□張 哲

（作者單位：新蔡縣住房公積金管理中心。）

基層實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳作為政務(wù)與人民群眾溝通的第一線，為辦事企業(yè)和群眾做好政務(wù)服務(wù)保障，承擔(dān)展現(xiàn)良好政府形象的重?fù)?dān)。其服務(wù)質(zhì)量的高低也體現(xiàn)政府是否堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，是檢驗(yàn)政府職能轉(zhuǎn)變與人民“獲得感”是否增強(qiáng)的有力“試金石”。如何通過績效考評來激發(fā)政務(wù)大廳工作人員的積極性、創(chuàng)造性，提高他們的工作水平和服務(wù)能力，成為擺在我們面前一個亟待解決的問題。

一、政務(wù)大廳績效考評工作存在問題

（一）對政務(wù)大廳績效考評重視程度不足

部分政務(wù)大廳主要領(lǐng)導(dǎo)在績效考評過程中并沒有看到績效考評的價值和作用，存在流于形式、走過場問題。加之在績效考評過程中對于績效考評的概念理解不到位，很容易出現(xiàn)績效考評方向性錯誤，而方向性錯誤勢必會影響績效考評指標(biāo)設(shè)置，難以真正反映政務(wù)大廳工作人員的工作成績，考評結(jié)果難以得到政務(wù)大廳工作人員認(rèn)可。甚至還會起到反作用，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)在績效考評過程中存在任人唯親、制度執(zhí)行不到位問題，反而會影響政務(wù)大廳的團(tuán)結(jié)和正常工作的順利開展。

（二）績效考評指標(biāo)設(shè)置不合理不科學(xué)

由于政務(wù)大廳主要領(lǐng)導(dǎo)對于績效考評重視程度不足，部分工作人員在績效考評指標(biāo)設(shè)置上沒有結(jié)合各個崗位的工作實(shí)際，更多是憑借主觀臆斷來設(shè)置考評指標(biāo)內(nèi)容。很多指標(biāo)內(nèi)容都沒有相關(guān)的政策依據(jù)，這就導(dǎo)致了大廳工作人員績效考評指標(biāo)很容易出現(xiàn)同質(zhì)化問題，各個崗位所采用的績效考評指標(biāo)內(nèi)容大致相同，但崗位所從事的工作卻存在巨大差異，難以真正反映出政務(wù)大廳工作人員的工作實(shí)績。

（三）對溝通反饋工作重視程度不夠

部分政務(wù)大廳工作人員在接受績效考評過程中對于考評方式、考評細(xì)則和考評方法沒有進(jìn)行認(rèn)真研讀，因此在考評過程中很容易出現(xiàn)扣分現(xiàn)象。究其原因，就是政務(wù)大廳工作人員缺少主動溝通的積極性，沒有對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋溝通，往往績效考評結(jié)果不理想，只是簡單認(rèn)為工作開展了，任務(wù)就完成了。

（四）績效人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

部分政務(wù)大廳對于績效管理重視程度不足，沒有成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展績效管理工作。很多績效工作開展都是臨時抽調(diào)其他部門的人員來進(jìn)行，隨著部門崗位人員的流動，很多工作開展并不理想。部分政務(wù)大廳在“三定方案”上并沒有設(shè)置績效編制崗位，導(dǎo)致部分政務(wù)大廳缺少專業(yè)的績效管理工作人員。由于缺少對績效人才隊(duì)伍建設(shè)的制度機(jī)制和法律依據(jù)，導(dǎo)致績效人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，相關(guān)工作人員變動較大，加之沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，很多工作開展都屬于摸石頭過河。

二、政務(wù)大廳績效工作存在問題的解決對策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握人員績效考評工作的有關(guān)知識和工作方法

一是績效的時間范圍。每一項(xiàng)績效考評指標(biāo)都有明確的完成時限。二是績效指標(biāo)的正確性。確定績效指標(biāo)的目標(biāo)值是組織需要的，是產(chǎn)生績效的前提，錯誤的目標(biāo)值將導(dǎo)致錯誤的結(jié)果。政務(wù)大廳主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該給予績效考評足夠的重視，樹立全局思維，用系統(tǒng)的眼光對績效考評程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，真正將績效考評工作落到實(shí)處。同時，具體工作人員在執(zhí)行過程中也要嚴(yán)格按照績效考評的相關(guān)流程，并結(jié)合不同崗位對績效考評的內(nèi)容進(jìn)行及時調(diào)整和完善，確保績效考評結(jié)果與大廳工作人員的崗位內(nèi)容相契合，真正反映工作人員的工作成績。

（二）建立科學(xué)合理的人員績效考評管理體系

一是根據(jù)樹狀分類法，對績效考評管理體系進(jìn)行優(yōu)化和完善。既要體現(xiàn)定性績效考評指標(biāo)，也要突出定量績效考評指標(biāo)，并將原有考評指標(biāo)根據(jù)部門和崗位進(jìn)行細(xì)化,按照層次來分，明確績效考評指標(biāo)重點(diǎn)。要結(jié)合大廳中心工作和具體的崗位要求，通過從中心到四周擴(kuò)散式的績效指標(biāo)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)績效考評指標(biāo)普遍性與特殊性相結(jié)合。二是進(jìn)一步增強(qiáng)績效考評指標(biāo)的可操作性。績效考評指標(biāo)只有科學(xué)具體，才能夠發(fā)揮出績效考評指標(biāo)的價值，才能夠真實(shí)客觀地反映出大廳工作人員的工作成績。要以大廳年度目標(biāo)任務(wù)、重要職能辦理事項(xiàng)為主干，對崗位績效考評指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分類，注重分類的條理性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。盡可能通過具體化的指標(biāo)，清晰地反映出崗位權(quán)重，進(jìn)一步提升考評的可操作性。既要關(guān)注重點(diǎn)工作完成情況，也要將日常工作納入考評體系中；既要突出重點(diǎn)，也要關(guān)注工作人員的日常工作表現(xiàn)。同時要對考評細(xì)則進(jìn)行細(xì)化，確?？荚u細(xì)則客觀、公正、務(wù)實(shí)管用。三是對政務(wù)大廳績效考評內(nèi)部管理政策機(jī)制進(jìn)行完善。通過系統(tǒng)調(diào)研了解當(dāng)前績效考評工作自身是否存在問題，任務(wù)分配和工作分工是否科學(xué)合理，并結(jié)合存在的問題，對績效考評制度機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善。在考評工作推進(jìn)過程中，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，制訂年度績效考評工作方案，對考評工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確考評重點(diǎn)。同時要完善相應(yīng)的配套措施，為考評工作順利開展提供扎實(shí)的制度保障，確?？荚u工作能夠順利完成。

（三）抓住重點(diǎn)，有效提升工作績效

一要注重過程監(jiān)督管理。對于績效指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，提高認(rèn)識、增強(qiáng)意識、達(dá)成共識是重要前提。二要抓好重點(diǎn)績效考評指標(biāo)的工作落實(shí)。對績效目標(biāo)任務(wù)重、工作時間緊的，從進(jìn)度上進(jìn)行把握和控制，抓好跟蹤推進(jìn)。倒排計(jì)劃時間表，按進(jìn)度推進(jìn)落實(shí)，抓好重點(diǎn)績效考評指標(biāo)的檢查。加大對重點(diǎn)指標(biāo)的考評力度，對薄弱環(huán)節(jié)全力攻堅(jiān)，力求取得實(shí)效。三要對難點(diǎn)工作存在問題及時協(xié)調(diào)解決。做好上下溝通，及時了解難點(diǎn)工作存在問題，深入調(diào)研分析，盡早對績效指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或更改，清除障礙和困難，確保工作人員績效指標(biāo)保質(zhì)保量完成。

三、充分發(fā)揮績效考評結(jié)果的運(yùn)用

（一）做好績效考評結(jié)果的運(yùn)用

績效考評得出的結(jié)果并不意味著績效工作的結(jié)束，要充分利用考評結(jié)果，在績效考評中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息必須應(yīng)用到政務(wù)大廳日常管理當(dāng)中，將考評結(jié)果作為干部任用、獎懲、工資發(fā)放、福利待遇的重要參照依據(jù)，充分發(fā)揮績效考評結(jié)果的價值和作用。同時，高度重視績效考評的“雙刃劍”作用，在激勵職工努力工作和防止打擊部分職工積極性上尋找平衡，促使績效管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（二）做好溝通和反饋工作

在績效考評工作開展過程中，既要落實(shí)考評方案的各項(xiàng)工作要求，同時也要加強(qiáng)對考評對象的溝通和互動。盡量排除外部干擾因素，進(jìn)一步提升績效考評效率?？冃Э荚u工作是不斷溝通和反饋的過程，只有通過有效的溝通和反饋，才能夠明確工作中存在的問題，才能夠找準(zhǔn)原因所在。在溝通過程中可以通過談話、討論會、書面報告等多種形式，使績效考評真正成為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、改進(jìn)工作的助推器,真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳有效績效管理。

（三）注重政務(wù)大廳績效考評人才的使用及培養(yǎng)

一要高度重視政務(wù)大廳績效考評工作，從制度、經(jīng)費(fèi)上保障人員及辦公的正常開銷。在單位用人計(jì)劃中，增設(shè)績效管理崗位，定編定崗定員，確?？冃Ч芾淼挠行院涂冃Ч芾砉ぷ鞯倪B貫性。二要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升績效考評人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，協(xié)調(diào)管理能力。強(qiáng)化績效考評管理人員的培訓(xùn)，參加上級部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)全國各地政務(wù)大廳好的做法，借鑒經(jīng)驗(yàn)，以更好地結(jié)合實(shí)際來開展工作。三要注重政務(wù)大廳管理人員績效業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面普及績效管理知識，便于人員績效工作的常態(tài)化開展。