旦 增

（西藏日喀則市聶拉木縣波絨鄉(xiāng)政府，西藏日喀則 858300）

0 引言

通過實(shí)際調(diào)查可以看出，雖然近年來我國養(yǎng)殖行業(yè)得以迅猛發(fā)展，但是現(xiàn)實(shí)中在病死動(dòng)物無害化處理中，還存在著很多有待解決的問題。針對(duì)當(dāng)前缺少完善處理設(shè)施以及認(rèn)知較差等隱患下，文章將做出針對(duì)性解決，希望能夠減少病死動(dòng)物對(duì)群眾以及社會(huì)等方面的影響。

1 病死動(dòng)物無害化處理問題分析

1.1 無害化處理設(shè)施缺乏

通過實(shí)際調(diào)查可以看出，雖然我國各地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，但是大多數(shù)區(qū)域仍缺少充足病死動(dòng)物無害化處理場所，特別是針對(duì)一些未能檢查出病因的動(dòng)物，對(duì)其隨意丟棄以后，自然對(duì)周邊居民生命健康構(gòu)成了嚴(yán)重影響。另外，針對(duì)地區(qū)一些動(dòng)物養(yǎng)殖散戶，更是與生活垃圾一同處理病死動(dòng)物，當(dāng)其進(jìn)入到河流或者是土壤中，一方面會(huì)加劇細(xì)菌傳播，另一方面也是影響生態(tài)環(huán)境的根本原因。

1.2 無害化處理認(rèn)識(shí)不足

在之前很長一段時(shí)間內(nèi)，因?yàn)榈貐^(qū)防疫等部門未能制定完善病死動(dòng)物無害化機(jī)制，就算部分區(qū)域存在一些體系，但是因?yàn)閮?nèi)部人員沒有全面貫徹落實(shí)的現(xiàn)狀下，自然導(dǎo)致病死動(dòng)物尸體無人看管問題出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)大環(huán)境安全構(gòu)成了一定威脅。同時(shí)，將重心放在部分養(yǎng)殖戶身上，更是未能形成強(qiáng)烈防疫觀念，因?yàn)椴荒苌羁陶J(rèn)識(shí)到病死動(dòng)物無害化處理作用的基礎(chǔ)上，隨意丟棄甚至還出現(xiàn)了售賣等行為。比如，我國擁有十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及超過一百個(gè)以上社區(qū)的地區(qū)，整個(gè)區(qū)域內(nèi)只有六個(gè)屠宰場，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建設(shè)屠宰場，在盲目屠宰的現(xiàn)狀下，自然不利于動(dòng)物防疫工作的順利開展。對(duì)本縣區(qū)活畜禽交易市場進(jìn)行調(diào)查，雖然存在三十幾個(gè)，但是卻缺少完善病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施。部分養(yǎng)殖戶出于節(jié)約時(shí)間的目標(biāo)下，面對(duì)病死狀態(tài)的動(dòng)物，往往沒有消毒后直接丟棄，還有個(gè)別養(yǎng)殖戶考慮利益，低價(jià)賣給收購方，經(jīng)過中間各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，不僅會(huì)加劇動(dòng)物疫病傳播速度，甚至還會(huì)引發(fā)比較嚴(yán)重的畜產(chǎn)品安全事件。

1.3 無害化處理宣傳教育不到位

伴隨著我國畜牧業(yè)多年以來的發(fā)展，之前主要由畜禽屠宰管理部門負(fù)責(zé)病死動(dòng)物無害化宣傳活動(dòng)，當(dāng)前也逐漸交到了畜牧部門身上，就在這職責(zé)調(diào)整的流程中，相關(guān)病死動(dòng)物監(jiān)管部門未能加強(qiáng)無害化處理監(jiān)管力度，在沒有做好徹底宣傳等的基礎(chǔ)上，這也會(huì)導(dǎo)致病死動(dòng)物疫情的出現(xiàn)。同時(shí)，各個(gè)參與部門也沒有完全理解現(xiàn)有法律等要求，自然會(huì)制約宣傳力度。因?yàn)樯霞?jí)防疫等部門未能做好宣傳活動(dòng)，會(huì)直接導(dǎo)致個(gè)體養(yǎng)殖戶無害化意識(shí)較差，不利于病死動(dòng)物及時(shí)處理的基礎(chǔ)上，甚至還會(huì)出現(xiàn)隨意屠宰等行為。

2 加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理的對(duì)策措施

2.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行好法律法規(guī)和國家政策

通過以上內(nèi)容分析可以看出，當(dāng)前我國病死動(dòng)物無害化處理過程中，還存在著很多有待處理的問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，最關(guān)鍵的就是應(yīng)該充分發(fā)揮出法律法規(guī)等重要性，從國家層面及時(shí)推出標(biāo)準(zhǔn)無害化處理政策，全面貫徹并落實(shí)的基礎(chǔ)上，從源頭上把控好病死動(dòng)物規(guī)范處理流程。首先，地區(qū)防疫部門必須深入調(diào)查國務(wù)院以及現(xiàn)有規(guī)范動(dòng)物防疫法律等體系，積極構(gòu)建完善病死動(dòng)物無害化處理體系，由農(nóng)業(yè)等部門人員全面審核好病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制細(xì)節(jié)內(nèi)容。同時(shí)，伴隨著可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的到來，參與到病死動(dòng)物無害化處理中的所有部門以及養(yǎng)殖戶，都應(yīng)該以生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn)，第一時(shí)間處理好病死動(dòng)物的基礎(chǔ)上，也能夠盡可能達(dá)到科學(xué)運(yùn)用的效果。在此過程中，站在屬地負(fù)責(zé)方層面下，需要秉持統(tǒng)籌規(guī)劃的工作理念，拉近政府以及市場之間的關(guān)系，綜合多方力量，引導(dǎo)所有養(yǎng)殖戶都能夠集中做好病死動(dòng)物無害化處理工作。最后，結(jié)合本區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)況，綜合養(yǎng)殖場規(guī)律以及數(shù)量等各個(gè)方面，涵蓋喂養(yǎng)、屠宰以及運(yùn)輸?shù)人屑?xì)節(jié)，都應(yīng)該深入貫徹落實(shí)病死動(dòng)物無害處處理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制，做好病死動(dòng)物無害化處理工作。

2.2 切實(shí)加大無害化處理宣傳培訓(xùn)

針對(duì)縣級(jí)畜牧部門情況下，必須定期開展病死動(dòng)物無害化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全體群眾都能夠深刻認(rèn)識(shí)到病死動(dòng)物無害化處理重要性，尤其是面對(duì)消費(fèi)者，通過相關(guān)學(xué)習(xí)，也能夠清楚識(shí)別市場上售賣的病死動(dòng)物肉產(chǎn)品，從根本上減少不健康肉食品對(duì)自身健康的影響因素。在部門組織病死動(dòng)物無害化宣傳過程中，首先，可以通過完善監(jiān)管舉報(bào)等條例，對(duì)前來提供線索的民眾進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全體民眾病死動(dòng)物監(jiān)管積極性。與此同時(shí)，地區(qū)防疫部門也可以通過視頻以及實(shí)地宣傳等方式，大面積開展病死動(dòng)物無害化處理工作的宣傳教育，尤其是怎樣正確處理病死動(dòng)物以及無害處處理細(xì)節(jié)等，這些都是全體群眾必須掌握的本領(lǐng)。通過綜合宣傳活動(dòng)的開展，一方面能夠激發(fā)群眾病死動(dòng)物無害化處理熱情，同時(shí)也能夠時(shí)刻觀察身邊情況，一旦發(fā)現(xiàn)不合理處理以及售賣等現(xiàn)象，也能夠及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門予以處理。最后，在宣傳教育過程中，重點(diǎn)應(yīng)該以畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者為核心，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德素養(yǎng)教育作用，嚴(yán)禁經(jīng)營者隨意屠宰、售賣以及加工病死動(dòng)物的行為。

2.3 明確責(zé)任，加強(qiáng)源頭監(jiān)管

為避免病死動(dòng)物嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)的出現(xiàn)，在地區(qū)開展病死動(dòng)物無害化處理活動(dòng)中，可以全面落實(shí)并踐行屬地監(jiān)管理念，地區(qū)政府等部門必須發(fā)揮出宏觀調(diào)控等作用，事先挑選幾名專業(yè)工作人員，組建成專門負(fù)責(zé)病死動(dòng)物的工作團(tuán)隊(duì)，監(jiān)管好區(qū)域無害化處理細(xì)節(jié)，如果發(fā)現(xiàn)某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，第一時(shí)間確定管理人人員責(zé)任。同時(shí)，包括縣、鄉(xiāng)以及村在內(nèi)，積極構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，共同監(jiān)管好各個(gè)區(qū)域病死動(dòng)物無害化處理細(xì)節(jié)。尤其是在村級(jí)層面下，其中設(shè)置的“八大員”職位，也應(yīng)該通過其力量高效開展病死動(dòng)物無害化監(jiān)管活動(dòng)，從源頭上減少病死動(dòng)物危害問題，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意丟棄等現(xiàn)象，能夠借助法律武器嚴(yán)厲懲罰隨意丟棄行為。

2.4 建立收集處理制度，規(guī)范處理方法

面對(duì)區(qū)域內(nèi)擁有的大量個(gè)體養(yǎng)殖戶，作為病死動(dòng)物無害化處理過程中最需要管理好的部分，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)視角下來看，可以構(gòu)建完善病死動(dòng)物收集中心，綜合戶投、村收運(yùn)、定點(diǎn)集中等模式，對(duì)養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物統(tǒng)一實(shí)施處理。在此過程中需要注意，不管是地區(qū)存在的養(yǎng)殖場還是定點(diǎn)屠宰場等，在內(nèi)部人員處理病死動(dòng)物尸體過程，要求必須結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行，結(jié)合養(yǎng)殖數(shù)量以及區(qū)域外界環(huán)境等方面，通過病死動(dòng)物無害化處理場點(diǎn)的構(gòu)建，準(zhǔn)備好性能良好的無害化處理設(shè)施，最好采取就近處理原則，整合焚燒以及高溫處理等手段，完全落實(shí)農(nóng)業(yè)部各項(xiàng)要求，高質(zhì)量完成病死動(dòng)物無害化處理工作。

2.5 加大資金投入，合理配備設(shè)施設(shè)備

之前之所以未能有效落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理細(xì)節(jié)，最主要就是缺少充足資金支撐。對(duì)此，政府等相關(guān)部門可以積極投入處理成本，按照年度以單位，成立病死動(dòng)物無害化處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將其歸入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，為地區(qū)高效實(shí)施病死動(dòng)物無害化處理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是某些區(qū)域未能構(gòu)建完善處理場所以及設(shè)施的問題，政府部門必須要求區(qū)域在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成，盡快運(yùn)用到病死動(dòng)物無害化處理實(shí)踐當(dāng)中。與此同時(shí)，將重心放在新建設(shè)的養(yǎng)殖場等方面，必須要求在項(xiàng)目建設(shè)方案中表明無害化處理規(guī)劃內(nèi)容，在最后項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)未能按照標(biāo)準(zhǔn)完成病死動(dòng)物無害化設(shè)施的問題，則不能投入使用。

2.6 盡早出臺(tái)無害化處理政策

在最短時(shí)間內(nèi)制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，涵蓋地區(qū)所有動(dòng)物類型，對(duì)能夠做到病死動(dòng)物無害化處理的養(yǎng)殖戶，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。通過現(xiàn)實(shí)調(diào)查可以看出，當(dāng)前我國地區(qū)在養(yǎng)豬行業(yè)中，面對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的一頭病死豬，政府能夠給予八十元的無害化處理補(bǔ)貼，但是其它病死動(dòng)物、散養(yǎng)戶及畜禽交易市場至今尚未出臺(tái)相關(guān)政策。針對(duì)這一問題，必須涵蓋其他動(dòng)物類型，盡快推出相關(guān)補(bǔ)貼條例，在完善財(cái)政補(bǔ)貼政策支撐下，激發(fā)廣大養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物無害化處理決心，降低動(dòng)物疫情等傳播幾率。

3 結(jié)論

積極落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理細(xì)節(jié)，不單單是動(dòng)物防疫部門人員的責(zé)任，更是全體群眾都必須高度關(guān)注的事項(xiàng)，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，保證我國畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也是一種維持良好社會(huì)公共環(huán)境安全的關(guān)鍵舉措。以上內(nèi)容針對(duì)當(dāng)前病死動(dòng)物無害化處理中的問題，圍繞制定嚴(yán)格法律條例、加大無害化宣傳力度以及強(qiáng)調(diào)源頭管控等多個(gè)方面進(jìn)行了分析，希望能夠推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理活動(dòng)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，也能夠推動(dòng)我國畜牧業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。