王 義 何明友 梁 律
在國家的大力扶持和引導(dǎo)下,我國高等職業(yè)教育先后實(shí)施了“示范?!薄肮歉尚!薄皟?yōu)質(zhì)校”“雙高計(jì)劃”等系列重大建設(shè)項(xiàng)目,逐步形成了具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展新樣態(tài),成功實(shí)現(xiàn)了由層次教育向類型教育的身份轉(zhuǎn)換。其中,“示范?!苯ㄔO(shè)是以解決“高職院校怎么建”為政策導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞辦學(xué)思路、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)等宏觀邏輯建設(shè)一批樣板院校,使其成為發(fā)展的示范、改革的示范和管理的示范,引領(lǐng)全國高職院校建設(shè)。在這種政策邏輯推動下,“示范?!钡腻噙x、建設(shè)及驗(yàn)收較為關(guān)注宏觀目標(biāo)管理,重點(diǎn)凸顯“示范”二字。而“雙高計(jì)劃”是以“高職院校是什么樣”為邏輯起點(diǎn),通過對未來高水平高職院校的畫像描繪及內(nèi)涵推演,來實(shí)現(xiàn)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展和高水平進(jìn)階,即打造一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色和世界水平的高職院校。從建設(shè)邏輯看,“雙高計(jì)劃”是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的制度安排,并在整個建設(shè)過程中輔以具體的任務(wù)指標(biāo)來強(qiáng)化所要達(dá)成的建設(shè)結(jié)果,旨在通過對未來高職院校應(yīng)然狀態(tài)的功能性解構(gòu)和指標(biāo)化描繪,引導(dǎo)各項(xiàng)目學(xué)校按照計(jì)劃達(dá)成既定目標(biāo),較為重視具體目標(biāo)的達(dá)成度,重點(diǎn)在“高”字。因此,如何科學(xué)看待“雙高計(jì)劃”建設(shè)指標(biāo)體系、客觀對標(biāo)對表做好此次“雙高計(jì)劃”中期自評工作,對推動整個高職教育改革和提升發(fā)展質(zhì)量都具有重要意義。
“雙高計(jì)劃”中期績效評價(jià)主要依據(jù)學(xué)校、?。ń逃龔d、財(cái)政廳)、國家(教育部、財(cái)政部)三方已備案核準(zhǔn)的建設(shè)方案和任務(wù)書,對各項(xiàng)目學(xué)校立下的2019-2021年具體任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),既體現(xiàn)了此次評價(jià)“對標(biāo)對表”的精準(zhǔn)績效管理過程,也是對各校是否具有“契約精神”的一次全方位檢驗(yàn)。本研究以56所中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃中的高水平學(xué)校為研究對象,對其2022年公布的中期自評報(bào)告文本進(jìn)行整理和分析,并根據(jù)“雙高計(jì)劃”中期評估的相關(guān)要求,結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校提交文本的實(shí)際內(nèi)容,分別從總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位和執(zhí)行情況、學(xué)校的貢獻(xiàn)度、學(xué)校的社會認(rèn)可度、專業(yè)群的完成進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)采取的措施、特色經(jīng)驗(yàn)與做法、問題與改進(jìn)措施八個方面進(jìn)行信息梳理和綜合評價(jià)?!半p高計(jì)劃”中有56家高水平學(xué)校,實(shí)際采集到55所學(xué)校的自評文本,各校的自評報(bào)告均來源于中國高職高專教育網(wǎng)。
總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度是判斷項(xiàng)目學(xué)校是否完成任務(wù)的一個最為直觀的指標(biāo),也能較為宏觀地反映項(xiàng)目學(xué)校3年的整體建設(shè)情況。通過對55所學(xué)校中期績效自評報(bào)告文本的整理發(fā)現(xiàn),有53所學(xué)校填報(bào)了總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的具體信息,主要從五個維度反映學(xué)校的整體建設(shè)情況。
一是自評結(jié)果維度。有29所學(xué)校明確給出自評結(jié)果,自評結(jié)果均為優(yōu)秀,占項(xiàng)目學(xué)??倲?shù)的52.72%,其中有23所學(xué)校還給出了自評分?jǐn)?shù),平均分為97.89分,有1所學(xué)校自評分為滿分100分。按照高水平學(xué)校建設(shè)單位檔次分析,A檔學(xué)校平均98.60分,B檔學(xué)校97.99分,C檔學(xué)校97.57分;從項(xiàng)目學(xué)校所在區(qū)域看,東部地區(qū)學(xué)校平均97.86分,中部地區(qū)97.88分,西部地區(qū)98.02分①本研究按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn),東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11省市;中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等9?。晃鞑康貛Оㄋ拇?、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12省。此次劃分不包括我國臺灣、香港、澳門地區(qū)。。
二是任務(wù)完成維度。明確給出任務(wù)完成度數(shù)值的學(xué)校有31所,占項(xiàng)目學(xué)??倲?shù)的56.36%,平均完成度為101.71%,A檔學(xué)校平均103.12%,B檔學(xué)校101.74%,C檔學(xué)校101.18%;東部地區(qū)學(xué)校平均完成度為104.35%,中部地區(qū)97.81%,西部地區(qū)97.01%。其中完成度達(dá)到或超過100%的學(xué)校有10所,占項(xiàng)目學(xué)??倲?shù)的18.18%,任務(wù)完成度最高的學(xué)校達(dá)147.03%。
三是績效指標(biāo)維度。有27所學(xué)校給出了具體數(shù)值,平均為102.09%,A檔學(xué)校103.30%,B檔學(xué)校103.87%,C檔學(xué)校99.60%;東部地區(qū)為103.36%,中部地區(qū)100.21%,西部地區(qū)98.71%。其中績效指標(biāo)完成度達(dá)到或超過100%的學(xué)校有16所,占總數(shù)的29.6%,完成度最高的達(dá)115.77%。
四是終期任務(wù)維度。22所學(xué)校給出了終期任務(wù)完成度數(shù)值,平均為70.83%,最高為87.32%,A檔學(xué)校平均69.8%,B檔學(xué)校71.54%,C檔學(xué)校69.71%;從區(qū)域看,東部地區(qū)76.27%,中部地區(qū)70.22%,西部地區(qū)65.13%。
五是文字維度。部分學(xué)校沒有給出具體數(shù)值,采用文字來表述總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,其中有5所學(xué)校清晰地表述完成或超出總體目標(biāo)。
需要說明的是,項(xiàng)目學(xué)校在呈現(xiàn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度時,不是局限于一個維度,可能涉及多個維度,也可能交叉并行,比如一所學(xué)??赡芗冉o出了任務(wù)完成度數(shù)值,又給出了自評分,也可能僅僅用文字表述整體實(shí)現(xiàn)程度。但無論采用哪種維度,都能在一定程度上反映出學(xué)校總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)各校自評文本提供的信息,有53所學(xué)校完成或超出總體目標(biāo),占總項(xiàng)目學(xué)校的96.36%,東部地區(qū)學(xué)校整體完成度相對較高。
“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目不僅規(guī)劃周期長,且預(yù)算投入經(jīng)費(fèi)巨大,如何保證長久持續(xù)地獲取建設(shè)資金,并能科學(xué)合理地使用好這些資金,一直都是“雙高計(jì)劃”在整體設(shè)計(jì)和推進(jìn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。從55所學(xué)校提供的文本看,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來自中央財(cái)政、地方財(cái)政、行業(yè)企業(yè)支持和學(xué)校自籌。其中,能清晰看到具體經(jīng)費(fèi)到位率和執(zhí)行率數(shù)據(jù)的學(xué)校有40所,占項(xiàng)目學(xué)校的72.73%,平均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位率為104.15%,達(dá)到或超過100%的學(xué)校有38所,占總數(shù)的69.09%,最高的學(xué)校達(dá)137.9%。從高水平學(xué)校建設(shè)單位檔次看,A檔學(xué)校平均為102.98%,B檔學(xué)校103.85%,C檔學(xué)校104.38%。從區(qū)域看,東部地區(qū)學(xué)校平均到位率為103.89%,中部地區(qū)101.01%,西部地區(qū)106.92%。
40所學(xué)校經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率平均為97.44%,達(dá)到或超過100%的有12所,占總數(shù)的21.82%,最高的達(dá)123.54%。其中,A檔學(xué)校平均99.43%,B檔學(xué)校平均94.52%,C檔學(xué)校平均98.55%;從區(qū)域看,東部地區(qū)為96.02%,中部地區(qū)95.91%,西部地區(qū)101.53%。
總體來看,“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)費(fèi)到位率普遍較高,多數(shù)學(xué)校都能如期獲得預(yù)算資金,但經(jīng)費(fèi)執(zhí)行還有待加快。另外,西部地區(qū)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)到位和執(zhí)行上表現(xiàn)較為突出。
各校關(guān)于貢獻(xiàn)度的填寫以總結(jié)性文字表述為主,主要從學(xué)校在引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動形成國家層面支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面取得的標(biāo)志性成果與成效等展示學(xué)校取得的成績和形成的經(jīng)驗(yàn)。對各校展示貢獻(xiàn)度的高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),各校的貢獻(xiàn)度在三個方面呈現(xiàn)較高的相似性和一致性。一是本土化特征明顯。有14所學(xué)校明確提及形成具有本校標(biāo)識性的“模式”“方案”“范式”等典型經(jīng)驗(yàn)和做法,如“寧職范式”“順德方案”“淄博模式”“溫州樣板”等,充分彰顯了項(xiàng)目學(xué)校立足自身、服務(wù)區(qū)域、引領(lǐng)改革的獨(dú)特性和專業(yè)性。二是關(guān)注國家發(fā)展大局。有13所學(xué)校對如何服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了清晰闡述,各校圍繞“鄉(xiāng)村振興”主題,依托自身專業(yè)優(yōu)勢和特色,積極探尋職教與鄉(xiāng)村振興的契合點(diǎn),為全面推動鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了職教力量。三是重視國際化發(fā)展。有12所學(xué)校對服務(wù)“一帶一路”過程中實(shí)施的新舉措、產(chǎn)生的新成果進(jìn)行了總結(jié)性評價(jià),展示了各校立足區(qū)位、專業(yè)和政策等優(yōu)勢,積極響應(yīng)國家號召,有效探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的職業(yè)教育合作新路徑。
另外,“立德樹人”“思政課程”“職教本科”“校企合作”等也是文本中出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵共詞。
社會認(rèn)可度是對一所學(xué)校辦學(xué)情況較為宏觀的綜合評價(jià)。此次中期評估把學(xué)校的社會認(rèn)可度這一宏觀問題進(jìn)行了微觀量化處理,即依據(jù)第三方評價(jià)把社會認(rèn)可度細(xì)化為在校生滿意度、畢業(yè)生滿意度、教職工滿意度、企業(yè)滿意度、家長滿意度五個指標(biāo)值。
根據(jù)文本信息梳理發(fā)現(xiàn),有50所學(xué)校給出了在校生滿意度數(shù)值,平均滿意度為96.25%,從高水平學(xué)校建設(shè)單位檔次看,A檔學(xué)校在校生平均滿意度為96.47%,B檔為96.26%,C檔為96.11%;從區(qū)域看,東部地區(qū)學(xué)校平均為96.53%,中部為95.71%,西部為95.91%。有49所學(xué)校給出了畢業(yè)生滿意度數(shù)值,平均為95.79%,A檔學(xué)校為95.11%,B檔學(xué)校96.08%,C檔學(xué)校95.82%;從區(qū)域看,東部地區(qū)為96.06%,中部地區(qū)94.52%,西部地區(qū)95.97%。有44所學(xué)校給出了教職工滿意度數(shù)值,平均為96.71%,A檔學(xué)校平均96.47%,B檔學(xué)校97.37%,C檔學(xué)校96.21%;從區(qū)域看,東部地區(qū)為96.90%,中部地區(qū)95.68%,西部地區(qū)96.97%。有50所學(xué)校給出了用人單位滿意度數(shù)值,平均為97.29%,A檔學(xué)校97.22%,B檔學(xué)校96.45%,C檔學(xué)校97.95%;從區(qū)域看,東部地區(qū)為97.30%,中部地區(qū)97.64%,西部地區(qū)97.03%。有48所學(xué)校給出了家長滿意度數(shù)值,平均為96.84%,A檔學(xué)校96.84%,B檔學(xué)校97.06%,C檔學(xué)校96.60%;從區(qū)域看,東部地區(qū)為97.22%,中部地區(qū)96.28%,西部地區(qū)96.25%。
整體來看,項(xiàng)目學(xué)校的社會認(rèn)可度處在較高水平,除中部地區(qū)畢業(yè)生滿意度沒有達(dá)到95%外,其余各項(xiàng)滿意度均超過95%,其中,東部地區(qū)學(xué)校的社會認(rèn)可度總體相對較高。
專業(yè)群是“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)的主要抓手和關(guān)鍵依托[1],其完成進(jìn)度及質(zhì)量高低將對項(xiàng)目學(xué)校中期評估成績產(chǎn)生直接且重要的影響。通過文本信息整理發(fā)現(xiàn),各項(xiàng)目學(xué)校在表述專業(yè)群的完成進(jìn)度時,主要分為五種情況:一是直接給出專業(yè)群整體完成進(jìn)度數(shù)值。有27所學(xué)校給出了具體數(shù)值,平均完成進(jìn)度為102.41%,最高的學(xué)校達(dá)142.32%,A檔學(xué)校平均為112.91%,B檔學(xué)校為101.71%,C檔學(xué)校為101.36%;從區(qū)域看,東部地區(qū)平均為107.24%,中部為98.75%,西部為98.14%。二是給出任務(wù)指標(biāo)完成度和績效指標(biāo)完成度兩個數(shù)值。有11所學(xué)校按照這種方法填報(bào),其中任務(wù)指標(biāo)的平均完成進(jìn)度為102.06%,績效指標(biāo)的平均完成進(jìn)度為102.84%。三是沒有給出具體數(shù)值,采用文字表述完成進(jìn)度情況。有5所學(xué)校明確表述完成或超出任務(wù)。四是有3所學(xué)校沒有給出三年專業(yè)群的完成進(jìn)度數(shù)值,只給出完成總?cè)蝿?wù)進(jìn)度數(shù)值,平均為75.03%。五是有2所學(xué)校直接給出專業(yè)群自評分?jǐn)?shù),平均為98.73分。
總體來看,以上五種情況都能在一定程度上反映出各項(xiàng)目學(xué)校專業(yè)群的完成進(jìn)度。據(jù)此判斷,有48所學(xué)校專業(yè)群的完成進(jìn)度均達(dá)到或超出目標(biāo)任務(wù),占項(xiàng)目學(xué)??倲?shù)的85.45%。
“雙高計(jì)劃”是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在建設(shè)過程中配套科學(xué)高效的保障體系和約束機(jī)制十分必要。通過對文本信息的梳理發(fā)現(xiàn),各項(xiàng)目學(xué)校在為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)采取的措施上呈現(xiàn)出高度的一致性和統(tǒng)一性,都能嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求落實(shí)各項(xiàng)制度保障措施,比如成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組[2],負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、重大決策、制度保障和經(jīng)費(fèi)籌措等。尤其在項(xiàng)目資金管理與執(zhí)行制度方面,各校都對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、資金管理制度、預(yù)算編制與執(zhí)行、資金使用等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。在實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)采取的措施這個環(huán)節(jié),充分體現(xiàn)了“雙高計(jì)劃”保障體系的全面性、管理體系的科學(xué)性和治理體系的嚴(yán)肅性。
項(xiàng)目學(xué)校作為地方高職院校的排頭兵和全國高職教育的領(lǐng)頭雁,其自身辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果對同類院校具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性和示范性。因此,這個環(huán)節(jié)也是全方位展示“雙高計(jì)劃”建設(shè)成果的一個重要窗口。通過對文本信息的梳理發(fā)現(xiàn),55所學(xué)校在辦學(xué)特色經(jīng)驗(yàn)與做法上充分展示了項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)有的底色和作用,呈現(xiàn)出“百校百面、百花齊放”的發(fā)展樣態(tài),主要體現(xiàn)在三個方面。
一是圍繞人才培養(yǎng)需求,深挖專業(yè)群建設(shè)內(nèi)涵,體現(xiàn)“特”。各項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)人才需求及規(guī)格的變化,加強(qiáng)對專業(yè)群的整合與調(diào)整,形成了一批辨識度高、影響力大的特色專業(yè),實(shí)現(xiàn)特色專業(yè)培養(yǎng)特殊人才、特殊人才服務(wù)特定區(qū)域的人才培養(yǎng)目標(biāo)。如西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修專業(yè)、浙江金融職業(yè)學(xué)院金融管理專業(yè)成為區(qū)域內(nèi)較有影響的品牌專業(yè)。
二是立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級,加快科技服務(wù)平臺建設(shè),彰顯“強(qiáng)”。文本信息顯示,各項(xiàng)目學(xué)校扎根區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)企業(yè)技術(shù)革新關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過加強(qiáng)校企科技平臺的孵化與培育,高效參與和深度融入企業(yè)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用,學(xué)??萍挤?wù)能力明顯增強(qiáng),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。如江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院聚焦農(nóng)業(yè)“卡脖子”難題,通過搭建“產(chǎn)學(xué)研推”平臺,形成引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“江蘇樣本”;山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院搭建“人才培養(yǎng)+科技研發(fā)+技術(shù)服務(wù)”三維融合的產(chǎn)業(yè)會客廳,有效賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
三是積極響應(yīng)國家號召,重視國際化辦學(xué)成果的積累與推廣,凸顯“高”。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn),我國高職院校國際化發(fā)展也先后經(jīng)歷從政策響應(yīng)期到實(shí)踐探索期再到標(biāo)準(zhǔn)輸出期的轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)目學(xué)校除重點(diǎn)關(guān)注自身辦學(xué)的高質(zhì)量和高水平,也越來越重視國際化辦學(xué)成果的積累和提煉,試圖通過高職教育整體的高質(zhì)量,或局部專業(yè)建設(shè)的高水平,打開中國職教走向世界的窗口,全面提升中國職教的吸引力和影響力。黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)新模式,構(gòu)建云端“跨境課堂”,開發(fā)雙語國際化教學(xué)資源200 余個,有力支撐和擴(kuò)展了職業(yè)教育國際化發(fā)展路徑。
各校對問題和改進(jìn)措施的表述相對較為簡單,也沒有進(jìn)行深入闡述,多數(shù)學(xué)校只是對問題和措施進(jìn)行了簡單羅列,其中共性問題主要集中在以下幾個方面:一是新冠肺炎疫情影響。有37所學(xué)校明確指出疫情影響了雙高建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量,占項(xiàng)目學(xué)校總數(shù)的68.52%,影響主要包括師生的國際交流、國際項(xiàng)目的開展及資金執(zhí)行等。二是高水平建設(shè)成果有待增加。有14所學(xué)校指出標(biāo)志性建設(shè)成果不多,需要進(jìn)一步加快打造一批有影響力的建設(shè)成果,占總數(shù)的25.93%。另外,職業(yè)本科教育進(jìn)展緩慢、技術(shù)技能創(chuàng)新與服務(wù)能力有待提升等也是出現(xiàn)頻率較高的共性問題。
“雙高計(jì)劃”在遴選、實(shí)施、中期評價(jià)及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都各自配套有相關(guān)的指標(biāo)體系,指導(dǎo)各項(xiàng)目學(xué)校開展相關(guān)工作,指標(biāo)體系在一定程度上成為“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要參照和主要抓手,充分彰顯政府主導(dǎo)制度供給的國家意志,旨在通過建設(shè)目標(biāo)的指標(biāo)化,更好引導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。從各項(xiàng)目學(xué)校自評文本看,各校都能按照“雙高計(jì)劃”指標(biāo)架構(gòu),對標(biāo)對表落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),并取得較好成績。其中,有96.36%學(xué)校完成或超出中期建設(shè)目標(biāo),85.45%學(xué)校的專業(yè)群完成進(jìn)度均達(dá)到或超出目標(biāo)任務(wù)。
通過對文本信息梳理發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目學(xué)校的辦學(xué)資源環(huán)境改善明顯,各校獲得建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯高于預(yù)期,除中央和地方財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)能足額到位外,行業(yè)企業(yè)投資辦學(xué)的熱情和力度也明顯增加,部分學(xué)校獲得的企業(yè)行業(yè)投入遠(yuǎn)超預(yù)期,最高的完成度達(dá)439%。需要特別指出的是,經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),學(xué)校經(jīng)費(fèi)到位率達(dá)106.92%,明顯高于其他地區(qū)。另外,數(shù)據(jù)還顯示,學(xué)校的經(jīng)費(fèi)自籌能力也有較大提升,獲取資源渠道更加多元,為后續(xù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
項(xiàng)目學(xué)校作為高職教育改革發(fā)展的破冰船,不僅肩負(fù)著職業(yè)教育質(zhì)量提升和形象提升的改革探索重任,還引領(lǐng)著高職院校創(chuàng)新發(fā)展和多元發(fā)展的改革方向。文本信息顯示,項(xiàng)目學(xué)校在建設(shè)過程中圍繞如何“體現(xiàn)特、彰顯強(qiáng)、凸顯高”的任務(wù)要求,結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,不斷打磨和沉淀具有區(qū)域特色、學(xué)校風(fēng)格、專業(yè)味道的建設(shè)成果,充分釋放了項(xiàng)目學(xué)校的獨(dú)特辦學(xué)成效。如長春汽車工業(yè)高等??茖W(xué)校瞄準(zhǔn)中國自主汽車產(chǎn)業(yè),聚焦高素質(zhì)技能人才培養(yǎng),構(gòu)建“紅色工匠”人才培養(yǎng)體系,完成國家級成果19項(xiàng)。
此次評價(jià)工作堅(jiān)持以項(xiàng)目學(xué)校自評為基礎(chǔ)、省級評價(jià)為重點(diǎn)、教育部和財(cái)政部聯(lián)合評價(jià)為引導(dǎo),采取自下而上、上下結(jié)合的評價(jià)方式,對各項(xiàng)目學(xué)校的中期建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價(jià),并依據(jù)給出的具體評價(jià)結(jié)果,重新考量項(xiàng)目支持力度。所以,如何借助這次評價(jià)工作進(jìn)一步推進(jìn)雙高建設(shè)尤為重要。
“雙高計(jì)劃”中期績效評價(jià)以經(jīng)學(xué)校論證、教育廳和財(cái)政廳確認(rèn)、教育部與財(cái)政部備案核準(zhǔn)的建設(shè)方案和任務(wù)書為依據(jù),具有明顯的“用自己的尺子量自己”的評價(jià)導(dǎo)向。為保證評價(jià)的客觀、公正和高效,需做好以下兩方面工作:一是進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)體系的內(nèi)涵和外延,提高指標(biāo)的精準(zhǔn)度和統(tǒng)一性。比如對學(xué)校層面的產(chǎn)出指標(biāo)要增加必要說明,對國家級、省級等成果級別及范圍予以明確,引導(dǎo)各校按照說明規(guī)范填報(bào)和有序填報(bào)。二是科學(xué)處理數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系,樹立正確的質(zhì)量觀。此次中期績效評價(jià)結(jié)果對各建設(shè)單位至關(guān)重要,但過于關(guān)注結(jié)果,尤其是結(jié)果可能成為資源配置依據(jù)的時候,就會引發(fā)很多不端行為[3]。評價(jià)中一些學(xué)校過于關(guān)注項(xiàng)目完成數(shù)量,試圖通過數(shù)量優(yōu)勢來彌補(bǔ)自身存在的質(zhì)量短板,這種做法明顯有悖于以評促建的評價(jià)初衷。所以有必要建立一套硬核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對于各項(xiàng)目學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域所要達(dá)成的關(guān)鍵任務(wù)指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)切,并在各級政府及建設(shè)單位之間形成共識,以保證項(xiàng)目學(xué)校核心質(zhì)量指標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成 。
評價(jià)結(jié)果的使用是開展高職院校辦學(xué)績效評價(jià)的重要一環(huán),此次“雙高計(jì)劃”中期績效評價(jià)工作的通知明確指出,將依據(jù)評價(jià)等級決定對項(xiàng)目學(xué)校是否繼續(xù)支持及支持力度,評價(jià)結(jié)果對各項(xiàng)目學(xué)校的重要性不言而喻。但教育評價(jià)的目的不只是為了證明,而是為了改進(jìn),評價(jià)結(jié)果是項(xiàng)目改進(jìn)的重要依據(jù)和參照。一方面,教育主管部門可借助此次評價(jià)工作,全面掌握“雙高計(jì)劃”整體建設(shè)情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,通過落實(shí)動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰管理機(jī)制,促進(jìn)和引導(dǎo)各項(xiàng)目學(xué)校不斷改進(jìn)工作方法和提升建設(shè)質(zhì)量。另一方面,各項(xiàng)目學(xué)校通過對標(biāo)對表的自我評價(jià)及與兄弟院校的橫向比較,也能精準(zhǔn)圈定自身短板,為后續(xù)工作改進(jìn)和定點(diǎn)突破提供參照。