王中岳（上海市歐美同學會留加拿大分會）

經(jīng)過基礎設施領域數(shù)十年的高速發(fā)展，我國已建成世界一流的城市基建體系。近年來，城市設施從增量逐漸向存量過渡，行業(yè)發(fā)展隨之進入瓶頸期，對于匯聚5000多萬行業(yè)從業(yè)者、每年創(chuàng)造近30萬億產(chǎn)值的行業(yè)而言，未來充滿了挑戰(zhàn)和機遇。對此，在上海市歐美同學會研究中心資助下，留加拿大分會展開了《數(shù)字化為城市與交通發(fā)展打開新的窗口》相關研究。

城市與交通的聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展是世界各國關心的社會經(jīng)濟話題之一。城市與交通的發(fā)展直接關系到國家的基建水平、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿?，投入資金常以萬億計，十四五規(guī)劃部署中強調“大國發(fā)展，規(guī)劃先行”，在前期規(guī)劃和設計時出現(xiàn)的毫厘之差，會在建設過程中被萬倍放大。

城市與交通的規(guī)劃設計過程中，需要對基礎設施、社會經(jīng)濟、主體行為等諸多數(shù)據(jù)和信息進行關聯(lián)性分析和最優(yōu)方案推演，如對某規(guī)劃地塊內各建筑單體的規(guī)劃體量上限的動態(tài)平衡、地塊開口位置及數(shù)量的分析。在大基建迅猛發(fā)展時期，這些工作往往是以經(jīng)驗主導，基本忽略對復雜數(shù)據(jù)進行基于精密算法的分析和推演，導致規(guī)劃設計與客觀發(fā)展需求契合度低，城市粗放發(fā)展。世界各國早已著手轉型，澳大利亞悉尼中心特區(qū)群的“Central Sydney（悉尼中心）”城市更新項目，通過數(shù)字化技術工具對商業(yè)、居住用地的比例變化、交通能力缺口等信息進行分析，并精準預測入境交通量、識別中遠和近距離公共交通發(fā)展錯位，進而采取加強職住平衡、補位公共交通發(fā)展等措施提升項目建設成果。同樣獲得成功的案例還有英國的“London Bridge BID（倫敦橋商業(yè)提升區(qū)）”、美國的“New York City”城市計劃等項目。而在我國，因城市與交通規(guī)劃理念的進入與數(shù)字化應用能力的起步相對較晚，我國仍在數(shù)字化思維和數(shù)字化技術工具的應用習慣方面存在欠缺。綜上，城市與交通行業(yè)任重而道遠，應積極擁抱數(shù)字化機遇，作出如下轉變：

在應用方面，建議首先由城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通管理部門牽頭制定行業(yè)數(shù)字化應用標準和規(guī)范，明確應用場景、行為準則、數(shù)據(jù)格式、交付標準等內容，為行業(yè)數(shù)字化應用的全流程提供方向性指引；其次是要求在控規(guī)制定、立項、可行性研究、勘察設計的各審核審批環(huán)節(jié)中提供以數(shù)字化手段計算、分析形成的項目經(jīng)濟技術成果，形成以數(shù)據(jù)推導和論證的硬性管理手段。

在數(shù)據(jù)方面，借鑒美國紐約、法國巴黎等城市級數(shù)據(jù)開放平臺經(jīng)驗，結合我國已取得的成績，提出如下建議：一是加強城市及交通行業(yè)開放數(shù)據(jù)的標準化處理，進行可機讀、非專屬格式的轉換，使企業(yè)、高校、個人能夠更加便捷的獲取和應用數(shù)據(jù)；二是將數(shù)據(jù)開放平臺與智慧城市平臺做對接，將城市與交通的實時數(shù)據(jù)與智慧城市屬性數(shù)據(jù)進行融合，可進行如大規(guī)模交通流量對特定區(qū)域如停車場、小路口的壓力分析，交通事故與風險的預警與識別等場景應用。