黃 進(jìn)*

尊重和保障人權(quán)是全人類共同價(jià)值。人權(quán)關(guān)乎每個(gè)人。而人權(quán)問題與每個(gè)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科專業(yè)都有關(guān)，每個(gè)學(xué)科專業(yè)都可以從自身的角度討論相關(guān)人權(quán)問題。學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于“堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展”的重要講話，很振奮。這一講話恰逢其時(shí)，極具針對(duì)性。一段時(shí)間以來，我們對(duì)做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。第二次世界大戰(zhàn)以后，《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則明確要求，聯(lián)合國(guó)將促成國(guó)際合作，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重，各國(guó)以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，不得使用威脅或武力侵害他國(guó)領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。這也是國(guó)際法的基本原則和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。在現(xiàn)代國(guó)際法上，戰(zhàn)爭(zhēng)或使用武力只有兩種情況是合法的：一是合法自衛(wèi)，二是依據(jù)聯(lián)合國(guó)集體安全體制基于安理會(huì)決議采取的必要方法，而其他的戰(zhàn)爭(zhēng)或使用武力都是非法的。但是無論戰(zhàn)爭(zhēng)或使用武力是合法的還是非法的，它都會(huì)造成人權(quán)問題，帶來人道主義災(zāi)難。所以，習(xí)近平總書記的講話很及時(shí)。這篇講話對(duì)堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路、更好推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展作了全面系統(tǒng)深刻的論述，不僅對(duì)我國(guó)人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展歷程、十八大以來取得的成就，特別是對(duì)我國(guó)在人權(quán)實(shí)踐方面的主要特征和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，還對(duì)今后怎么發(fā)展我國(guó)人權(quán)事業(yè)提出了方向性的指引，非常有意義。我在這里談如下四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，人權(quán)的法治保障。關(guān)于人權(quán)的法治保障，習(xí)近平總書記在這次講話中用大段的篇幅來講，而且非常有針對(duì)性。他特別強(qiáng)調(diào)，在人權(quán)法治保障中，要“深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”1《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載新華網(wǎng)2022年2月26日，http://www.news.cn/politics/2022-02/26/c_1128418774.htm。，感受到基本人權(quán)得到保障。因此，體制機(jī)制建設(shè)，特別是在人權(quán)的執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等領(lǐng)域的體制機(jī)制保障，就顯得特別重要。比如，在法律服務(wù)方面，律師如何發(fā)揮好作用，在法治運(yùn)行過程中維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益等，這些都需要健全的體制機(jī)制來保證。我們現(xiàn)在看到這樣一種現(xiàn)象，中央的路線方針政策都很正確，得到廣大人民群眾的擁護(hù)，但是落實(shí)到具體實(shí)踐中要么層層加碼，要么層層遞減，要么層層形式主義，最后導(dǎo)致工作走樣，沒有落到實(shí)處。我們應(yīng)當(dāng)借習(xí)近平總書記這次重要講話精神的東風(fēng)，推進(jìn)人權(quán)法治保障體制機(jī)制建設(shè)，建立健全相應(yīng)的人權(quán)立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)的體制機(jī)制，比如建立國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)，來保證習(xí)近平總書記重要講話精神的貫徹落實(shí)。

第二，人權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。習(xí)近平總書記在講話中特別提到：“要依托我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國(guó)人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。要加強(qiáng)人權(quán)智庫和人權(quán)研究基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批理論扎實(shí)、學(xué)術(shù)精湛、熟悉國(guó)際規(guī)則、會(huì)講中國(guó)人權(quán)故事的高端人權(quán)專家隊(duì)伍?！?同上注。由此可見，要更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)研究，加強(qiáng)人權(quán)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)人權(quán)人才培養(yǎng)，推動(dòng)人權(quán)思想、理論與實(shí)踐創(chuàng)新，十分關(guān)鍵和重要。我們大學(xué)要高度重視人權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，這對(duì)人權(quán)人才培養(yǎng)很重要。就像我們最近特別呼吁的要加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)需要先加強(qiáng)國(guó)際法學(xué)科專業(yè)建設(shè)一樣，高素質(zhì)人權(quán)人才培養(yǎng)若沒有學(xué)科專業(yè)的支撐，將很難進(jìn)行。目前高校培養(yǎng)高素質(zhì)人權(quán)人才還是存在很多困難的。以中國(guó)政法大學(xué)為例，盡管中國(guó)政法大學(xué)建立了人權(quán)法學(xué)的二級(jí)學(xué)科專業(yè)，但是剛開始招生時(shí)狀況并不理想，甚至出現(xiàn)招不到足額學(xué)生的情況，每每需要調(diào)劑。隨著學(xué)生們對(duì)人權(quán)法學(xué)科專業(yè)認(rèn)識(shí)的深化，過去那種生源不足的情況得到了根本的改善。設(shè)置人權(quán)法學(xué)二級(jí)學(xué)科專業(yè)，建立人權(quán)學(xué)術(shù)平臺(tái)，也有利于匯聚師資隊(duì)伍，強(qiáng)化人權(quán)理論和實(shí)踐研究，支撐人權(quán)研究智庫建設(shè)。

第三，弘揚(yáng)正確人權(quán)觀。習(xí)近平總書記指出：“要弘揚(yáng)正確人權(quán)觀，廣泛開展人權(quán)宣傳和知識(shí)普及，營(yíng)造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍。要在全體人民特別是廣大青少年中開展人權(quán)知識(shí)教育，把馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀教育納入國(guó)民教育體系。要加強(qiáng)對(duì)公職人員特別是基層公務(wù)人員的人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)?！?同上注?，F(xiàn)在大家可以看到，在我們國(guó)家，人權(quán)領(lǐng)域或許還存在這樣或那樣的問題，盡管我們國(guó)家高層很重視，但是在我們整個(gè)民眾的話語體系里面，特別是在青少年、公職人員、基層干部等群體的意識(shí)中，還沒有樹立起清晰明確的捍衛(wèi)自己的人權(quán)、尊重和保護(hù)他人的人權(quán)這樣的概念。我們應(yīng)當(dāng)遵循習(xí)近平總書記的指示，把當(dāng)代人權(quán)觀教育納入國(guó)民教育體系，從現(xiàn)在抓起，從最基層抓起，從娃娃抓起，廣泛開展尊重和保障人權(quán)的教育啟蒙。

第四，推動(dòng)全球人權(quán)治理。習(xí)近平總書記近來在很多國(guó)際場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持踐行共商共建共享的全球治理觀。他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)三個(gè)堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)：第一個(gè)是要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，第二個(gè)是要堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，第三個(gè)是要堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。第二次世界大戰(zhàn)以后所建立的以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，對(duì)戰(zhàn)后和平及安全發(fā)揮了很大的積極作用，這是我們應(yīng)該珍惜的。聯(lián)合國(guó)體系的三大支柱就是和平、發(fā)展、人權(quán)，可見尊重和保障人權(quán)在聯(lián)合國(guó)體系中的重要性。聯(lián)合國(guó)為此構(gòu)建了聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制，包括聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約體系、聯(lián)合國(guó)人權(quán)特別機(jī)制和聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員及其辦事處等。但是我們現(xiàn)在可能會(huì)在很多場(chǎng)合談及世界和平與安全、國(guó)際發(fā)展與合作，而談及人權(quán)尊重和保障的時(shí)候比較少。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，世界格局已經(jīng)發(fā)生了很大的變化；經(jīng)過這次烏克蘭事件，國(guó)際關(guān)系、國(guó)際體系可能會(huì)有更加深刻的變化，這就是習(xí)近平總書記所講的百年未有之大變局的重要表現(xiàn)。在后疫情時(shí)代，在烏克蘭事件之后，我們置身其中的國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治、國(guó)際秩序該怎么去構(gòu)建？我覺得可能要把人權(quán)問題放在更加突出、更加基礎(chǔ)的位置。我們不僅要談世界和平安全與繁榮發(fā)展，還必須把人權(quán)、法治、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這些理念貫穿其中，尊重和保障人權(quán)應(yīng)該被鮮明地確立為我們所信奉的全人類的共同價(jià)值、國(guó)際法的基本原則和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我們現(xiàn)在在國(guó)際上提出要積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，一定要在以人為本、以人民為中心、尊重和保障人權(quán)方面下更大功夫。