大帝國主義國家競相爭奪的對象。為了在爭奪中占據(jù)主動權(quán)，英國蓄意發(fā)動第二次侵藏戰(zhàn)爭，直接影響到了西藏建省的輿論表達(dá)。1899年3月2日，《申報(bào)》引自“香港士蔑西字報(bào)”上《英人謀藏》的報(bào)道，分析英國人圖謀西藏的野心：“西藏大有被俄蠶食之憂，茍將版宇付與俄人，則英人所得印緬華三處之利勢，必被其阻抑。若英人知機(jī)宜先取之，以免后患?！盵14]

英國第二次侵藏戰(zhàn)爭最吸引輿論關(guān)注的當(dāng)屬戰(zhàn)后邊界劃定問題，對于中英劃界問題，《申報(bào)》在1902年9月17日以《界約已定》為題，寫道：

南洋新加坡叻報(bào)云，中英兩國刻已將印度與西藏界務(wù)約章畫諾矣。按此約久經(jīng)商訂，迄今始底于成。說者謂，若照此約而言，英國可多得三百五十方英里地。[15]

劃界問題導(dǎo)致中國領(lǐng)土的喪失，這又進(jìn)一步引發(fā)了西藏設(shè)置行省的討論?！洞蠊珗?bào)》在1902年9月12日、13日連續(xù)轉(zhuǎn)載了《新聞報(bào)》上《西藏宜置行省》一文，僅將題目改為《西藏宜改行省》，并在文末寫有“右論①系某君舊作，于近日情形征有不同，茲并錄之，以備參考”[16]一語。同年出版的《時(shí)務(wù)匯報(bào)》也刊登了《新聞報(bào)》這一文章。[17]雖然三篇文章所用題目不同，但內(nèi)容一致，這也表明“西藏建省論”成為輿論界的整體關(guān)照。

1903年《申報(bào)》連發(fā)三篇《籌藏策》，認(rèn)為西藏改建行省實(shí)為上策。《申報(bào)》認(rèn)為：“奈何曰有三策焉，一曰改建行省?！松喜咭病盵18]。在《申報(bào)》看來，西藏不同于緬甸、琉球等地，是屬于清朝主權(quán)領(lǐng)土。因此，媒體多從維護(hù)清廷對于西藏的主權(quán)，杜絕帝國主義分裂企圖角度談及西藏改建行省的價(jià)值。

然而，并不是所有的報(bào)刊都支持“西藏建省”。1904年12月31日出版的《東方雜志》就發(fā)表時(shí)評《西藏不能設(shè)行省》，反對西藏改建行省，文中寫道：

“近人謀西藏善后者，多有設(shè)為行省之說，而政府諸公謂藏地遼闊，且苦寒，民情剽悍，若設(shè)行省，恐不易治。當(dāng)派一將軍，鎮(zhèn)以重兵，足以管轄等語。按政府處理西藏之事，不能實(shí)行向者對于保護(hù)國之權(quán)利，反紛紛焉擬設(shè)行省，所謂治系愈紛也。夫我國自撫定西藏以來，已操有外交兵政之權(quán)利矣，所歉者不過貨幣而已。今因不能實(shí)行此權(quán)利，外人得攙而奪之，乃欲建行省，無論其宗教語言文字之大相徑庭也。即幸而與我漸習(xí)而同化焉，然以我國行政區(qū)域之糾紛，其于新疆置省之利，相去又幾何哉?！盵19]（P75）

《東方雜志》則認(rèn)為，我國已經(jīng)擁有對西藏的主權(quán)，但鑒于財(cái)政匱乏、宗教語言文字之大相徑庭，不宜將其改為行省。

面對西藏危機(jī)，《東方雜志》一改之前態(tài)度，轉(zhuǎn)而建議西藏盡快建省。1905年4月29日出版的《東方雜志》轉(zhuǎn)載《時(shí)報(bào)》1905年3月21日第2版刊登的《論蒙古改設(shè)行省之不可緩》一文，提出：“夫西藏若先置行省，則英人不易于長驅(qū)”[20]（P38）。同年9月23日出版的《東方雜志》刊登內(nèi)閣中書尹克昌的奏折，奏折主要論述若西藏建行省不成，則需將川邊“改土歸流”，置府縣進(jìn)行管理，并拆分四川為四川和建昌二省。奏折寫道：

“竊維藏約將成，三瞻肇亂，川滇大局岌岌可危?！加抟詾榻袢漳苁栈匚鞑馗慕ㄐ惺∽顬樯喜?。……西藏之所以失者，則以未能偏設(shè)郡縣，令外人視為非我之領(lǐng)土而已，計(jì)其所失已等于十八行省，今川滇邊隘不早布置，安知外人不猶以曠土視之乎?！盵21]（P140-142）

尹克昌的這篇奏折，還出現(xiàn)在1905年第12期的《南洋官報(bào)》、1905年7月的《秦中官報(bào)》和1905年7月6日出版的《時(shí)報(bào)》中。尹克昌認(rèn)為，當(dāng)下西藏面對的問題，皆因未改行省導(dǎo)致，直接后果則是“令外人視為非我之領(lǐng)土而已，計(jì)其所失已等于十八行省”。尹克昌同時(shí)還提出川滇邊隘及早布局的建議：“前四川督臣鹿傳霖創(chuàng)議收回瞻對，改土歸流實(shí)為實(shí)邊之計(jì)，乃為恭壽所阻”[21]（P140-142）。

面對日益嚴(yán)重的邊疆危機(jī)，報(bào)界也報(bào)道了英國對西藏設(shè)置行省態(tài)度的變化。

《申報(bào)》在1906年1月30日《新簡駐英欽使之意見》一文中寫道：

“現(xiàn)在中國惟欲保守和平，使與英日美三國交誼愈形親密而已，固無庸聯(lián)盟也。至以英藏新約問題而論，中國惟求以治理他省之法治西藏，別無他意，英國當(dāng)能辯別。然中國于辦理藏事之前，須先將現(xiàn)訂之藏約改正。譯文匯報(bào)。”[22]

《申報(bào)》又在1906年2月7日刊載的《德報(bào)述英藏交涉》中寫道：

“十二日柏林電云，德國諾佛勒米亞報(bào)得倫敦電信，謂中國將改西藏為各行省之一，英國業(yè)己允從。譯德文報(bào)?！盵23]

由此可以看出，英國從反對西藏建省到支持建立行省，不過是謀求“現(xiàn)訂之藏約改正”的緩兵之計(jì)。

唐紹儀在印度與英國圍繞西藏簽訂條約之時(shí)，清廷改西藏為“行省”的計(jì)劃已經(jīng)躍然紙上，成為了清廷籌藏重要舉措。1906年2月7日出版的《時(shí)報(bào)》報(bào)道了這一消息。

輿論界認(rèn)為，中國改建西藏為行省屬于內(nèi)政，如今卻受制于英國簽訂的條約，并分析了其中的原因?！缎旅駞矆?bào)》認(rèn)為：

“往昔舉國上下馳鶩于空疏無用之學(xué)，不知國際法之為何事也，則于西藏對待之法，其性質(zhì)已混淆不明，不諳外交術(shù)之一言一動，皆有重大關(guān)系也。則于英藏轇轕之時(shí)，其發(fā)言即缺漏百出，當(dāng)藏事劇動之始，誤于不解領(lǐng)土與保護(hù)國之定義，故平日交涉與締結(jié)條約，一聽英人之所焉?！盵24]

《新民叢報(bào)》所言的“誤于不解領(lǐng)土與保護(hù)國之定義，故平日交涉與締結(jié)條約，一聽英人之所焉”，在侵略者眼中，西藏是清廷保護(hù)國并不擁有對西藏的主權(quán)，而國內(nèi)又缺乏熟悉國際規(guī)則并善于處理邊務(wù)的人員，在這種情況下，西藏設(shè)置行省的問題就顯得舉步維艱。

（二）報(bào)刊對西藏改建“行省”面臨困境的輿論關(guān)注

隨著輿論界對問題討論的深入，西藏設(shè)置行省問題相繼暴露，在19世紀(jì)末期輿論界已經(jīng)意識到了西藏改建行省面臨的財(cái)政問題。20世紀(jì)初期輿論界更是認(rèn)為，西藏改建行省后的財(cái)政耗資巨大，清廷難以承受?！吨腥A報(bào)》引用清廷官員話語，寫道：“西藏若改行省，實(shí)屬地闊人稀，統(tǒng)治不易。若添官缺以及布置一切，尤覺款巨難籌，此時(shí)只可暫行罷議”[25]?！缎旅駞矆?bào)》則認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)者，一國之髓血也。經(jīng)濟(jì)充實(shí)，則百政優(yōu)為之，否惟坐以待亡而已。吾國年來之改革，雖不過形勢的變易，然中央及地方之以籌款無著，暫緩施行為辭者，迭見諸章牘。即如西藏之改設(shè)行省，政府諸公固皆知為必要，然今亦以無款中止矣。其稍有所成，或逐次著手者，無不一假外資”[26]。

晚清經(jīng)濟(jì)乏力，從晚清的外交史料中可以發(fā)現(xiàn)，清廷度支部多次發(fā)文，給予各省向西方國家借款的自主權(quán)②。清廷打破中國古代王朝“量入為出”的財(cái)政觀念，推動中央集權(quán)的國債體制建設(shè)，并給予地方自籌錢款的權(quán)力，同時(shí)也削弱了清朝中央對于地方財(cái)政的監(jiān)督。[27]（P137-148）

為了推動西藏改建行省，清廷要求四川承擔(dān)西藏改建行省的耗資。但是，四川的經(jīng)濟(jì)收入也無法承受西藏改建行省的巨額花費(fèi)。1910年4月14日，《時(shí)報(bào)》在《論西藏設(shè)行省之非計(jì)》一文中，對四川出資支持西藏改建行省存在的問題進(jìn)行了分析：

“此聞?wù)c川督預(yù)算設(shè)省之費(fèi)，常年經(jīng)費(fèi)，當(dāng)在二百五十萬以上，而開辦經(jīng)費(fèi)，尚不在焉。今川庫所儲，僅有一百五十萬耳。西藏者，全國之西藏，非四川之西藏。經(jīng)費(fèi)所需，斷無令四川一省獨(dú)力擔(dān)負(fù)之理。固必合通過之力以舉之。而吾國今日之財(cái)力，果足以勝此重任否？”[28]

財(cái)政匱乏問題成為囿困清廷西藏改建行省的主要因素，同日的《時(shí)報(bào)》報(bào)道再次論證了這一情況：

“樞府會議海軍經(jīng)費(fèi)西藏建設(shè)行省經(jīng)費(fèi)，均關(guān)重要且需款甚巨，宜提出作為資政院議案，以求公決。慶親王謂，資政院出開，諸事難于實(shí)行，可先將海軍費(fèi)議決，其余再酌?！盵29]

清廷在“海軍經(jīng)費(fèi)”和“西藏建設(shè)行省經(jīng)費(fèi)”二者間的選擇，實(shí)質(zhì)仍是“海防”和“塞防”之爭。清廷決策層將“海防”置于“塞防”之先，也必然導(dǎo)致西藏暫緩改為行省。

為了維護(hù)邊疆局勢，輿論界呼吁全國協(xié)助西藏建省?！洞笸瑘?bào)》呼吁到：“改設(shè)行省，開辦費(fèi)既無著又須各省協(xié)餉”[30]。面對無法改變的困境，《大同報(bào)》也提出：“現(xiàn)值財(cái)政困難之秋，斷難始移維持，故不如就現(xiàn)在情勢，重駐藏大臣之權(quán)，酌練新兵以資鎮(zhèn)撫較為得策云”[30]。輿論界認(rèn)為，財(cái)政問題嚴(yán)重阻礙西藏改建行省的進(jìn)程，但也希望清廷速改西藏為行省，以維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

除了財(cái)政問題，西藏改建行省也面臨著西藏地方政府阻撓、反對的問題。1910年年初，《東方雜志》在《西藏近事雜述》一文中提到：“駐藏大臣密電政府，達(dá)賴聞西藏將改行省，甚不滿意，且已現(xiàn)阻撓跡象，務(wù)請妥籌辦法”[31]（P20-21）。

而導(dǎo)致這一結(jié)果也與清廷在藏影響力急遽衰落以及英國人的挑唆相關(guān)。《廣益叢報(bào)》提及：

“近日，駐藏大臣聯(lián)豫其奏管理西藏一切艱難情形，略謂：在中日戰(zhàn)爭之前，西藏大喇嘛及各員對于中政府之命令均極聽從，而于戰(zhàn)事之后，亦知中國之衰落，致藐視之心甚欲。”[32]

1910年，《申報(bào)》引述《字林西報(bào)》文章，對英國人關(guān)注西藏改建行省問題，清廷官員只能虛與應(yīng)對：

“余等并以巴塘華軍進(jìn)逼拉薩，擬改西藏為行省，簡派總督駐扎拉薩，以代達(dá)賴?yán)镏卫聿貏?wù)一節(jié)探問，若輩是否確實(shí)，彼等佯笑，答言，道路鴦遠(yuǎn)，信息頗不靈，便故不能得其實(shí)?！盵33]

清廷官員如此應(yīng)對，是對英國人不信任的表現(xiàn)，而英國人對西藏危機(jī)也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

西藏改建行省一事，受到來自財(cái)政和地方勢力等多方面因素的限制，清廷只能轉(zhuǎn)而支持張蔭棠不求建省之名的藏事改革[5]（P38-44）。這迫使清廷決議緩改西藏為行省，輿論界對此也進(jìn)行了廣泛討論。

三、報(bào)刊對清廷緩改西藏為行省的輿論關(guān)注

隨著藏事危機(jī)的加劇和清廷面臨的財(cái)政困難，清廷實(shí)行緩改西藏為行省的政策，這也必然引起了輿論的廣泛關(guān)注。輿論界一方面對此提出批評，另一方面站在邊疆治理角度，提出了完善其他治藏舉措，從而為改建行省創(chuàng)造條件的建議。

清廷緩改西藏為“行省”的政策，一時(shí)輿論難以平復(fù)。1908年10月15日《新聞報(bào)》提出：“今政府既無極大魄力，一鼓而為急進(jìn)之舉，又以漸進(jìn)之法為迂緩，恐不足以塞坐論邊務(wù)者之口”[34]。但彼時(shí)正值十三世達(dá)賴入京覲見，清廷予以高規(guī)格接待，也向其表明緩改西藏為行省的態(tài)度。清廷的目的一方面是為了安撫西藏地方政府，另一方面也是其自身乏力的無奈之舉。

輿論界基于對設(shè)立行省困境的理解，根據(jù)事實(shí)提出了完善其他治藏舉措，為改建行省提供建議。1907年，《東方雜志》對張蔭棠藏事改革中的“廣建學(xué)校”作出評論：

“如能廣興學(xué)校，普及教育，一面改設(shè)行省，其下級州縣等官應(yīng)行參用番人之處，慎重考選悉泯世族，民族之疆界則文化所播，治理蒸蒸日上，喜馬拉亞之東自有巋然不可搖之氣象，英兵其奈我何？”[35]（P236）

1908年，《大同報(bào)》提出：

“政府以西藏地勢遼闊，應(yīng)先劃分區(qū)域，設(shè)立州縣，任官整頓，再興辦一切改革事宜，方不致棘手?！薄爸T巨公現(xiàn)議決定不改西藏行省，惟添設(shè)官缺，如邊務(wù)、通商、軍政、交涉各要缺?！盵36]

《東莞旬報(bào)》在報(bào)道中也表達(dá)了同樣的意見：“惟某邸謂須電飭四川總督，會同趙督先行妥籌一切，俟藏埠開通后，將藏事安置就緒，再為詳核辦理，以昭慎重?！盵37]（P70）

這一時(shí)期，清廷內(nèi)憂外患紛爭迭起，分身乏術(shù)。面對西藏改設(shè)行省，清廷只能緩慢推進(jìn)。而清政府只能采取“無名有實(shí)”的改革策略，這正如《申報(bào)》在1910年9月25日，報(bào)道溫宗堯的奏折中所言“不必遽改西藏之地為行省，而不可不以治行省之道治之”[38]。

辛亥革命后，清政府覆亡，使西藏的“行省”計(jì)劃戛然而止，西藏建省論也隨之中止。但是，媒體對西藏建省論的輿論表達(dá)，仍有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

結(jié)語

清廷西藏改建行省之議，是維護(hù)國家主權(quán)，加強(qiáng)邊疆治理的重要舉措。報(bào)刊對“西藏建省”論的輿論關(guān)注，是報(bào)刊界應(yīng)對邊疆危機(jī)的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和主動作為，體現(xiàn)了輿論界以天下為己任、關(guān)心民族國家發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。清末輿論對于“西藏建省”論的探討，強(qiáng)化了國人對于主權(quán)觀念的認(rèn)知?！拔鞑亟ㄊ　闭摷ぐl(fā)了進(jìn)步知識分子和清廷官員對國家領(lǐng)土完整性的關(guān)注，在思想啟蒙的背景下，報(bào)刊成為邊疆知識傳播的工具。同時(shí)，“西藏建省”問題所涉及的中外交涉話題，亦引發(fā)了報(bào)刊的關(guān)注，基于國際規(guī)則下的交涉活動與“西藏建省”問題討論相結(jié)合，推動晚清知識傳播與知識轉(zhuǎn)型，為維護(hù)國家主權(quán)完整提供了學(xué)理支撐。

相關(guān)輿論的生成基于報(bào)刊界對中國擁有西藏?zé)o可爭議主權(quán)認(rèn)知的深化，也基于對清廷腐朽落后的不滿，同時(shí)也對那些企圖分裂西藏的國內(nèi)外反動勢力形成了有力的輿論反擊。報(bào)刊“西藏建省”論輿論表達(dá)變化的過程，展示了輿論替代“紳議”成為社會言論中心的過程，也體現(xiàn)了西藏從輿論的“邊緣”走向輿論“中心”的過程，這一過程也是國人主權(quán)意識和民族意識覺醒的過程，相關(guān)輿論對凝聚民族團(tuán)結(jié)與國家統(tǒng)一的共識具有重要作用。

[注 釋]

①此處右論即指《大公報(bào)》上所刊登的《西藏宜改行省》一文。

②參見王彥威、王亮輯編，李育民、劉利民、李傳斌、伍成泉點(diǎn)校整理，由湖南師范大學(xué)出版社2015年出版的《清季外交史料》。其中，諸如《度支部外務(wù)部奏遵旨妥籌東三省請借外債二千萬兩興辦實(shí)業(yè)擬請照準(zhǔn)折》《度支部奏軍需緊急擬向法國息借九千萬佛郎折附旨及合同咨文》等內(nèi)容反映本觀點(diǎn)。