[ 作者簡介 ]

周泉，男，湖北鄂州人，黃石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，計(jì)劃財(cái)務(wù)科副科長、中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：績效評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)管控。

[ 摘要 ]

為提高財(cái)政性專項(xiàng)資金支出的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建財(cái)政性專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系?；诖耍疚暮唵畏治鰳?gòu)建財(cái)政性專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的重要性，并圍繞構(gòu)建財(cái)政性專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的基本原則、構(gòu)建思路、有效途徑開展深入研究，以供參考。

[ 關(guān)鍵詞 ]

財(cái)政性專項(xiàng)資金；績效評(píng)價(jià)體系；重要性

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.16.029

目前財(cái)政性專項(xiàng)資金在管理以及使用過程中還存在優(yōu)化空間，構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系可以最大限度提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性，這使得近年來相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索大量涌現(xiàn)。盡可能優(yōu)化財(cái)政性專項(xiàng)資金使用，正是本文研究的目標(biāo)所在。

1 ? ?構(gòu)建財(cái)政性專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的重要性

如果財(cái)政專項(xiàng)資金不能實(shí)現(xiàn)既定支出目標(biāo)，勢必會(huì)影響到其使用效益。從目前來看，財(cái)政轉(zhuǎn)型資金的實(shí)際應(yīng)用效果較弱，資金調(diào)配、使用上存在不同程度的問題。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，在審批環(huán)節(jié)存在套用資金的問題，這便在一定程度上降低了支出的有效性。其次，在財(cái)政專項(xiàng)資金的投入過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金未按時(shí)撥款或者撥款數(shù)額不充足的情況，這使得相關(guān)項(xiàng)目很難按照預(yù)先計(jì)劃產(chǎn)生收益。最后，財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)成功后會(huì)下發(fā)到相應(yīng)單位，但一些單位在實(shí)際應(yīng)用過程中存在挪用、擠占等情況，導(dǎo)致相對(duì)應(yīng)的任務(wù)發(fā)展緩慢，財(cái)政專項(xiàng)資金的科學(xué)性無法保證。監(jiān)管工作的缺失是造成以上現(xiàn)象的主要原因，在實(shí)際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理人員很難對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的去向和使用效果進(jìn)行跟蹤，這直接影響到財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性以及效率性。

根據(jù)上述情況來看，要讓財(cái)政性專項(xiàng)資金得到科學(xué)合理的使用，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，就要構(gòu)建出完善的績效評(píng)價(jià)體系，根據(jù)具體的評(píng)價(jià)結(jié)果明確其中存在的問題，可以有效減少上述現(xiàn)象發(fā)生，讓財(cái)政性專項(xiàng)資金利用工作得到改善。從可行性、必要性角度出發(fā)，績效評(píng)價(jià)體系確立后，管理部門可以更好地展開監(jiān)管工作，不斷完善管控機(jī)制，明確管控工作的目標(biāo)，在真正意義上實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?。根據(jù)具體的評(píng)價(jià)結(jié)果也可在第一時(shí)間進(jìn)行追責(zé)，切實(shí)提高財(cái)政財(cái)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、合規(guī)性。最為關(guān)鍵的是，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果可以更好地落實(shí)編制預(yù)算、資金規(guī)劃工作，財(cái)政專項(xiàng)資金擁有了完整的運(yùn)行體系，審批、撥付、監(jiān)管、評(píng)價(jià)等工作都可以得到進(jìn)一步落實(shí)，使專項(xiàng)效益得到提高。

2 ? ?構(gòu)建財(cái)政性專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系基本原則和構(gòu)建思路

2.1 ?基本原則

建立績效評(píng)價(jià)體系的主要目標(biāo)在于提高財(cái)政專項(xiàng)資金本身的使用效益、效率，讓資金利用率最大化。評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)體系中最為關(guān)鍵的存在，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，需要圍繞預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性、真實(shí)性。科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)型資金必須要具備經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，能夠在有限的投入中換取最大的效益和產(chǎn)出，所以，筆者認(rèn)為，在構(gòu)建財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系實(shí)踐中，也要遵循上述原則，以此為基礎(chǔ)，盡可能增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)性以及效率性、效果性。由于財(cái)政專項(xiàng)資金的審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)會(huì)涉及諸多部門和領(lǐng)域，所以，在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系過程中要正確處理經(jīng)濟(jì)、效率、效果三者之間的關(guān)系，從而構(gòu)建出客觀公正的績效評(píng)價(jià)體系[1]。

2.2 ?構(gòu)建思路

2.2.1 ?整體性以及特殊性相互結(jié)合

財(cái)政專項(xiàng)資金的使用范圍極為廣泛，涉及諸多領(lǐng)域：工程建設(shè)、義務(wù)教育、社會(huì)保障、科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。從該角度看，其績效表現(xiàn)存在多樣化特點(diǎn)，如財(cái)政專項(xiàng)資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益，直接效益以及間接效益，社會(huì)整體效益以及某個(gè)領(lǐng)域的局部效益等。上述均為財(cái)政專項(xiàng)資金的績效表現(xiàn)，所以，在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上述所有因素對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金所產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡可能保證評(píng)價(jià)的客觀、公正，同時(shí)還要考慮到財(cái)政專項(xiàng)資金支出的特殊方向所產(chǎn)生的特殊效益。

2.2.2 ?差異性和統(tǒng)一性相互結(jié)合

統(tǒng)一性指的是財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系必須要有一套完整且統(tǒng)一的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上完善指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)，從而形成一套完整的績效評(píng)價(jià)體系。差異性指的是對(duì)專項(xiàng)財(cái)政資金的不同支出方向所產(chǎn)生的效益作出不同的評(píng)價(jià)。在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)將上述兩點(diǎn)相結(jié)合，在統(tǒng)一規(guī)范的績效評(píng)價(jià)體系下，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的支出以及所取得效果的差異性進(jìn)行考慮，有針對(duì)性地使用對(duì)應(yīng)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)[2]。

2.2.3 ?有形和無形相互結(jié)合

財(cái)政專項(xiàng)資金的績效表現(xiàn)存在多樣化的特點(diǎn)，其產(chǎn)生效益的種類也較多，可以分為有形效益和無形效益。其中有形效益，如經(jīng)濟(jì)效益就可以直接進(jìn)行量化，而無形效益，如社會(huì)效益便無法對(duì)其量化。所以，在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，要充分考慮到這一點(diǎn)，對(duì)可以量化的指標(biāo)采取一套評(píng)價(jià)方法，對(duì)不能量化的指標(biāo)采取另一套評(píng)價(jià)方法，這便是將有形和無形相結(jié)合的含義。

2.2.4 ?合理性和實(shí)用性相互結(jié)合

構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系的核心是保證其合理性和實(shí)用性，不論是在構(gòu)建制度體系還是構(gòu)建指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，都要保證評(píng)價(jià)體系整體的合理性和實(shí)用性。只有在制度統(tǒng)一、指標(biāo)全面、評(píng)價(jià)方法正確的前提下，才能確保財(cái)政專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)具有客觀性和公正性。在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，要著重注意其可操作性，進(jìn)而構(gòu)建出行之有效的績效評(píng)價(jià)體系。

3 ? ?構(gòu)建財(cái)政性專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的有效途徑

構(gòu)建該績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)基于上文中的基本原則，以經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性為基礎(chǔ)，從構(gòu)建制度體系、構(gòu)建指標(biāo)體系、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系三方面入手。利用科學(xué)合理的制度體系增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金各個(gè)使用環(huán)節(jié)的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金支出的有章可循。利用切實(shí)有效的指標(biāo)體系對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金所產(chǎn)生的效益進(jìn)行合理計(jì)量，為后續(xù)財(cái)政專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系作為績效評(píng)價(jià)體系準(zhǔn)繩以及標(biāo)尺，使得財(cái)政專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)可依。最終，通過科學(xué)合理的制度體系、切實(shí)有效的指標(biāo)體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系三方面的共同作用，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用全過程進(jìn)行多方位控制，從而達(dá)到加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的目的。

3.1 ?構(gòu)建制度體系

在構(gòu)建制度體系時(shí)，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從財(cái)政專項(xiàng)資金的管理流程入手，從財(cái)政專項(xiàng)資金的審批、撥付、使用到管理進(jìn)行層層把關(guān)，從而形成科學(xué)合理的運(yùn)作程序，最大限度減少財(cái)政專項(xiàng)資金在管理中存在的安全隱患。

3.1.1 ?審批環(huán)節(jié)

在財(cái)政專項(xiàng)資金的審批環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政專項(xiàng)資金的事前控制，確保資金的投向準(zhǔn)確[3]。

首先，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)立足自身的發(fā)展需求，結(jié)合自身專項(xiàng)財(cái)政資金的實(shí)際金額，明確財(cái)政專項(xiàng)資金的支出方向以及實(shí)際支出規(guī)模；其次，對(duì)于使用財(cái)政專項(xiàng)資金的部門或者單位來說，應(yīng)當(dāng)基于自身的用款理由、用款方向、預(yù)期收益等方面進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的編制，并在申請(qǐng)報(bào)告中明確體現(xiàn)項(xiàng)目的計(jì)劃規(guī)模，以便于審批領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；第三，財(cái)政部門可以根據(jù)自身實(shí)際人力情況，建立評(píng)審制度，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，綜合考慮財(cái)政專項(xiàng)資金所產(chǎn)生的所有效益。如直接、間接、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、有形、無形、長期、近期效益等，并對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，站在申請(qǐng)項(xiàng)目的角度對(duì)其技術(shù)、成本費(fèi)用、社會(huì)影響等方面進(jìn)行考量，以此為基礎(chǔ)作出詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，從專業(yè)的角度對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)定，最大限度降低財(cái)政專項(xiàng)資金的支出風(fēng)險(xiǎn)；最后，以上述可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)，選擇合理的決策方法，比如財(cái)政部門經(jīng)常使用的最低成本法、成本效益分析法或者是攤提計(jì)算法、價(jià)值評(píng)定法，審批人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門實(shí)際情況，以及申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)決策方式進(jìn)行選擇。在決策期間，廣泛向群眾以及專家征求意見，經(jīng)過多方面綜合考量，再進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.1.2 ?撥付環(huán)節(jié)

撥付是財(cái)政專項(xiàng)資金必不可少的環(huán)節(jié)，也是事中控制階段的關(guān)鍵要點(diǎn)，正常情況下，審批通過后，財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)在第一時(shí)間撥付到申報(bào)單位。在此階段，相關(guān)單位和監(jiān)管部門都要對(duì)具體的撥付金額進(jìn)行核查，確保足額撥付。與此同時(shí)，監(jiān)管部門要啟動(dòng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)系統(tǒng)，結(jié)合有關(guān)單位上交的財(cái)務(wù)預(yù)算、使用計(jì)劃展開動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，督促有關(guān)部門在得到資金后立即啟動(dòng)相應(yīng)的項(xiàng)目。單位內(nèi)部也要設(shè)立監(jiān)督部門，從內(nèi)部對(duì)資金進(jìn)行管理，確保資金的使用效果和效益，讓財(cái)政專項(xiàng)資金得到合理應(yīng)用。新時(shí)期監(jiān)管部門和單位可以借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建形成財(cái)務(wù)平臺(tái)，用于信息收集、信息處理，監(jiān)管部門、相關(guān)單位都可以看見資金的使用情況、項(xiàng)目的具體進(jìn)展，落實(shí)針對(duì)性的管控措施，平臺(tái)收集得到的數(shù)據(jù)也可以為績效評(píng)估工作提供參考，提高績效評(píng)估的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.1.3 ?管理環(huán)節(jié)

在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政專項(xiàng)資金的事后控制，從而順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。在此過程中，財(cái)政部門可以和項(xiàng)目所在領(lǐng)域的主管部門聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況以及財(cái)政專項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)于財(cái)政資金實(shí)際使用單位來說，要及時(shí)向主管部門和財(cái)政部門反饋財(cái)政專項(xiàng)資金使用中存在的問題，以此增強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的控制。事后管理也是必不可少的存在，資金使用單位可以隨機(jī)、隨時(shí)開展績效評(píng)估工作，從而幫助工作人員了解后續(xù)的資金使用計(jì)劃和使用方案，另外，還需要有關(guān)部門對(duì)其財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，形成雙重監(jiān)督機(jī)制[4]。

3.2 ?構(gòu)建指標(biāo)體系

由于財(cái)政專項(xiàng)資金涉及領(lǐng)域十分廣泛，在不同領(lǐng)域中財(cái)政資金的用途和預(yù)期效果也存在較大差異性，因此，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專項(xiàng)資金的實(shí)際支出性質(zhì)對(duì)績效評(píng)價(jià)中的指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建。

3.2.1 ?統(tǒng)一指標(biāo)

合規(guī)性指標(biāo)需要切實(shí)體現(xiàn)出財(cái)政專項(xiàng)資金的專用程度，是評(píng)價(jià)其?？顚Ｓ玫闹匾笜?biāo)。可以從兩方面入手，一是財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付率，計(jì)算方式為實(shí)際到位資金÷應(yīng)撥付資金，此項(xiàng)指標(biāo)可以有效反映財(cái)政專項(xiàng)資金的實(shí)際到位情況。二是財(cái)政專項(xiàng)資金的到位率，計(jì)算方式為實(shí)際使用資金÷實(shí)際撥付資金，此項(xiàng)指標(biāo)可以有效反映實(shí)際使用單位的資金使用情況。如果在項(xiàng)目未竣工期間進(jìn)行考核，則需要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行核算。財(cái)政部門管理人員可以根據(jù)兩項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)實(shí)際使用單位的財(cái)政資金合規(guī)性。

效果性指標(biāo)需要體現(xiàn)出財(cái)政專項(xiàng)資金的支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。管理人員可以設(shè)置實(shí)現(xiàn)率指標(biāo)，計(jì)算方式為實(shí)際實(shí)現(xiàn)目標(biāo)÷預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金的使用性質(zhì)進(jìn)行判斷，可以將其作為綜合性指標(biāo)，也可以作為單一性指標(biāo)。對(duì)于單數(shù)支出目標(biāo)進(jìn)行考核時(shí)可以利用單一性指標(biāo)，對(duì)于復(fù)數(shù)支出目標(biāo)進(jìn)行考核時(shí)可以以單一性指標(biāo)為基礎(chǔ)，區(qū)分各目標(biāo)的重要程度進(jìn)行加權(quán)，從而形成綜合性指標(biāo)。

3.2.2 ?差異指標(biāo)

財(cái)政專項(xiàng)資金的支出方向不同，其效益的體現(xiàn)和對(duì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)自然存在著較大差異性。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金的支出性質(zhì)來構(gòu)建具有差異化的指標(biāo)體系，具體可從以下幾方面入手：一是對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目竣工率，回收期、項(xiàng)目竣工后資金利稅率以及外部因素，如就業(yè)率等，綜合對(duì)上述所有因素進(jìn)行考量制作評(píng)價(jià)指標(biāo)；二是在農(nóng)業(yè)方面的支出，比如環(huán)境治理、防洪、護(hù)林工程、農(nóng)技推廣等。此種支出性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以整體農(nóng)業(yè)增長率或農(nóng)民收入增長率、生活質(zhì)量提高率等為基礎(chǔ)，作為經(jīng)濟(jì)、效率性評(píng)價(jià)指標(biāo)；三是教育方面支出，應(yīng)當(dāng)以居民受教育程度提高率、院校師生比、學(xué)生綜合素質(zhì)提高程度為基礎(chǔ)構(gòu)建效率性評(píng)價(jià)指標(biāo)?？傊?，為提高財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金的支出方向和性質(zhì)制定各類指標(biāo)。

3.3 ?構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)以數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法為基礎(chǔ)，對(duì)上述各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行測算，量化各類指標(biāo)，并在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中以量化后的指標(biāo)數(shù)值為依據(jù)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的支出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)和上文中指標(biāo)體系相互匹配、對(duì)應(yīng)。為保障準(zhǔn)確性，需要對(duì)測算樣本的有效性和準(zhǔn)確性進(jìn)行考察，取值應(yīng)當(dāng)以全國預(yù)算單位發(fā)布的決算數(shù)據(jù)為依據(jù)，以此保證構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的準(zhǔn)確性。

綜上所述，為增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效果，構(gòu)建財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系尤為重要，相關(guān)人員可以從構(gòu)建制度體系、構(gòu)建指標(biāo)體系、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系三方面入手，從而達(dá)到科學(xué)合理評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]陳帝金，吳妙玲，鐘順東. 以動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡重構(gòu)高職院校財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的可行性分析——以H院校為例[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（22）：23-25.

[2]朱晶晶. 新時(shí)代高職院校構(gòu)建財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析[J]. 大眾投資指南，2019（16）：272.

[3]吳維斌，孫莉梅，李華. 財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)常見問題與對(duì)策[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（07）：213-214.

[4]鄭方輝，鄧霖，林婧庭. 補(bǔ)助性財(cái)政政策績效目標(biāo)為什么會(huì)走樣？——基于廣東三項(xiàng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效第三方評(píng)價(jià)[J]. 公共管理學(xué)報(bào)，2016，13（03）：122-134，159.