苑基榮

從12月1日起，印度將正式擔(dān)任二十國集團(tuán)（G20）輪值主席國。印度推出的主題是“同一個地球，同一個家庭，同一個未來”。此前在G20印尼巴厘島峰會閉幕式上，印度總理莫迪表示，接任G20輪值主席國是每個印度公民的驕傲。

自莫迪擔(dān)任總理以來,印度逐漸淡化原有的“不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)型大國外交。由美國特朗普政府掀起、并延續(xù)至拜登政府的對華全方位打壓,到新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐，以及俄烏沖突爆發(fā)，一系列外部環(huán)境變化讓印度開始重新思考自身的國際定位?？梢哉f，推動領(lǐng)導(dǎo)型大國外交是印度自獨立以來一次重要的外交轉(zhuǎn)型，在內(nèi)政方面主要體現(xiàn)在建立與大國地位相匹配的經(jīng)濟(jì)體量，在外交方面則體現(xiàn)為在大國關(guān)系中保持平衡，提升印度自身國際地位和影響力，實現(xiàn)長久以來印度的“大國夢想”。與國大黨主張的不結(jié)盟戰(zhàn)略相比，印度人民黨及莫迪政府推動的領(lǐng)導(dǎo)型大國外交讓印度戰(zhàn)略取向發(fā)生微妙變化。

首先，外交中的“進(jìn)取性”更加明顯。在國大黨執(zhí)政時期，印度外交總體呈現(xiàn)防御態(tài)勢，相比之下印度人民黨和莫迪政府在外交領(lǐng)域更加主動積極進(jìn)取，大國意識更加強(qiáng)烈。與國大黨強(qiáng)調(diào)扮演“發(fā)展中國家領(lǐng)頭羊”角色不同，人民黨則看淡“不結(jié)盟運動領(lǐng)導(dǎo)者”角色并淡化其發(fā)展中國家角色，極力主張與世界大國平起平坐，在全球范圍內(nèi)拓展印度利益，印度外交戰(zhàn)略更具進(jìn)取性和自主性。

其次，美國及西方因素在上升。不結(jié)盟外交注重印度成為“發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)者”定位,主張中印在戰(zhàn)略上協(xié)同崛起，共同應(yīng)對西方帶來的挑戰(zhàn)，這讓美印關(guān)系一直不溫不火，美國因素在中印關(guān)系中的影響較為有限。而印度人民黨上臺以來，更迫切地希望早日實現(xiàn)印度大國夢，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)型大國外交的內(nèi)在動力越來越強(qiáng)烈。

按照印度人民黨的思維，印度在外交上要實現(xiàn)大國地位，首先要突破亞太地緣身份的束縛。為實現(xiàn)這種改變，印度領(lǐng)導(dǎo)型大國外交的一個突出特點就是借力華盛頓的“印太戰(zhàn)略”引入美國因素，打“美國牌”。新德里很清楚，美國要想推動、實施“印太戰(zhàn)略”就離不開與自己的合作。這不僅能提高印度的重要性,也能增加對美“要價”的戰(zhàn)略杠桿,增強(qiáng)印度對外關(guān)系中的主鑰性。尤其是新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐和俄烏沖突看不到?；疔E象，加速了印度這一外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，新德里認(rèn)為美西方對自己的需要在增加。

前不久，美國財政部長耶倫在訪問印度時表示，只要印度避開受七國集團(tuán)對俄羅斯石油限價協(xié)議約束的西方保險、金融和海事服務(wù)，美方就樂見印度繼續(xù)盡可能多地購買俄羅斯石油，包括以高于GG限價機(jī)制的價格采購。這種對印“特殊待遇”已經(jīng)不言自明。德國方面也表態(tài)要推動在南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。而華盛頓不斷推高“四方安全對話”的戰(zhàn)略重要性，推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”都讓印度加深了這一認(rèn)知。

再次，安全因素在經(jīng)貿(mào)合作中的存在日益凸顯。領(lǐng)導(dǎo)型大國外交需要與甲度大國地位相匹配的經(jīng)濟(jì)體量和實力，為此莫迪政府提出“印度制造”“自力更生運動”“產(chǎn)業(yè)替代”等諸多倡議與經(jīng)濟(jì)策略，目的是抓住這次全球經(jīng)濟(jì)格局重塑過程中的機(jī)會，讓印度成為“世界制造業(yè)新基地”和全球性經(jīng)濟(jì)大國。

為此,印度一方面大力吸引西方跨國公司從中國向印度進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，另一方面印度也在泛化中印經(jīng)貿(mào)合作中的安全因素。誠然，中印兩國關(guān)系在逐步恢復(fù),但印方突出安全因素對兩國經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生的沖擊也不可忽視。

最后，發(fā)展訴求使得印度需要穩(wěn)定的對華關(guān)系。盡管印度對華經(jīng)貿(mào)合作加入了一些其他因素，但2021年兩國貿(mào)易總額創(chuàng)下歷史新高。這表明兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著巨大合作潛力。印度認(rèn)為目前自己處于經(jīng)濟(jì)“起飛”的臨界點，未來二三十牟印度有能力實現(xiàn)中高速增長。這令印度首先需要保持和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一個充滿對抗、摩擦和沖突的中印關(guān)系將不利于印度發(fā)展。我們看到，中印兩國始終保持著外交和軍事溝通，印度也在不斷思考如何塑造有利于自身發(fā)展的良好外部環(huán)境。

需要看到的是，印度借助美國并非想成為美國戰(zhàn)略附庸，而是要實現(xiàn)其自身的戰(zhàn)略利益。過度靠向美國不是印度的選擇。因此，保持對華關(guān)系的穩(wěn)定是印度領(lǐng)導(dǎo)型大國外交的主要方面之一。隨著中印共同崛起，兩國利益重疊交叉會越來越多。面對一個強(qiáng)大的近鄰中國，管控好對華關(guān)系是印度實現(xiàn)“大國夢”重要前提條件。中印在俄烏問題、阿富汗問題、氣候變化、金磚國家、上海合作組奴及二十國集團(tuán)等諸多國際事務(wù)和多拔外交中都有著共同立場，都主張以對話方式和平解決爭端，嚴(yán)重關(guān)切單邊制裁對世界經(jīng)濟(jì)及供應(yīng)鏈安全的影響。作為兩個發(fā)展中大國，中印都在朝著以成熟和智慧的方式維護(hù)兩國關(guān)系而努力?！ㄗ髡呤恰董h(huán)球時報》前駐印度記者）