□聶振法

（作者單位：山東省臨沂市羅莊區(qū)高都街道辦事處。）

鄉(xiāng)村振興事關(guān)國(guó)計(jì)民生，與廣大農(nóng)民群眾的切身利益緊密聯(lián)系，落實(shí)好鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各項(xiàng)工作具有重大的意義。而如何又好又快地深入開展鄉(xiāng)村振興工作，不僅需要高層領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)統(tǒng)籌，更需要基層人員的務(wù)實(shí)工作，尤其是發(fā)揮基層人才公共服務(wù)的重要價(jià)值和作用，充分調(diào)動(dòng)基層人才的工作能動(dòng)性，切實(shí)保障公共服務(wù)的各項(xiàng)基層工作有序開展和有序推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)積極的力量?；诖?，以鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)能力為對(duì)象，分析其必要性，厘清其發(fā)展現(xiàn)狀，提出其提升路徑，具有一定的實(shí)踐意義。

一、鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)能力提升的必要性

（一）有利于強(qiáng)化基層人才的公共服務(wù)能力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興事務(wù)和工作需要得到又好又快落實(shí)。這樣一來，就對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)的工作效率和水平提出了更高的要求，需要基層公共服務(wù)人員從自身做起，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)的專業(yè)水平，持續(xù)提升公共服務(wù)的職業(yè)素養(yǎng)，為干好干實(shí)基層公共服務(wù)各項(xiàng)工作提供必要的保障。因此，從鄉(xiāng)村振興事業(yè)有序推進(jìn)的視角來說，提升基層人才公共服務(wù)能力是必然要求，有利于提升基層人才公共服務(wù)的綜合業(yè)務(wù)水平。

（二）有利于更高效地服務(wù)基層群眾的需求

基層人才公共服務(wù)工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的過程中起著重要的人才后勤服務(wù)保障作用。從以點(diǎn)帶面的帶動(dòng)效應(yīng)來看，做好基層公共服務(wù)工作，最大限度地解決好基層人才的問題，盡可能地服務(wù)好基層人才的需求，就能更好地發(fā)揮基層人才創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，從而為基層群眾謀發(fā)展謀利益謀福祉。因此，采取這種“以點(diǎn)帶面”的直接服務(wù)好基層人才公共事務(wù)，就是在間接更高效地服務(wù)好基層群眾。因此，從這一層面來理解，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)能力提升，有利于更高效地服務(wù)基層群眾的需求。

（三）有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一方面，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮人才帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，而這一前提是要落實(shí)好基層人才的待遇，做到基層人才既能引進(jìn)來，也可留得住，更能發(fā)展好，讓與基層人才相關(guān)的公共服務(wù)落到實(shí)處落到細(xì)處落到人心。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)能力的提升，從基層人員的工作服務(wù)意識(shí)到工作服務(wù)能力再到崗位綜合素養(yǎng)，對(duì)相關(guān)工作者進(jìn)行全面的培養(yǎng)和提升，旨在塑造基層人才公共服務(wù)新氣象，能為基層人才的發(fā)展掃清障礙，能為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備充足的人才資源。

二、當(dāng)前基層人才公共服務(wù)能力提升的現(xiàn)狀

（一）基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展不夠壯大

一方面，隨著脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍在已有工作基礎(chǔ)上肩負(fù)新的工作任務(wù)和使命，需要對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)行必要的擴(kuò)充或整編，以保證各項(xiàng)日常事務(wù)及工作有序開展；另一方面，對(duì)基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展的重視及投入不夠，導(dǎo)致專業(yè)人才短缺，難以形成核心骨干力量，無法帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍高效率地提供政務(wù)服務(wù)。因此，為更好發(fā)揮基層人才公共服務(wù)的價(jià)值和作用，首先應(yīng)重視其隊(duì)伍發(fā)展，增強(qiáng)其隊(duì)伍人員綜合能力建設(shè)。

（二）基層人才公共服務(wù)專業(yè)能力不夠

一是缺乏對(duì)公共服務(wù)政策及文件的深入學(xué)習(xí)理解，在“放管服”上能動(dòng)性不高，對(duì)政策及文件的要領(lǐng)理解得不夠透徹，工作方式過于僵硬，工作流程過于繁瑣，缺乏基層服務(wù)意識(shí)；二是缺少對(duì)公共服務(wù)具體工作的深入貫徹落實(shí)，遇到新事物新問題新情況時(shí)大多采取“一刀切”的處理方式，在具體工作上不敢作為和不能積極作為，缺乏敢為人先的創(chuàng)新能力；三是基層公共服務(wù)相關(guān)人員自身專業(yè)能力有待提升，既有業(yè)務(wù)理論水平上的知識(shí)儲(chǔ)備問題，也有業(yè)務(wù)實(shí)操能力上的效能問題。

（三）基層人才公共服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)不全面

在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對(duì)基層人才公共服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)提出了更高更全的工作要求，急需基層人才公共服務(wù)從內(nèi)在做起、從自身做起，進(jìn)一步提升職業(yè)素養(yǎng)，為推動(dòng)基層人才公共服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展奠定職業(yè)素養(yǎng)基礎(chǔ)。首先，一些工作人員需要轉(zhuǎn)變工作服務(wù)意識(shí)，對(duì)待基層公共服務(wù)工作不能僅停留在“有求必應(yīng)”的被動(dòng)解決問題層面，而要轉(zhuǎn)向更積極的“增服提質(zhì)”，主動(dòng)幫助基層解決公共服務(wù)問題；其次，一些工作人員需要以更高更嚴(yán)的職業(yè)素養(yǎng)來要求自己、鍛煉自己、提升自己。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)能力提升的路徑

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興中基層人才隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)

一是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，合理擴(kuò)充基層公共服務(wù)相關(guān)崗位的人員編制，做到統(tǒng)招統(tǒng)考，嚴(yán)格按照人員招錄標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興下基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍的思想教育和學(xué)習(xí)，以黨建為中心，從整體上強(qiáng)化人才隊(duì)伍的公共服務(wù)意識(shí)，深入貫徹和學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的相關(guān)政策方針，為具體工作的靈活處理提供指導(dǎo)；三是加大對(duì)基層人才公共服務(wù)工作的重視程度和投入力度，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全域提升人才公共服務(wù)的價(jià)值和作用。

（二）強(qiáng)化基層人才公共服務(wù)專業(yè)能力提升

要重點(diǎn)強(qiáng)化基層人才公共服務(wù)專業(yè)能力的提升，從業(yè)務(wù)能力、工作效率、崗位協(xié)同等多方面強(qiáng)化提升基層人員的專業(yè)能力，為更好服務(wù)基層公共需求提供強(qiáng)有力的保障。一方面，加強(qiáng)基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍內(nèi)部的專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)新政策新業(yè)務(wù)新變化及時(shí)有效地組織內(nèi)部集體學(xué)習(xí)，不斷提升基層人員的工作能力；二是加強(qiáng)基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍外部的交流，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要積極引進(jìn)來，對(duì)不好的制度要敢于推陳出新。

（三）夯實(shí)基層人才公共服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)能力，要著力關(guān)注基層人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層人員的公共服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)，以高標(biāo)準(zhǔn)的素養(yǎng)建設(shè)助力高水平的業(yè)務(wù)能力提升。一是要嚴(yán)于律己不斷提高自身工作崗位的黨性認(rèn)識(shí)，將基層公共服務(wù)真正放在心上，樹立高尚的職業(yè)操守；二是要積極轉(zhuǎn)向“增服提質(zhì)”的能動(dòng)創(chuàng)新工作方式，不僅要做好已有的工作，更要做精做細(xì)工作，既要有序不紊開展自身崗位工作，也要為協(xié)調(diào)好其他公共服務(wù)工作做好準(zhǔn)備。

（四）健全鄉(xiāng)村振興中基層人才的福利待遇保障

一是給予必要的基層人才生活經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼?；鶎尤瞬殴卜?wù)工作涉及方方面面，工作量大且協(xié)調(diào)難度高，需要基層人才務(wù)實(shí)積極地全身心投入崗位工作。而地方財(cái)政緊缺難以提供有吸引力的崗位待遇，很難留住人才，這就需要給予基層人才必要的生活經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以確保人才引進(jìn)來、留得住。二是拓寬基層人才的職位晉升渠道。例如在基層公共服務(wù)工作中滿三年且工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，可以優(yōu)先獲得職位晉升，以此更好地激勵(lì)基層人才的工作積極性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務(wù)能力提升十分必要，既有利于強(qiáng)化基層人才公共服務(wù)的能力，也有利于更高效地服務(wù)基層群眾需求，更有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而針對(duì)當(dāng)前基層公共服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展、專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)還不夠完善的現(xiàn)狀，需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展建設(shè)實(shí)際，立足基層人才公共服務(wù)能力提升，從加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興基層人才隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)、強(qiáng)化基層人才公共服務(wù)專業(yè)能力提升、夯實(shí)基層人才公共服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)、健全鄉(xiāng)村振興基層人才福利待遇保障等多個(gè)方面加以保障。相信，隨著基層人才隊(duì)伍的不斷壯大，基層人才公共服務(wù)專業(yè)能力的不斷強(qiáng)化、職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升，一定可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾謀取更多福祉。