甄翔 呂克

澳大利亞聯(lián)邦議會于11月30日通過立法，國家反腐委員會有望于2023年年中正式成立。據(jù)《澳大利亞人報》報道，有關法案于11月29日、30日先后通過參議院和眾議院的表決。反腐委員會的運作系統(tǒng)將獨立于政府，自行決定調(diào)查事項，也有權對反腐委員會成立前的貪腐指控進行調(diào)查，在“特殊情況”下可舉行公開聽證會，并將調(diào)查結果提交澳聯(lián)邦警察和公訴機關。議會通過相關法案后，澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示：“我們等了很長時間，終于等來了今天，這是誠實、責任和公正的勝利?！?/p>

澳政府公信力下降

法新社11月30日稱，盡管澳大利亞曾被認為擁有全球最廉潔的政治系統(tǒng)之一，但近年來，澳政府接連爆出一系列政治丑聞，腐敗日益滋生，導致澳政府公信力下降。正是在這樣的背景下，澳國家反腐新法應運而生。今年早些時候發(fā)的一份報告稱，在預防“官商勾結”方面，澳大利亞落后于其他發(fā)達國家，“那些在外國被認定為非法和腐岬行為，在澳大利亞卻早已被認為是正常的事情”。

報道稱，在此前，相關國際組織也曾發(fā)表批評稱，澳大利亞政客喜歡搞“政治分肥”，意思是在選舉前刻意給選民好處,，以此舉收買選票。媒體注意到，近期澳大利亞政府丑聞爭議頻發(fā)，包括國會大樓成為“性行為高發(fā)地”，政府官員涉嫌賭場洗錢等。

此前缺乏國家層面.反腐機構

澳地方政府早就有獨立的反腐機構，在國家層面反而缺乏此類機構。2009年，澳時任總理陸克文執(zhí)政期間，綠黨人士就呼吁設立國家層面的獨立反腐機構。2012年至2021年的9年間，澳大利亞在國際清廉指數(shù)的排名大幅下降。然而很長時間以來，澳政壇并沒有真正努力去推動建設國家層面的獨立反腐機構。

直到2019年，工黨提出設立“全國公正委員會”。在今年5月澳大利亞聯(lián)邦議會選舉期間，工黨明確提出要設立聯(lián)邦層面的獨立反腐機構，而在其勝選執(zhí)政后，有關立法終獲聯(lián)邦議會通過。

能否真正獨立？

針對澳政府成立國家反腐委員會一事，外界評論褒貶不一。有分析指出，2003年聯(lián)合國通過《聯(lián)合國反腐敗公約》以來，獨立的反腐機構在亞洲和東歐地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)，多見于發(fā)展中國家；在發(fā)達國家以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織'中，反腐通常仍依賴于傳統(tǒng)的政府機構，貪腐案件往往需要多部門、多機構聯(lián)手參與處理。此前，澳大利亞多個聯(lián)邦機構都承擔反腐工作任務。

不過，“對話網(wǎng)”就此事刊文指出，至于該機構的工作表現(xiàn)如何，目前尚不得而知，尤其并未徹底解決幾個關鍵爭議：一是該機構到底在什么“特殊情況”下可以舉行公開聽證會；二是在該委員會能調(diào)查的貪腐范圍上，工黨政府立場有所退步，并未充分覆蓋一些非政府的貪腐行為；三是“該委員會檢察官的職權到底有多大”尚不得而知，在法案討論過程中，澳大利亞綠黨提出擴大檢察官職權的修改意見并獲得采納，但實操如何仍有待觀察；四是該委員會能否做到真正獨立于政府，有待觀察。