劉振華，曾松智

（1.湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410138；2.湖南工商大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙，410000）

教學(xué)質(zhì)量是公安院校教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的生命線。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是按照給定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、采用某些方法手段控制和監(jiān)督教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的有效控制，確保人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[1]構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系包括理論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，兩者都有著舉足輕重的地位。[2]當(dāng)前，公安院校在理論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面已形成各具特色且較為完備的體系，但實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控?zé)o論是監(jiān)控主體、模式還是監(jiān)控效能等都不同程度存在缺陷，不能完全滿足警務(wù)人才培養(yǎng)需要，亟待構(gòu)建全方位、立體性、層級(jí)性的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系，從而提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的需要。

一、現(xiàn)行公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)控主體過(guò)于單一

目前，公安院校實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控主要由校級(jí)和系部的教學(xué)督導(dǎo)部門實(shí)施，監(jiān)控主體為部門的教學(xué)督導(dǎo)人員。但目前，公安院校教學(xué)督導(dǎo)部門無(wú)論是人員數(shù)量還是人員結(jié)構(gòu)，均不能完全滿足公安院校實(shí)踐教學(xué)的需要，無(wú)法形成有效的監(jiān)控和促進(jìn)作用。加上監(jiān)控主體并不能與被監(jiān)控主體良性互動(dòng)，不能有效促成被監(jiān)控主體的內(nèi)驅(qū)動(dòng)。

（二）監(jiān)控模式需要改進(jìn)

監(jiān)控模式是在實(shí)踐教學(xué)中對(duì)不同教學(xué)內(nèi)容通過(guò)預(yù)先總結(jié)歸納形成的穩(wěn)定的監(jiān)控范式方案，可以細(xì)化教學(xué)監(jiān)控全過(guò)程。對(duì)公安院校而言，監(jiān)控模式關(guān)乎公安院校實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控的整體性構(gòu)建，對(duì)于監(jiān)控體系適配實(shí)踐教學(xué)、服務(wù)公安隊(duì)伍建設(shè)有著積極的作用。[3]但是，目前多數(shù)公安院校在實(shí)踐教學(xué)上僅僅籠統(tǒng)歸納為實(shí)踐課程監(jiān)控、課程實(shí)踐監(jiān)控、校外見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)監(jiān)控，缺乏對(duì)各部分更深層次的思考和謀劃。此外，實(shí)踐教學(xué)方案不完備，實(shí)踐教學(xué)師資有限，監(jiān)控措施不力，造成實(shí)踐教學(xué)的效果不明顯，致使畢業(yè)生在工作崗位存在專業(yè)技術(shù)和技能的短板，不能適應(yīng)工作崗位的需要。

（三）監(jiān)控效能未能顯績(jī)

監(jiān)控效能是指實(shí)踐教學(xué)對(duì)學(xué)生實(shí)務(wù)能力提升帶來(lái)的影響與改變。目前，監(jiān)控主體常因無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)觀察到監(jiān)控手段對(duì)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效，抱持著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心態(tài)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)付了事，嚴(yán)重影響實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控效能。加之，實(shí)踐教學(xué)信息收集不全面不客觀的情況多有發(fā)生，使得實(shí)踐教學(xué)未與實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控形成良性互動(dòng)，最終流于形式。

二、公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改進(jìn)的方法

（一）監(jiān)控主體層級(jí)化

監(jiān)控主體層級(jí)化主要內(nèi)容為校內(nèi)、校外兩個(gè)大監(jiān)控領(lǐng)域，以此作為整體監(jiān)控主體的架構(gòu)，并且校內(nèi)、校外兩個(gè)方面共同推進(jìn)，以解決前文所提及的公安院校實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系存在著監(jiān)控主體單一的問(wèn)題。在校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系之中，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)（如圖1）按單位由小到大排序分別為學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)小組、系部實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控室（由系部副主任和教研室主任組成）、校級(jí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控室（由各校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)部門和教務(wù)處組成）、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)（由分管院長(zhǎng)、教務(wù)處、評(píng)估處和系部主任組成）。

學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)小組有助于更好地實(shí)現(xiàn)被監(jiān)控主體（學(xué)生）與監(jiān)控主體的雙向互動(dòng)，由每個(gè)小隊(duì)或小組負(fù)責(zé)人對(duì)成員實(shí)踐情況中的自身評(píng)估進(jìn)行匯報(bào)，并往上輸出信息，在個(gè)性化的整體管理之下實(shí)現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我推動(dòng)。系部實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控室及時(shí)承接學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)小組的情況反饋并進(jìn)行督導(dǎo)；校級(jí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控室接受來(lái)自系部、小組的信息反饋時(shí)，運(yùn)用自身職權(quán)向教務(wù)處進(jìn)行反饋，敦促及時(shí)改善具體內(nèi)容，并定期向?qū)嵺`教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)匯報(bào)。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)以院校、公安隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)家政策等大局出發(fā)作出決策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系之中小單位和大單位的溝通，最終實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地調(diào)整整體實(shí)踐教學(xué)，做到因時(shí)因地因材施教。

（二）監(jiān)控模式模塊化

監(jiān)控模式模塊化是為實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量更加精準(zhǔn)的監(jiān)控，不斷接近實(shí)踐教學(xué)所預(yù)設(shè)的實(shí)效?；诖?，監(jiān)控模式可以劃分為校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模塊和校外實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模塊。校內(nèi)與校外實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模塊，根據(jù)不同實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)景進(jìn)行模塊劃分（如圖2）。模塊化構(gòu)建是不斷向縱深發(fā)展的過(guò)程，構(gòu)建成功之后未來(lái)只需與時(shí)俱進(jìn)地完善便能存續(xù)使用，并且能夠根據(jù)學(xué)校特色進(jìn)行組合。可見(jiàn)模塊化的構(gòu)建能夠促使實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系更加穩(wěn)固，未來(lái)在引進(jìn)新的實(shí)踐內(nèi)容時(shí)也可以與具象的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，從體系結(jié)構(gòu)上進(jìn)行完善。

（三）監(jiān)控效能數(shù)據(jù)化

公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控效能數(shù)據(jù)化就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)的方法，基于模式模塊化和方法智能化的精準(zhǔn)升級(jí)，對(duì)公安院校實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)的問(wèn)題和成績(jī)，運(yùn)用一系列圖表的形式呈現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的能力軌跡。由此我們可以通過(guò)固定的大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集師生交互信息，完成對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中師生互動(dòng)的建模。通過(guò)這些數(shù)據(jù)的整合分析，學(xué)警狀態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)，也可以借此幫助教師量化實(shí)踐教學(xué)效果，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。正如麥克盧漢所說(shuō)：“我們塑造了工具，此后工具又塑造了我們?！盵5]

三、公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建路徑

（一）完善實(shí)踐教學(xué)決策管理體系

實(shí)踐教學(xué)決策管理體系是對(duì)公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的總體把控，體現(xiàn)了民主決策和科學(xué)決策共同推進(jìn)。公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體由學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)小組、系部實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控室、校級(jí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控室、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)這四個(gè)層級(jí)構(gòu)成。公安院校在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，遵照“以學(xué)生為本”的理念，針對(duì)實(shí)踐教學(xué)的改進(jìn)內(nèi)容進(jìn)行互動(dòng)，提高決策科學(xué)性和實(shí)施的關(guān)聯(lián)性與互動(dòng)性。學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)小組在信息收集反饋后，在實(shí)踐教學(xué)的初期、中期、后期幾個(gè)階段中，均可向系部和校級(jí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控室提出書(shū)面建議。建立直接面向?qū)嵺`教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)的“綠色通道”，在涉及提升實(shí)踐技能的問(wèn)題上，通過(guò)“綠色通道”提出書(shū)面報(bào)告，以達(dá)到上下交流互通。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基本保障體系

教育部在《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》（教高〔2018〕2號(hào)）強(qiáng)調(diào)，綜合運(yùn)用校內(nèi)外資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開(kāi)放充分、運(yùn)作高效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)。實(shí)踐教學(xué)基本保障體系主要體現(xiàn)在對(duì)于實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)工具的常態(tài)化監(jiān)控和實(shí)時(shí)調(diào)整，以更好地保障實(shí)踐教學(xué)的有效進(jìn)行，增強(qiáng)學(xué)生的獲得感。公安院校在積極申報(bào)國(guó)家或者地方性財(cái)政資助，建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，更新實(shí)訓(xùn)工具的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地使用實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，積極完善實(shí)踐教學(xué)基本保障，利用好現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)條件。

（三）構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)信息處理體系

實(shí)踐教學(xué)信息處理體系是教育信息化在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面的體現(xiàn)。作為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，教育投入、信息化以及法治等工作一刻也不能放松，要早研判、算精準(zhǔn)、供得足、用得好，為教育事業(yè)發(fā)展打造一個(gè)穩(wěn)固的大后方。[7]

基于此，公安院校實(shí)踐教學(xué)信息處理體系的構(gòu)建，首先要建立集信息收集、信息處理、信息動(dòng)態(tài)反饋為一體的實(shí)踐教學(xué)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便對(duì)實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程的縱向和橫向現(xiàn)實(shí)分析及未來(lái)對(duì)比。其次，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”搭建校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)模塊化平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析處理實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)狀況并及時(shí)調(diào)控?？偠灾?，這樣的信息處理體系是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不可缺失的一部分。[8]

（四）細(xì)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容監(jiān)控體系

1.忠誠(chéng)警魂把關(guān)?！芭囵B(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才?！盵9]習(xí)近平同志在向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞中強(qiáng)調(diào)：“對(duì)黨忠誠(chéng)，要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建警方針。”[10]公安部部長(zhǎng)趙克志同志在調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決把絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠落實(shí)到行動(dòng)上，切實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)?！庇纱丝梢?jiàn)，“立德樹(shù)人”是公安院校人才培養(yǎng)的根本，“德”始終在首要位置。延伸到公安院校實(shí)踐教學(xué)，以理想信念鑄就忠誠(chéng)警魂是實(shí)踐教學(xué)管控的必要內(nèi)容，讓學(xué)生將“公安姓黨”“公安院校姓黨”觀念牢記于心。公安院校應(yīng)在實(shí)踐教學(xué)之中定期組織黨史、黨風(fēng)、黨性學(xué)習(xí)，通過(guò)層層組織宣講在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)和堅(jiān)定信仰，通過(guò)設(shè)置政治素養(yǎng)考察與測(cè)驗(yàn)等一系列手段開(kāi)展正確價(jià)值觀的培植，保證隊(duì)伍的“絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠”。

2.紀(jì)律嚴(yán)明把關(guān)。目的是要組建一支警紀(jì)嚴(yán)明、干凈純潔的隊(duì)伍，一支聚焦實(shí)戰(zhàn)、具有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的隊(duì)伍。公安院校在實(shí)踐教學(xué)之中以紀(jì)律養(yǎng)成教育為主要切入點(diǎn)，通過(guò)講述公安隊(duì)伍優(yōu)秀人物的歷史故事，立體化培植紀(jì)律意識(shí)。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中做到令行禁止，對(duì)于遵守紀(jì)律的學(xué)警要做到有痕記錄，納入實(shí)踐教學(xué)信息處理體系之中，及時(shí)給予正向反饋。對(duì)于尚未養(yǎng)成良好紀(jì)律意識(shí)的學(xué)警，集中進(jìn)行紀(jì)律意識(shí)再教育，并納入實(shí)踐教學(xué)信息處理體系之中，通過(guò)數(shù)據(jù)圖表的形式直觀展現(xiàn)，在“懲前毖后、治病救人”的理念指導(dǎo)下，從嚴(yán)治警，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家人民警察克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象。

3.業(yè)務(wù)精通把關(guān)。公安院校實(shí)踐教學(xué)的最終目的是使公安院校學(xué)員熟練掌握實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，因此，業(yè)務(wù)精通是實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程管控體系不可或缺的內(nèi)容。為此要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)考察的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，例如加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)大綱和教材的建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的教學(xué)資料，從而規(guī)范實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

4.身體素質(zhì)把關(guān)。公安院校的學(xué)警未來(lái)大多奔赴基層一線，在基層一線警力相對(duì)吃緊、矛盾處理任務(wù)較為繁重的現(xiàn)實(shí)情況下，在校期間的身體素質(zhì)把關(guān)就顯得尤為重要，直接關(guān)乎隊(duì)伍整體素質(zhì)的興衰。公安院校應(yīng)定期進(jìn)行身體素質(zhì)測(cè)試，將測(cè)試數(shù)據(jù)匯總集中處理，收集學(xué)警日常飲食和作息狀況，在兼顧整體管理的情況下及時(shí)調(diào)整個(gè)別學(xué)員或者個(gè)別區(qū)隊(duì)的訓(xùn)練安排，積極與學(xué)校餐飲管理機(jī)構(gòu)溝通，提升日常飲食營(yíng)養(yǎng)，真正做到“野蠻其體魄，文明其精神”。

四、結(jié)語(yǔ)

公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，立足于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)足現(xiàn)行公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的短板，針對(duì)監(jiān)控主體、監(jiān)控模式、監(jiān)控方法、監(jiān)控效能存在的問(wèn)題，提出構(gòu)建以實(shí)踐教學(xué)決策管理體系、實(shí)踐教學(xué)基本保障體系、實(shí)踐教學(xué)信息處理體系、實(shí)踐教學(xué)過(guò)程管控體系為具體內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，旨在形成全方位、立體性、多層次的良性監(jiān)控能力，提高學(xué)警實(shí)踐水平，服務(wù)于我國(guó)公安隊(duì)伍的整體建設(shè)。