應琛

華政附中專門修建了尚法實驗室，讓學生即使在模擬環(huán)境中也能體驗真實的法治程序。

“這些老舊小區(qū)的房屋條件，真的適合老人們居住嗎？”吳若婕是華東政法大學附屬中學（以下簡稱“華政附中”）高二的學生，之前每天路過學校附近的江蘇路時，看到不少從老小區(qū)中走出的銀發(fā)老人，類似的疑惑便會縈繞在她的腦海里。

今年暑假，長寧區(qū)府辦主動對接華政附中學生事務中心，就區(qū)政府重大行政決策事項《推進新式里弄衛(wèi)生設施改造工程三年行動計劃（草案）》（以下簡稱“行動計劃”）征集師生們的意見。吳若婕更是積極參與到草案的意見征詢中。

作為全過程人民民主重大理念的首提地，近年來，長寧區(qū)在重大行政決策制定過程中主動聽取各方意見，廣泛吸納人民智慧，首創(chuàng)了重大行政決策公眾參與聯(lián)系點“四進”制度，即公眾參與聯(lián)系點“進園區(qū)、進社區(qū)、進窗口、進學?！?。

華政附中原名上海市番禺中學，創(chuàng)辦于1954年，是上海乃至全國第一所政法類高校附中。作為上海市特色普通高中，學校致力于中學生法治教育，培養(yǎng)“明德·尚法·精業(yè)的現(xiàn)代公民”，多年來不斷創(chuàng)新青少年法治教育途徑，為中學生法治素養(yǎng)提升搭設學習、鍛煉和展示的舞臺。

走進華政附中，獨樹一幟的法治長廊，腳下延伸的是法治進程的發(fā)展時間軸，玻璃窗上貼著世界九大法系的簡介；教室門口豎立著獬豸雕像，象征公平與正義；有別于傳統(tǒng)課堂，其課桌被排列成圓桌形、正方形等——為了“小組討論式”的民主課堂而設……整個校園環(huán)境成為了法治文化孵化的課堂。

據(jù)華東政法大學附屬中學校長傅松介紹，華政附中其實走過了“法制教育課—尚法主題軸綜合課程群—尚法特色鮮明的法治素養(yǎng)培育”的三個階段，真正進入了“依法治?！钡膶嵺`，“尚法”不僅滲透到了學校的依法治校管理機制，而且已悄無聲息地融入到了學校的校園文化之中。

為了幫助新式里弄的房屋功能和居住環(huán)境能夠得到有效提升，一支由學校教師、高中部和初中部學生們共同組成的調(diào)研團隊應運而生。在制定了詳細的走訪計劃后，他們走進了上海市中心這些“大隱隱于市”的老小區(qū)。

初二年級的陸森，對于在長新小區(qū)的實地考察印象尤為深刻。邁上陡峭狹長的樓梯，小心翼翼地來到二樓，眼前堆滿雜物和家電的露天走廊以及公共廚房更讓年輕的她感到驚訝。

在實地了解小區(qū)各類老舊住房的情況后，調(diào)研團隊也聆聽了居民區(qū)書記的介紹和施工中可能遇到的難點。

回校后，師生們再度圍繞實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合行動計劃展開討論。暑假期間，調(diào)研團隊還相約“云上”展開線上討論。其間，華東政法大學學生法援團隊也幫助附中師生們梳理了草案梗概，并提出數(shù)條文本修改建議。

最終師生們的建議有五條被采納。比如“根據(jù)相關(guān)公房承租人協(xié)商一致意見，對證載衛(wèi)生間裝修較好的，補充增加吊頂、臺盆、淋浴等衛(wèi)生設施設備”這一條，調(diào)研團隊在實地考察中發(fā)現(xiàn)，大部分老舊公房仍缺乏較明顯的適老化輔助設施，因此提出應補充“增加適老配套設施”這一條，得到了長寧區(qū)房管部門的認可。在長寧區(qū)府辦的指導下，陸森同學還作為公眾代表列席了長寧區(qū)委常委會并代表事務中心的小伙伴們作了發(fā)言。據(jù)悉，長寧區(qū)重大行政決策公眾參與聯(lián)系點即將在華政附中掛牌。

事實上，華政附中的學生曾多次參與修法立法，甚至包括國家法律的修訂。

2020年暑假，《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》正在向全國征詢意見，長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點與華政附中一拍即合，召開意見征詢會的華政附中專場，聽聽老師同學們的意見。

據(jù)悉，虹橋街道是全國人大常委會法工委在全國設立的首批基層立法聯(lián)系點之一。2019年11月2日，習近平總書記在這里同正在參加法律草案意見建議征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

“這是我們第一次有機會參與到國家法律的修訂，最大的工作還是要學習。通過大量對未保法（修訂草案）的學習，分析它條款背后的邏輯?！比A政附中德育處副主任顧一帆告訴《新民周刊》，“更關(guān)鍵的是，我們自己要達成思想上的統(tǒng)一，學生也可以為國家法律的修訂做出自己的貢獻。”

在教育部青少年法治教育協(xié)同創(chuàng)新中心、華東政法大學法學專家、虹橋街道基層立法聯(lián)系點領(lǐng)導等的指導和幫助下，校學生事務中心的志愿者們細致研究相關(guān)法條，就自己關(guān)注的諸如留守兒童的監(jiān)護缺位、校園懲戒、網(wǎng)絡侵害等相關(guān)內(nèi)容展開熱烈討論，最終匯總梳理了17條建議，并通過虹橋街道全國人大基層立法聯(lián)系點呈交全國人大法工委。

2020年10月17日，一則喜訊讓華政附中的學生們熱血沸騰——其中一條被新頒布的未保法正式采納。

原先草案中規(guī)定，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人的監(jiān)護人對未成年人實施家庭暴力等行為的，應當予以訓誡、責令其繳納保證金并接受家庭教育指導。對于拒不接受家庭教育指導的，可以沒收保證金。

但學生事務中心的志愿者們建議，考慮到每個未成年人家庭經(jīng)濟條件不一樣，建議對這種特殊情況應當還是以教育訓誡為主。這一建議最終被全國人大采納，并在相應法條中進行修改。

《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》意見征詢會華政附中專場現(xiàn)場。

據(jù)了解，中學生關(guān)注社會熱點、為青少年自身的權(quán)益發(fā)聲，建議被納入到國家法律中，這在全國屬首例。

截至2022年6月，華政附中已經(jīng)先后參與了《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國反食品浪費法》等十余部國家法律的修法工作，助推了家校合作，共促學生成長。

同時，學生事務中心志愿者團隊也被評為上海市“2020年度教育新聞人物”。

萬事開頭難，有了吃螃蟹的第一次后，華政附中逐步建立起了規(guī)范的流程機制，強大的指導隊伍——華東政法大學法援團隊和教授團隊，以及學生內(nèi)部“以老帶新”的孵化模式，從一開始的“修一部法都很吃力”，到現(xiàn)在“兩周就可以完成一部法的修訂”。

今年 3月1日，上海首部全面規(guī)范和推進預防未成年人犯罪工作的地方性法規(guī)《上海市預防未成年人犯罪條例》正式施行。其中一條有關(guān)“同伴教育”的條例正是由華政附中的同學們提出的。

作為召集人的華政附中學生會副主席、學生事務中心校長助理朱昶安在聽取了大家的意見，并篩選整合后，決定圍繞“同伴教育”的內(nèi)容進行補充，并將相關(guān)建議呈送上海市人大。

最終華政附中的建議體現(xiàn)在了《條例》的第27條條文中：“本市支持未成年人依托學校共青團、少年先鋒隊、學生聯(lián)合會、社團等學生組織開展同伴教育，平等交流、互幫互助，學習法律知識，了解未成年人犯罪風險因素，增強預防犯罪的意識和能力，加強自我教育、自我管理、自我服務，實現(xiàn)健康成長。”

“面對生活中的很多事，學生看到的視角往往會和大人不一樣?！鳖櫼环硎?，學校也會選擇和學生比較相關(guān)的法律法規(guī)參與，“如果跟同學們完全沒有關(guān)系的，可能也提不到位”。

華政附中的學生們?yōu)楹螌Ψ捎腥绱烁叩臒崆椋?/p>

據(jù)學校科研室主任陳陸平介紹，2013年由學生志愿者競聘上崗的學生事務中心正式成立。它的宗旨就是志愿者以“模擬學?！备鞴芾韻徫活I(lǐng)導者的身份，引導廣大同學關(guān)注身邊的、與學生利益密切相關(guān)的熱點和難點問題，凝聚學生智慧，吸納學生建議，成為學生參與學校依法治校、民主管理的重要通道。每年七十多名學生在這里參與學校管理。

經(jīng)過發(fā)展，中心又下設三個委員會——立法委員會、執(zhí)行委員會和監(jiān)督委員會，每年開學，先根據(jù)學生問卷調(diào)查的結(jié)果公布校園生活提案，再經(jīng)過聽證等模擬立法程序，最后形成學生自我管理的校園規(guī)則。

要不要穿校服？能不能帶手機？可不可以外帶食品？誰說了算，校園聽證會上見分曉！這已然成為華政附中學生的一種“口頭禪”。十多年來，學生事務中心先后制定和頒布實施了五部具有學校特色的“校園法”。

此外，學生事務中心的志愿者們還嘗試面向社會開展法治實踐，解決社會真實問題。

2020年年初，志愿者們發(fā)現(xiàn)學校門口百米開外的牛橋浜路雖然路口裝了紅綠燈，但校門口上下學高峰時段依舊擁堵。于是，志愿者們成立了《關(guān)于讓華政附中門口更暢通更安全的建議》課題組，研究法律法規(guī)條文、開展實地調(diào)研，書寫調(diào)查報告并轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案。

華政附中學生正在進行模擬仲裁。

有關(guān)部門采納了學生們提出的四個方面建議——在校門口設置“學校區(qū)域”標志；劃停車線和網(wǎng)狀線；加裝電子警察抓拍校門口亂停車；調(diào)整番禺路/牛橋浜路口信號燈時長。

華政附中學生事務中心的活動不僅從模擬走向?qū)崉?，更放眼和關(guān)注社會大課堂。顧一帆對此深有感觸，“從模擬修法立法到實務修法立法，從校園到社會”的發(fā)展是附中學子在修法立法活動中從校內(nèi)走向社會，再解決社會真實問題的必由之路。通過這些活動，一方面是讓學生學法，另一方面則是培養(yǎng)他們的“校園主人翁”精神。

經(jīng)歷過十多年的探索，在經(jīng)歷特色形成、鞏固、社會認可的第一階段后，學校特色發(fā)展進入了“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化”的2.0時期。

“說到鋁，大家可能有點陌生；但說到油條，大家就熟悉了?！边@是一節(jié)普通的高中化學課，當天要學習的是“鋁及其化學物”章節(jié)內(nèi)容。在講解化學知識時，任課老師話鋒一轉(zhuǎn)：“其實，制作油條就需要用到一種食品添加劑：含鋁明礬。今天，我們學習了‘鋁’元素的相關(guān)知識，它作為加在油條中的一種食品添加劑，大家不妨去查一查《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》?？纯磳τ蜅l中明礬的用量是否有明確規(guī)定。如果沒有的話，你還可以試著用學到的化學知識去分析，添加多少的量對人體不會造成危害?！?/p>

這“話鋒一轉(zhuǎn)”讓普通的化學課變得不普通：將法治意識和法律知識無痕地融入到學生的校園生活和學習中，讓“尚法”課程走進中學課堂，讓法治精神“滲透”基礎學科。

這便是華政附中凝練出的“尚法”教學特色。為此，學校教導處組織學科老師梳理了相關(guān)法律知識，并召開教師會議，結(jié)合每一門課程的教學方案，針對“在哪些課程的哪些環(huán)節(jié)可以結(jié)合法律知識”制定詳細周密的教學策略。

如今，類似化學課這樣的無縫銜接，在華政附中的課堂上隨處可見——語文《藏羚羊跪拜》一課，介紹了《野生動物保護法》等相關(guān)內(nèi)容；數(shù)學課中關(guān)于車輛追擊的問題，以及物理課上講到牛頓第一定律慣性，都會巧妙聯(lián)系《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)知識……

自2009年12月，原番禺中學與華東政法大學簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，正式更名為華政附中后，老校換新名，借助華政的學科資源，在原有校訓“明德精業(yè)”的基礎上，融入“尚法”思想。

“現(xiàn)在教育提倡的是核心素養(yǎng)的養(yǎng)成和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，學校不是增設法律相關(guān)課程，而是把‘尚法’滲透到基礎課程+個性化設計選擇+研學踐行的完整體系中，從而為學生提供分層選擇和個性發(fā)展的平臺，提升學生的綜合能力和個性化發(fā)展?！备邓筛嬖V記者。

目前，華政附中的尚法類校本拓展型課程涵蓋了各個方面：法律知識層面的課程有《生活與法》《法律文書寫作》等；提高學生法律認識、法治實踐的課程有《模擬立法》《班規(guī)制定》等；學生自主組建社團運用所學進行尚法實踐的課程，如《辯論社》《仲裁社》等；還有《法援咨詢》《校園實務聽證》《校園事務管理》等服務類課程。

“這些課程的開發(fā)設計都會有華政的教授來指導。”陳陸平坦言，“對于老師來說，這也是補課。附中并沒有法律專業(yè)的老師，我們通過外援、自培兩種方式，積極與華政對接，彌補教師隊伍法律知識的欠缺。”

在自培方面，華政附中定期派遣教師前往華政學習，進行師資培訓。在外援方面，一方面，通過每月一次的“今日說法”論壇講座，邀請華政教授給全校師生授課指導。另一方面，華政大學的教授全方位指導附中各尚法課程的開發(fā)和實施。

此外，在研學踐行方面，學校專門修建了尚法實驗室，設立模擬立法廳、模擬仲裁庭、模擬聽證廳、辯論廳等，專業(yè)的設施、精心的布置營造出良好的法治氛圍，讓學生即使在模擬環(huán)境中也能體驗真實的法治程序。

2018年，華政附中被市教委命名為 “上海市特色普通高中”，這是對學?！吧蟹ā迸囵B(yǎng)模式的最大肯定。目前，經(jīng)歷過十多年的探索，在經(jīng)歷特色形成、鞏固、社會認可的第一階段后，學校特色發(fā)展進入了“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化”的2.0時期。

11月15日，隨著法槌敲響，2022年華東政法大學附屬中學尚法節(jié)正式開幕。本屆尚法節(jié)的主題是“學法用法·與法同行”。作為華政附中校園文化六大節(jié)之一，它既是學校法治教育課程的重要組成部分，也是附中學子開展法治教育學習成果交流展示的實踐平臺。

“附中學子在‘尚法’特色文化的浸潤下，將秉承憲法精神，厚植愛國情懷，不斷增強社會責任感，讓法治素養(yǎng)成為未來成長的生命底色?！备邓杀硎?。