旦 增
(西藏日喀則市聶拉木縣波絨鄉(xiāng)政府,西藏日喀則 858300)
通過實(shí)際調(diào)查可以看出,雖然近年來我國養(yǎng)殖行業(yè)得以迅猛發(fā)展,但是現(xiàn)實(shí)中在病死動(dòng)物無害化處理中,還存在著很多有待解決的問題。針對(duì)當(dāng)前缺少完善處理設(shè)施以及認(rèn)知較差等隱患下,文章將做出針對(duì)性解決,希望能夠減少病死動(dòng)物對(duì)群眾以及社會(huì)等方面的影響。
通過實(shí)際調(diào)查可以看出,雖然我國各地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展,但是大多數(shù)區(qū)域仍缺少充足病死動(dòng)物無害化處理場所,特別是針對(duì)一些未能檢查出病因的動(dòng)物,對(duì)其隨意丟棄以后,自然對(duì)周邊居民生命健康構(gòu)成了嚴(yán)重影響。另外,針對(duì)地區(qū)一些動(dòng)物養(yǎng)殖散戶,更是與生活垃圾一同處理病死動(dòng)物,當(dāng)其進(jìn)入到河流或者是土壤中,一方面會(huì)加劇細(xì)菌傳播,另一方面也是影響生態(tài)環(huán)境的根本原因。
在之前很長一段時(shí)間內(nèi),因?yàn)榈貐^(qū)防疫等部門未能制定完善病死動(dòng)物無害化機(jī)制,就算部分區(qū)域存在一些體系,但是因?yàn)閮?nèi)部人員沒有全面貫徹落實(shí)的現(xiàn)狀下,自然導(dǎo)致病死動(dòng)物尸體無人看管問題出現(xiàn),對(duì)社會(huì)大環(huán)境安全構(gòu)成了一定威脅。同時(shí),將重心放在部分養(yǎng)殖戶身上,更是未能形成強(qiáng)烈防疫觀念,因?yàn)椴荒苌羁陶J(rèn)識(shí)到病死動(dòng)物無害化處理作用的基礎(chǔ)上,隨意丟棄甚至還出現(xiàn)了售賣等行為。比如,我國擁有十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及超過一百個(gè)以上社區(qū)的地區(qū),整個(gè)區(qū)域內(nèi)只有六個(gè)屠宰場,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建設(shè)屠宰場,在盲目屠宰的現(xiàn)狀下,自然不利于動(dòng)物防疫工作的順利開展。對(duì)本縣區(qū)活畜禽交易市場進(jìn)行調(diào)查,雖然存在三十幾個(gè),但是卻缺少完善病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施。部分養(yǎng)殖戶出于節(jié)約時(shí)間的目標(biāo)下,面對(duì)病死狀態(tài)的動(dòng)物,往往沒有消毒后直接丟棄,還有個(gè)別養(yǎng)殖戶考慮利益,低價(jià)賣給收購方,經(jīng)過中間各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,不僅會(huì)加劇動(dòng)物疫病傳播速度,甚至還會(huì)引發(fā)比較嚴(yán)重的畜產(chǎn)品安全事件。
伴隨著我國畜牧業(yè)多年以來的發(fā)展,之前主要由畜禽屠宰管理部門負(fù)責(zé)病死動(dòng)物無害化宣傳活動(dòng),當(dāng)前也逐漸交到了畜牧部門身上,就在這職責(zé)調(diào)整的流程中,相關(guān)病死動(dòng)物監(jiān)管部門未能加強(qiáng)無害化處理監(jiān)管力度,在沒有做好徹底宣傳等的基礎(chǔ)上,這也會(huì)導(dǎo)致病死動(dòng)物疫情的出現(xiàn)。同時(shí),各個(gè)參與部門也沒有完全理解現(xiàn)有法律等要求,自然會(huì)制約宣傳力度。因?yàn)樯霞?jí)防疫等部門未能做好宣傳活動(dòng),會(huì)直接導(dǎo)致個(gè)體養(yǎng)殖戶無害化意識(shí)較差,不利于病死動(dòng)物及時(shí)處理的基礎(chǔ)上,甚至還會(huì)出現(xiàn)隨意屠宰等行為。
通過以上內(nèi)容分析可以看出,當(dāng)前我國病死動(dòng)物無害化處理過程中,還存在著很多有待處理的問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀,最關(guān)鍵的就是應(yīng)該充分發(fā)揮出法律法規(guī)等重要性,從國家層面及時(shí)推出標(biāo)準(zhǔn)無害化處理政策,全面貫徹并落實(shí)的基礎(chǔ)上,從源頭上把控好病死動(dòng)物規(guī)范處理流程。首先,地區(qū)防疫部門必須深入調(diào)查國務(wù)院以及現(xiàn)有規(guī)范動(dòng)物防疫法律等體系,積極構(gòu)建完善病死動(dòng)物無害化處理體系,由農(nóng)業(yè)等部門人員全面審核好病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制細(xì)節(jié)內(nèi)容。同時(shí),伴隨著可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的到來,參與到病死動(dòng)物無害化處理中的所有部門以及養(yǎng)殖戶,都應(yīng)該以生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn),第一時(shí)間處理好病死動(dòng)物的基礎(chǔ)上,也能夠盡可能達(dá)到科學(xué)運(yùn)用的效果。在此過程中,站在屬地負(fù)責(zé)方層面下,需要秉持統(tǒng)籌規(guī)劃的工作理念,拉近政府以及市場之間的關(guān)系,綜合多方力量,引導(dǎo)所有養(yǎng)殖戶都能夠集中做好病死動(dòng)物無害化處理工作。最后,結(jié)合本區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)況,綜合養(yǎng)殖場規(guī)律以及數(shù)量等各個(gè)方面,涵蓋喂養(yǎng)、屠宰以及運(yùn)輸?shù)人屑?xì)節(jié),都應(yīng)該深入貫徹落實(shí)病死動(dòng)物無害處處理標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制,做好病死動(dòng)物無害化處理工作。
針對(duì)縣級(jí)畜牧部門情況下,必須定期開展病死動(dòng)物無害化宣傳活動(dòng),引導(dǎo)全體群眾都能夠深刻認(rèn)識(shí)到病死動(dòng)物無害化處理重要性,尤其是面對(duì)消費(fèi)者,通過相關(guān)學(xué)習(xí),也能夠清楚識(shí)別市場上售賣的病死動(dòng)物肉產(chǎn)品,從根本上減少不健康肉食品對(duì)自身健康的影響因素。在部門組織病死動(dòng)物無害化宣傳過程中,首先,可以通過完善監(jiān)管舉報(bào)等條例,對(duì)前來提供線索的民眾進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)全體民眾病死動(dòng)物監(jiān)管積極性。與此同時(shí),地區(qū)防疫部門也可以通過視頻以及實(shí)地宣傳等方式,大面積開展病死動(dòng)物無害化處理工作的宣傳教育,尤其是怎樣正確處理病死動(dòng)物以及無害處處理細(xì)節(jié)等,這些都是全體群眾必須掌握的本領(lǐng)。通過綜合宣傳活動(dòng)的開展,一方面能夠激發(fā)群眾病死動(dòng)物無害化處理熱情,同時(shí)也能夠時(shí)刻觀察身邊情況,一旦發(fā)現(xiàn)不合理處理以及售賣等現(xiàn)象,也能夠及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門予以處理。最后,在宣傳教育過程中,重點(diǎn)應(yīng)該以畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者為核心,強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德素養(yǎng)教育作用,嚴(yán)禁經(jīng)營者隨意屠宰、售賣以及加工病死動(dòng)物的行為。
為避免病死動(dòng)物嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)的出現(xiàn),在地區(qū)開展病死動(dòng)物無害化處理活動(dòng)中,可以全面落實(shí)并踐行屬地監(jiān)管理念,地區(qū)政府等部門必須發(fā)揮出宏觀調(diào)控等作用,事先挑選幾名專業(yè)工作人員,組建成專門負(fù)責(zé)病死動(dòng)物的工作團(tuán)隊(duì),監(jiān)管好區(qū)域無害化處理細(xì)節(jié),如果發(fā)現(xiàn)某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,第一時(shí)間確定管理人人員責(zé)任。同時(shí),包括縣、鄉(xiāng)以及村在內(nèi),積極構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系,共同監(jiān)管好各個(gè)區(qū)域病死動(dòng)物無害化處理細(xì)節(jié)。尤其是在村級(jí)層面下,其中設(shè)置的“八大員”職位,也應(yīng)該通過其力量高效開展病死動(dòng)物無害化監(jiān)管活動(dòng),從源頭上減少病死動(dòng)物危害問題,嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意丟棄等現(xiàn)象,能夠借助法律武器嚴(yán)厲懲罰隨意丟棄行為。
面對(duì)區(qū)域內(nèi)擁有的大量個(gè)體養(yǎng)殖戶,作為病死動(dòng)物無害化處理過程中最需要管理好的部分,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)視角下來看,可以構(gòu)建完善病死動(dòng)物收集中心,綜合戶投、村收運(yùn)、定點(diǎn)集中等模式,對(duì)養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物統(tǒng)一實(shí)施處理。在此過程中需要注意,不管是地區(qū)存在的養(yǎng)殖場還是定點(diǎn)屠宰場等,在內(nèi)部人員處理病死動(dòng)物尸體過程,要求必須結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行,結(jié)合養(yǎng)殖數(shù)量以及區(qū)域外界環(huán)境等方面,通過病死動(dòng)物無害化處理場點(diǎn)的構(gòu)建,準(zhǔn)備好性能良好的無害化處理設(shè)施,最好采取就近處理原則,整合焚燒以及高溫處理等手段,完全落實(shí)農(nóng)業(yè)部各項(xiàng)要求,高質(zhì)量完成病死動(dòng)物無害化處理工作。
之前之所以未能有效落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理細(xì)節(jié),最主要就是缺少充足資金支撐。對(duì)此,政府等相關(guān)部門可以積極投入處理成本,按照年度以單位,成立病死動(dòng)物無害化處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將其歸入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,為地區(qū)高效實(shí)施病死動(dòng)物無害化處理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是某些區(qū)域未能構(gòu)建完善處理場所以及設(shè)施的問題,政府部門必須要求區(qū)域在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成,盡快運(yùn)用到病死動(dòng)物無害化處理實(shí)踐當(dāng)中。與此同時(shí),將重心放在新建設(shè)的養(yǎng)殖場等方面,必須要求在項(xiàng)目建設(shè)方案中表明無害化處理規(guī)劃內(nèi)容,在最后項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),如果發(fā)現(xiàn)未能按照標(biāo)準(zhǔn)完成病死動(dòng)物無害化設(shè)施的問題,則不能投入使用。
在最短時(shí)間內(nèi)制定相關(guān)補(bǔ)貼政策,涵蓋地區(qū)所有動(dòng)物類型,對(duì)能夠做到病死動(dòng)物無害化處理的養(yǎng)殖戶,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。通過現(xiàn)實(shí)調(diào)查可以看出,當(dāng)前我國地區(qū)在養(yǎng)豬行業(yè)中,面對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的一頭病死豬,政府能夠給予八十元的無害化處理補(bǔ)貼,但是其它病死動(dòng)物、散養(yǎng)戶及畜禽交易市場至今尚未出臺(tái)相關(guān)政策。針對(duì)這一問題,必須涵蓋其他動(dòng)物類型,盡快推出相關(guān)補(bǔ)貼條例,在完善財(cái)政補(bǔ)貼政策支撐下,激發(fā)廣大養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物無害化處理決心,降低動(dòng)物疫情等傳播幾率。
積極落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理細(xì)節(jié),不單單是動(dòng)物防疫部門人員的責(zé)任,更是全體群眾都必須高度關(guān)注的事項(xiàng),對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理,保證我國畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),也是一種維持良好社會(huì)公共環(huán)境安全的關(guān)鍵舉措。以上內(nèi)容針對(duì)當(dāng)前病死動(dòng)物無害化處理中的問題,圍繞制定嚴(yán)格法律條例、加大無害化宣傳力度以及強(qiáng)調(diào)源頭管控等多個(gè)方面進(jìn)行了分析,希望能夠推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理活動(dòng)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上,也能夠推動(dòng)我國畜牧業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。