本刊記者 姚成二

只有打造了公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，才能為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，進(jìn)而感召全球高端市場化基金落地安徽，在安徽發(fā)展壯大。

《決策》：高新投公司承擔(dān)著安徽省“三重一創(chuàng)”基金、中小企業(yè)基金等管理運營任務(wù)，在助力安徽“雙招雙引”上，有哪些做法和成效？

徐先爐：高新投公司積極履行安徽省委、省政府重要戰(zhàn)略運作工具和資源整合平臺的使命，勇當(dāng)安徽“三地一區(qū)”建設(shè)投資先鋒，在助力招商引資、招才引智、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中成效顯著，連續(xù)3年省級股權(quán)基金考核獲得優(yōu)秀等次。2021年全年實現(xiàn)合并利潤總額25.75 億元，凈利潤19.27 億元，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史新高。

在大基金招商方面，按照省委省政府安排部署，聯(lián)合其他省屬企業(yè)設(shè)立75 億元皖投安華基金專項出資國家集成電路基金；省“三重一創(chuàng)”基金通過參加國家大基金先進(jìn)制造業(yè)基金（498 億元），極大增加大基金對安徽產(chǎn)業(yè)的投資支持；省“三重一創(chuàng)”基金出資招引150 億元中建材新材料基金設(shè)立并落戶安徽，極大放到了財政資金杠桿；省中小企業(yè)基金參與國家大基金智慧互聯(lián)基金（106 億元），極大增加大基金對安徽產(chǎn)業(yè)的投資支持。

在大項目招商方面，參與投資招引蔚來汽車、銀河航天、中科未來、國科量子、中聯(lián)重科等一批省外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目返投安徽，或?qū)⒐究偛堪徇w至安徽。截至10月末，通過基金招引產(chǎn)業(yè)項目90 個，直接投資約102 億元，帶動投資超860 億元，促進(jìn)安徽新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

在招才引智方面，在省科技廳的指導(dǎo)下，高新投公司摸索創(chuàng)建了“人才團(tuán)隊+科技成果+政府扶持+股權(quán)激勵”機(jī)制，招引海內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊攜帶成果在安徽領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)新舉措被國務(wù)院列為第二批向全國推廣的“全創(chuàng)改”政策，成為安徽開展“雙招雙引”、打造“三地一區(qū)”的金字招牌。截至目前，共吸引14 個院士團(tuán)隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并引育碩士以上人才超過3000 人，形成各類人才匯聚安徽、創(chuàng)業(yè)江淮的“磁場效應(yīng)”?，F(xiàn)已累計扶持科技團(tuán)隊企業(yè)237 家，投放財政資金13.32 億元，帶動社會投資超80 億元。

在構(gòu)建科創(chuàng)孵化服務(wù)體系方面，一是打造全生命周期的孵化載體。深入建設(shè)“科大硅谷”核心區(qū)--中安創(chuàng)谷科技園，建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器到總部基地等企業(yè)發(fā)展全生命周期的空間載體。累計招引騰訊智慧產(chǎn)業(yè)總部等新興產(chǎn)業(yè)項目144 個，入園企業(yè)234 家，營收突破100 億元，納稅超4 億元。

二是多渠道匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源。連續(xù)6年承辦“創(chuàng)響中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過賽事匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，吸引了近萬個項目參賽，截至目前，已招引81個海外項目、63 個省外項目落戶安徽。前五屆獲獎項目中共有197 個項目在賽后獲得63.96 億元融資。

三是鏈通全生命周期產(chǎn)業(yè)資本。運營中安創(chuàng)谷基金大廈，截至2021年底，招引各類股權(quán)投資基金113支，基金管理公司67 家，認(rèn)繳總規(guī)模1785.89 億元，實繳總規(guī)模377.39億元，入駐基金累計投資項目737個，已投資總額284.71 億元。

怎樣提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

《決策》：基金招商作用的發(fā)揮，離不開一支專業(yè)化高素質(zhì)的團(tuán)隊，高新投公司是怎樣打造團(tuán)隊的？

徐先爐：以資本的力量干事，還要有專業(yè)能力成事。高新投公司堅持黨管干部、黨管人才，落實“人才優(yōu)先、創(chuàng)新人才”工作體制機(jī)制，以一流事業(yè)吸引一流人才，營造人才發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，充分激發(fā)和調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，人才隊伍特別是母基金管理團(tuán)隊一直保持穩(wěn)定。

高新投公司是怎樣做到的？最核心的因素，是高新投公司堅持營造公平公正的制度環(huán)境和用人環(huán)境。內(nèi)部人員的提拔重用、職級晉升、薪酬獎賞都必須維護(hù)公平公正。

對于員工而言，第一是鍛造三方面能力，包括對話能力，與政府主管部門和集團(tuán)總部、市場化管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、被投企業(yè)等保持順暢的溝通對話；專業(yè)能力，必需具備良好的專業(yè)素質(zhì)，熟練處理業(yè)務(wù)；風(fēng)險處置能力，基金業(yè)務(wù)運營過程中會出現(xiàn)各種復(fù)雜情況并伴隨著運營與監(jiān)管風(fēng)險，要有風(fēng)險應(yīng)對與化解能力等，具備這些能力才能干成事。

第二是給予成長空間，讓不同層級的員工在公平公正的基礎(chǔ)之上，都能看到自己發(fā)展空間和成長預(yù)期。高新投公司已經(jīng)成為一個安徽重要的產(chǎn)業(yè)投融資平臺，越來越受到各級主管部門和社會各界的認(rèn)可，在這個平臺上服務(wù)，跟著這支隊伍將來就可能成為領(lǐng)跑機(jī)構(gòu)一份子，也是員工漲知識、提能力、增身價，提高自身無形資產(chǎn)實現(xiàn)個人成長的有效途徑。

第三是完備的運行機(jī)制，高新投公司管理資產(chǎn)規(guī)模不小，但隊伍并不龐大，人均管理資產(chǎn)近6 個億。如何實現(xiàn)平穩(wěn)有序運行，我們多年來探索建立了一整套運行機(jī)制，從基金設(shè)立方案的頂層設(shè)計、市場化遴選子基金管理機(jī)構(gòu)，對子基金合伙人議案審查、開展投資項目的合規(guī)性審查、資金的撥付等方面建立了一套基金運營系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上運行，起到了人少事多但忙而不亂的效果，即便是一個新手，進(jìn)入到我們的組織后，也能夠很快適應(yīng)并輸出成果。

第四是文化的有力支撐，高新投公司作為國字號母基金管理機(jī)構(gòu)，我們的薪酬水平與市場化的機(jī)構(gòu)相比是不具有競爭力的，我們更多的是靠事業(yè)平臺、靠優(yōu)秀的企業(yè)文化、靠公平公正的用人環(huán)境與制度環(huán)境來凝聚人心，留住核心骨干員工。同時，我們也在不斷優(yōu)化我們的薪酬考核制度，推動薪酬分配向“打糧食”的板塊和員工傾斜，合理拉開薪酬分配差距，調(diào)動員工的積極性、主動性。

通過不斷努力，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識明顯增強(qiáng)，“敢于同先進(jìn)比高下，敢于同自己過不去”的“精氣神”大大提升。

如何邀約全球高端市場化基金來皖落地

《決策》：當(dāng)前，政府引導(dǎo)基金一路狂奔，基金數(shù)量與規(guī)模呈井噴增長，對于政府而言，做好政府引導(dǎo)基金可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，您有哪些經(jīng)驗分享？

徐先爐：政府引導(dǎo)基金要持久長效發(fā)揮招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，需要有以下幾點支撐：

一是政策要延續(xù)性，政策一變，后面就會接續(xù)不上。比如，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從2017年做一期，現(xiàn)在開始做二期，后面還會有三期，就形成了良性循環(huán)，這就是政策的延續(xù)性。

二是隊伍要穩(wěn)定，母基金管理專業(yè)化要求比較高，能力是在摸爬滾打、磕磕碰碰過程中慢慢形成的，如果母基金管理隊伍不穩(wěn)定，會花費較大時間成本，甚至還要交學(xué)費。

三是運營機(jī)制要長效，怎樣讓它延續(xù)下去，要有長周期的運營機(jī)制，這對政府來講尤為重要。對管理機(jī)構(gòu)而言，為了讓它延續(xù)下去，也要做好各個方面的安排。

《決策》：安徽用基金招商賦能十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了良好成效，探索出一條帶有安徽特色的運營模式，您有何觀察？

徐先爐：實際上安徽模式是一套組合拳，并不僅僅是單靠基金就能夠做成的，是有為政府與有效市場的有機(jī)結(jié)合，通過政府更有為推動市場更有效。

現(xiàn)在，安徽省政府帶頭發(fā)揮領(lǐng)跑作用，不斷創(chuàng)新“手法、步法、打法”，發(fā)改委、國資委、金融局、財政廳、經(jīng)信廳等政府職能部門，都是你追我趕地往前沖，形成了基金招商和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)提高了基金招商成功的可能性，而基金招商的成功將使得新興產(chǎn)業(yè)更加壯大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，這才是真正的安徽模式?？梢哉f，安徽基金招商能有今天這樣一個好局面，是踐行了推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的底層邏輯。

《決策》：當(dāng)前，安徽正拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來皖落地，鼓勵支持市場化基金在皖發(fā)展壯大，對此，您有哪些建議?

徐先爐：最大的誠意是要做到公平公正。前不久，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展二期基金發(fā)布了遴選2022年度子基金管理機(jī)構(gòu)的公告，很多省外基金管理機(jī)構(gòu)了解后，找我打聽消息，我除了熱情接待并用統(tǒng)一口徑回復(fù)，一概不解答規(guī)則之外具體細(xì)則，如果透露了評分就是不公平、不公正。

安徽發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，更需要從省外引入新鮮血液，引入新項目、新的產(chǎn)業(yè)資源，這樣安徽才能更好地實現(xiàn)加速跑。將省外的優(yōu)質(zhì)項目吸引到安徽落戶，根本上還是要看產(chǎn)業(yè)集聚度、融資便利度、政務(wù)服務(wù)效率等多種因素共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境。

種下梧桐樹，引得鳳凰來，只有打造了公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，才能為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，進(jìn)而感召全球高端市場化基金落地安徽，在安徽發(fā)展壯大。