王丹 張卓

（錦州醫(yī)科大學(xué)）

一、引言

高校肩負(fù)著落實立德樹人的根本任務(wù)，高校的黨建工作更是辦學(xué)治校的基本功，這是新時代背景下實現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對新時代新形勢，高校黨的建設(shè)和改革任務(wù)依然不可小覷，而基層黨組織的組織力提升也成為了重中之重。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。這要求在認(rèn)識高?；鶎狱h組織的特殊性的基礎(chǔ)上，從根本上提升高校基層黨組織的組織力。

黨組織的組織力的提升，特別是高校基層黨組織組織力的提升路徑研究，仍然存在基層黨組織活動形式缺乏創(chuàng)新、支部活動同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌效應(yīng)尚未形成、前瞻性和實效性都有待于提高等問題。由此，如何從高?；鶎狱h組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、覆蓋力、凝聚力、自我革新力、發(fā)展推動力著手，以“提升高?；鶎狱h組織的組織力”是本文研究的重點。

二、嚴(yán)守一條主線

全面提升高?；鶎狱h組織的組織力要求“嚴(yán)守一條主線、依托三支隊伍、抓實五項工作要求”。

全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，必須毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。全面落實從嚴(yán)治黨主體和監(jiān)督責(zé)任，是全面提升高?；鶎狱h組織組織力的主線。

三、抓實五項工作要求

高校基層黨組織組織力的提升要依托高?；鶎狱h組織書記、專兼職組織員、黨員先鋒模范三支隊伍。推進(jìn)、落實五項工作：通過強(qiáng)化政治建設(shè)以提升組織政治領(lǐng)導(dǎo)力；不斷完善組織體系以增強(qiáng)組織覆蓋力；以提高師生凝聚力為根本途徑，提升組織力；規(guī)范基層組織建設(shè)增強(qiáng)組織自我革新力；以發(fā)展推動力為目標(biāo)，發(fā)揮基層組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（一）強(qiáng)化基層黨組織的政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

在“十四五”的開局之年，應(yīng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點突出，有的放矢，始終抓住黨的建設(shè)，引領(lǐng)、推動高校黨建和高教事業(yè)深度融合。把黨的政治建設(shè)擺在首位，從根本上實現(xiàn)高?；鶎狱h組織的組織力提升。全面貫徹落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步健全基層黨組織體系，不斷完善組織制度，以增強(qiáng)黨組織的政治功能，提升組織力。高校有著其自身的特殊性，擔(dān)負(fù)著“立德樹人”的歷史使命，更要從根本抓牢政治建設(shè)，充分發(fā)揮高校基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，明確基層黨建主體責(zé)任，建立責(zé)任清單，確保黨對學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育教學(xué)、服務(wù)管理等全過程，使黨的路線方針政策不打折扣地貫徹執(zhí)行。

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，才能把黨要管黨、從嚴(yán)治黨貫穿于辦學(xué)治校、人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)的全過程。要不斷拓寬理論宣講和集中學(xué)習(xí)的方式和途徑，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，努力提升理論學(xué)習(xí)效果，使全體黨員能夠準(zhǔn)確掌握黨的理論知識，只有學(xué)習(xí)入心入腦、深刻領(lǐng)會，才能在黨建工作實踐中提高執(zhí)行力，全面提升組織力。

（二）嚴(yán)密組織體系，增強(qiáng)基層組織覆蓋力

“截 至2021 年6 月5 日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名，黨的基層組織總數(shù)為486.4 萬個；與中華人民共和國成立時的448.8 萬名相比，增長了約20 倍；黨的基層組織增至486.4 萬個，增長了約24 倍；覆蓋了全中國8942個城市街道、3.0 萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11.3 萬個社區(qū)（居委會）、49.2 萬個行政村；全國共有機(jī)關(guān)基層黨組織74.2萬個、事業(yè)單位基層黨組織93.3萬個、企業(yè)基層黨組織151.3 萬個、社會組織基層黨組織16.2 萬個”。黨組織的數(shù)量不斷增多的同時，其覆蓋面亦在擴(kuò)大，這對基層黨組織的建設(shè)提出了新的要求：

一方面，壓緊壓實黨組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)高?；鶎狱h組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的同時，不斷完善基層黨組織自身建設(shè)，進(jìn)一步完善黨支部工作制度，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，逐步規(guī)范基層黨組織建設(shè)。

另一方面，推動基層黨組織設(shè)置形式的創(chuàng)新。做到應(yīng)建盡建、能建必建，以確保黨組織的覆蓋面。通過逐步探索、創(chuàng)新基層黨組織的活動形式，激發(fā)黨組織活力，提升基層黨組織的覆蓋效能。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源，將黨建工作與教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)通過科研項目團(tuán)隊、產(chǎn)學(xué)研項目實習(xí)基地深度融合，立足共建優(yōu)勢，推進(jìn)教師黨支部、學(xué)生黨支部的交叉、融合發(fā)展；在微觀視角，積極鼓勵教師黨員、學(xué)生黨員結(jié)對子，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)傳幫帶，形成黨建合力；在宏觀視角，推動黨建工作協(xié)同發(fā)展，形成在基層黨組織中的正向循環(huán)，以服務(wù)高校各類群體。

（三）提高組織凝聚力，提升基層組織力

（1）高校黨委要堅持黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)化“一心多環(huán)”組織格局，積極推進(jìn)以黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)化基層團(tuán)組織建設(shè)。圍繞學(xué)校中心工作，依托黨校、社會主義學(xué)院、學(xué)生“學(xué)習(xí)社”“青馬工程”對各層次干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人、民主黨派人士和優(yōu)秀青年學(xué)生骨干開展培訓(xùn)。深入實施“校園先鋒工程”活動，對基層黨組織實施分類推進(jìn)，以“一幫一”育人活動作為“亮身份、樹形象、做表率”的有效載體，增強(qiáng)基層黨建工作指導(dǎo)的針對性和實效性。

（2）高校基層黨組織應(yīng)緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，建立健全高校思想政治工作體系，把政治建設(shè)與教學(xué)、科研有機(jī)結(jié)合；充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用，將思政課程與課程思政深度融合，強(qiáng)化思想意識陣地管理，開拓新時代背景下高校思想政治教育的有效途徑。

（3）不斷創(chuàng)新基層黨組織活動方式，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和方法，以增強(qiáng)黨員參與度、提高實效性的原則，豐富基層黨組織活動形式，不斷開發(fā)多元化的黨組織活動載體等，提升黨組織活動的針對性，從而更好地激發(fā)黨組織和黨員的新活力。

（四）規(guī)范基層組織建設(shè)，增強(qiáng)自我革新力

為了增強(qiáng)基層黨組織的自我革新力，需要做到以下幾方面。一是以問題為導(dǎo)向，勇于正視問題，勇于改革創(chuàng)新，打破思維局限，將組織建設(shè)過程中長期存在的、凸顯的問題列為重點，建立臺賬，長期整改，逐一對賬銷號。只有敢于直面問題，不斷自我反省、自我革新，才能使基層黨組織和每一名黨員干部做到自我凈化、自我完善、自我提高。

二是以目標(biāo)為導(dǎo)向，落實高?；鶎狱h組織建設(shè)的根本任務(wù)，不斷探尋符合高?；鶎狱h組織建設(shè)的有效路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)組織活力和發(fā)展推動力。

1.加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)

一是重視發(fā)揮基層黨組織書記的“頭雁效應(yīng)”。規(guī)范換屆程序，推送實現(xiàn)黨組織書記的“選優(yōu)配強(qiáng)”。繼續(xù)推動實施教師黨支部書記的“雙帶頭人”培育工程，提高“雙帶頭人”覆蓋率。“雙帶頭人”是黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人，既是將黨的方針政策落實、落細(xì)的具體執(zhí)行者，又是高等教育事業(yè)的開拓者和耕耘者，應(yīng)充分發(fā)揮“雙帶頭人”的銜接作用，引領(lǐng)、推動高校黨建和高教事業(yè)深度融合，夯實高校基層黨組織的隊伍建設(shè)。

二是要建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高校組織員隊伍。在組織員隊伍建設(shè)方面堅持“專職為主、兼職為輔，專兼職相結(jié)合”，重點培養(yǎng)具有優(yōu)良的政治素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)能力的組織員隊伍。立足組織員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，定期開展組織員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，以期更好地指導(dǎo)基層黨組織開展工作，為提升基層黨組織組織力打造專業(yè)化隊伍。

三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深度挖掘、樹立先進(jìn)模范典型，引領(lǐng)帶動全體黨員，促進(jìn)整體思想認(rèn)識的提升，著力打造敢為、有為的黨員先鋒模范隊伍。

2.進(jìn)一步健全組織制度

一要以問題為導(dǎo)向，以黨的組織生活作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要途徑，嚴(yán)格黨的組織生活，通過定期開展批評和自我批評實現(xiàn)黨性錘煉、提高思想覺悟。高質(zhì)高效完成“三會一課”，規(guī)范黨員教育管理制度，完善談心談話、民主評議黨員等制度建設(shè)。

二要加大基層黨組織建設(shè)的制度保障力度。貫徹落實基層黨建工作責(zé)任制，落實、落細(xì)基層黨組織述職評議考核工作，確保黨的各項任務(wù)“落到基層，實到支部”。

3.優(yōu)化黨支部設(shè)置

把握黨支部建設(shè)方向，黨組織應(yīng)嚴(yán)格對照“五個到位”“七個有力”，堅持對標(biāo)對表，嚴(yán)格對照診斷，查找問題和工作短板，逐級、逐一建立工作臺賬，立行立改，逐一對賬銷號，建強(qiáng)基層黨建隊伍，落實基本制度，強(qiáng)化基本保障，開展基本活動，把黨建工作走深走實，落到支部；把從嚴(yán)監(jiān)督和管理黨員執(zhí)行到位，落到支部；走心、走實聯(lián)系群眾工作，落到支部。

（五）發(fā)揮基層組織積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升發(fā)展推動力

基層黨組織要發(fā)揮主觀能動性，利用自身的組織資源和組織優(yōu)勢，將其有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢。勇于打破固化的思維束縛，從而實現(xiàn)對全體黨員、干部強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識的教育、引領(lǐng)；敢于沖破利益壁壘，調(diào)動一切可調(diào)動的力量和積極因素，努力爭做改革、創(chuàng)新的引領(lǐng)者、先行者、踐行者，以形成改革的合力，不斷提升高?；鶎狱h組織的組織力。探索基層黨組織工作新思路，推行“黨建+”模式，開創(chuàng)組織工作新格局，深度推動黨建工作與教育教學(xué)工作的協(xié)同融合，抓好銜接點，通過將“黨建+課程思政”“黨建+學(xué)科建設(shè)”“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的深度融合，實現(xiàn)黨建工作與高校各項事業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，激發(fā)高?；鶎狱h組織活力的同時，通過基層黨組織力的提升為高等教育事業(yè)發(fā)展提供蓬勃動力。

教育部(2018 年)確定了全國首批黨建工作標(biāo)桿院系、樣板支部的培育創(chuàng)建單位。在“對標(biāo)爭先”活動中評選了100 個院系黨組織、559個黨支部。標(biāo)桿院系、樣板支部的引領(lǐng)、示范作用推動了高?；鶎狱h支部樣板支部的發(fā)展，更加開拓了多元化的基層黨組織建設(shè)思路，打破了高校黨建工作因循守舊的格局，從而有效激發(fā)了基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。高校黨委應(yīng)牢固樹立標(biāo)桿意識，及時總結(jié)凝練工作經(jīng)驗、宣傳培育成果、創(chuàng)建成效，把成熟的經(jīng)驗和做法形成制度，逐步形成“創(chuàng)建一批、培育一批、孵化一批”的良好氛圍和聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)和推動高?；鶎狱h組織組織力提升，構(gòu)建高?；鶎狱h組織建設(shè)的“特色化、品牌化”。繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推動“雙創(chuàng)”標(biāo)桿院系、“樣板”支部和“雙帶頭人”先鋒崗的培育，提高“模范”高?；鶎狱h組織的比例，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動作用，實現(xiàn)高校黨建工作質(zhì)量整體提升。

高校基層黨組織在充分利用多層次、多渠道教育體系的同時，積極打造黨建研究工作研究中心，結(jié)合高校黨建工作實際，有針對性地開展黨建研究，為學(xué)校黨建工作提供了智力支持，全方位提升了組織力。

四、結(jié)語

“提升高校基層黨組織組織力”，是高校黨建和高等教育事業(yè)縱深發(fā)展的有效突破，需要以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)為抓手，從而實現(xiàn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、立德樹人的全過程。不斷推進(jìn)、完善高校基層黨組織的制度體系和工作機(jī)制，突出黨的政治建設(shè)，以提升高校基層黨組織的凝聚力，激發(fā)高校基層黨組織的活力，持續(xù)推動高校為黨育人、為國育才的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

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錦州醫(yī)科大學(xué)位于遼寧省錦州市，是一所以醫(yī)學(xué)為主，多門類、多層次、多種辦學(xué)形式的省屬普通高等院校，被列為中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生高等院校、招收港澳臺地區(qū)學(xué)生資格院校。

學(xué)校前身為1946 年在吉林省洮南市成立的遼吉軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校。1949 年遷址遼寧省錦州市，1958年成立錦州醫(yī)學(xué)院，2006 年更名為遼寧醫(yī)學(xué)院。2016 年3 月，經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，正式更名為錦州醫(yī)科大學(xué)。