◎李成溪 整理

國家新規(guī)

《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》：頂格減征“六稅兩費”

日前，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等13個部門發(fā)布《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》的通知（以下簡稱通知），明確提出了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他支持共計26條紓困扶持措施。

其中，養(yǎng)老服務機構和托育服務機構屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。稅費減免措施方面，2022年，各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

嚴格落實養(yǎng)老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策，鼓勵地方2022年視情給予進一步減免優(yōu)惠。落實對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務機構用電、用水、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月費用緩繳期，并可根據本地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。養(yǎng)老托育服務機構申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務，實行限時辦結制度。

修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》：不再強制建筑企業(yè)與招用工人簽訂勞動合同

8月，為進一步促進就業(yè)、保障建筑工人合法權益，住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源和社會保障部印發(fā)通知，決定修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》部分條款。通知自公布之日起施行。

通知明確，將第八條原條款“全面實行建筑業(yè)農民工實名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農民工先簽訂勞動合同后進場施工。建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現場從事與建筑作業(yè)相關的活動”，修改為“全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對不符合建立勞動關系情形的，應依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應對建筑工人進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現場從事與建筑作業(yè)相關的活動”。

同時，將第十條、第十一條、第十二條和第十四條中的“勞動合同”統(tǒng)一修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”。

本市新規(guī)

《上海市鄉(xiāng)村振興促進條例》：明確構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

9月1日起，《上海市鄉(xiāng)村振興促進條例》正式施行。

條例在全面貫徹落實上位法要求的同時，將本市實踐中行之有效的經驗固化入法，進一步明確了本市貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項具體要求，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，從產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個方面促進本市鄉(xiāng)村振興，明確保障措施，健全體制機制，并專門設立農村集體經濟發(fā)展、崇明世界級生態(tài)島建設兩個專章，較好地體現了國際化大都市鄉(xiāng)村振興工作的特點。

《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》：給予企業(yè)一定容錯空間

在前期探索的基礎上，上海于8月20日起正式施行《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》。指導意見明確，不予行政處罰僅適用于符合法定不予行政處罰制度的違法行為，要同時滿足已經及時改正、危害后果輕微（或沒有危害后果）等一系列法定條件。違法行為危害國家安全，危害人民群眾生命、健康或重大財產安全，危害市場經濟或社會運行基本秩序的，不得納入清單、實施不予處罰。