文/李華平（平頂山學院）

糧食作為戰(zhàn)略物資，對國家穩(wěn)定和社會民生問題的應對發(fā)揮著關鍵作用，必須加強河南省糧食主產區(qū)管理與經營。尤其在農業(yè)生態(tài)安全保障方面，必須持續(xù)推進現(xiàn)代化建設，利用技術和制度等手段對工作內容與方法進行優(yōu)化。河南糧食主產區(qū)主要聚焦玉米、小麥、谷物的大規(guī)模生產，是保障我國糧食安全的有效依托。注重糧食高產的同時，要著重于農業(yè)生態(tài)安全保障體系的創(chuàng)新構建。根據社會經濟及國際局勢發(fā)展態(tài)勢，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。要根據河南省糧食核心產區(qū)范圍及主要城市自然氣候特點等，科學的制定發(fā)展與管理戰(zhàn)略決策。必須要從戰(zhàn)略高度思考農業(yè)生態(tài)安全保障體系建設工作，能夠在指標體系構建及策略設定方面有系統(tǒng)思維與全局意識，由此制定具有高度可行性的工作方案。

一、河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)文明安全保障體系建設的理論依據

（一）生態(tài)系統(tǒng)服務價值理論

在自然因素作用下產生的生態(tài)服務功能，在一定程度上可滿足社會發(fā)展需要，并為人類生活提供必要和重要條件，由此形成自然生態(tài)系統(tǒng)。若想保證整個自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)能發(fā)揮作用與功能，必須對其功能價值進行客觀和全面評估，繼而形成相對完善與完整的理論體系。具體來講，食物生產、原材料加工、氣體調節(jié)等，都屬于生態(tài)系統(tǒng)服務范疇，在不同領域發(fā)揮功能與作用，甚至在氣候調節(jié)及廢物處理等方面，自然生態(tài)系統(tǒng)都可發(fā)揮相應的作用，并為整體生態(tài)系統(tǒng)安全維護提供一定保障。生態(tài)服務的根本意義與價值，主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護層面，并在功能劃分與生態(tài)補償決策等方面提供相關的理論依據。而針對河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設，必須要充分了解生態(tài)服務價值理論內涵，充分了解生態(tài)服務價值與糧食安全生產之間的重要關系。從這個維度來看，河南糧食主產區(qū)在大量大規(guī)模生產糧食的過程中，會逐漸弱化土地生態(tài)服務功能，并產生相應的反作用關系。農作物的種植與生長，會對生態(tài)系統(tǒng)服務價值產生損耗，因此，必須保證物種的多樣性，有效控制不可逆破壞行為的發(fā)生，由此才能保證生態(tài)系統(tǒng)服務價值持續(xù)發(fā)揮。

（二）空間自相關理論

空間自相關理論的研究與應用，最初源于生物劑量學領域，目前成為應對理論地理學問題的重要方法?？臻g自相關理論中，強調自然界中的所有客觀事物界都有著密切關聯(lián)，其空間位置較近的事物關聯(lián)性更強?；诳臻g自相關理論，可更加深入的分析統(tǒng)計分析功能。針對河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)文明安全保障體系建設，可依據空間自相關理論，進一步分析產業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾與復雜問題。當糧食集中種植與生產會對環(huán)境造成污染時，勢必無法保證農業(yè)生態(tài)安全。而無論是空間的城鎮(zhèn)化，還是生活的城鎮(zhèn)化，都與生態(tài)服務價值產生十分重要的和密切的關聯(lián)性。不斷加快人口城鎮(zhèn)化進程時，導致出現(xiàn)空間負相關性問題。不科學的糧食生產活動會對河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產生破壞作用，并對生態(tài)環(huán)境保護產生消極影響。大力發(fā)展農業(yè)的過程中，需注重保護生態(tài)平衡，并能構建科學與完善的生態(tài)安全保障體系。充分保證地理空間協(xié)調性，繼而更好的處理糧食生產與生態(tài)環(huán)境保護之間的問題與矛盾。

（三）農業(yè)-生態(tài)協(xié)調度理論

農業(yè)生態(tài)協(xié)調的理論中，明確提出衡量協(xié)調狀況的具體指標，而協(xié)調度就是對這一概念的總結。生態(tài)系統(tǒng)中蘊含復雜的各種要素，保證系統(tǒng)要素達到良好的平衡狀態(tài)，由此才能協(xié)調一致，保證整個生態(tài)系統(tǒng)的安全和有序運行。在農業(yè)-生態(tài)協(xié)調度理論指導下，必須全面和深入分析糧食安全問題，既要能聚焦生態(tài)安全保護，還能利用先進的管理技術與理念，持續(xù)凸顯區(qū)域內耕地資源稟賦的優(yōu)勢。要合理開發(fā)與利用自然資源與耕地資源，為河南糧食主產區(qū)的作用和價值發(fā)揮創(chuàng)造良好條件。通過科學和可持續(xù)保障農業(yè)生態(tài)安全，能夠高質量和科學地進行糧食大規(guī)模種植與生產。且能依據經濟學中的彈性原理，靈活和科學的優(yōu)化農業(yè)生態(tài)安全保障體系，能夠有效應對糧食生產與環(huán)境保護之間的矛盾，確保這一矛盾綜合體在發(fā)展中能夠協(xié)調一致，并能達到相對良好的平衡狀態(tài)，且真正達到預設的協(xié)調度。

二、河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全保障體系建設的基本原則

（一）易操作及易實施原則

針對河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設，必須保證其具備鮮明的易操作性與可實施性。無論是指標體系的構建還是評價標準的選擇，都必須簡單明確，保證各項數據的可靠性，能對相關內容科學和全面的統(tǒng)計與分類。充分保證各項指標的量化與可對比性，真正客觀反映生態(tài)安全保障問題，且能發(fā)揮問題導向功能進行體系優(yōu)化與完善。在具體推進建設工作的整個過程中，需注重可靠參數獲取與整理，合理選擇科學的統(tǒng)計方法，保證各項參數與指標的精準性與完整性。

（二）動態(tài)性原則

糧食種植與生產，受到自然氣候與外部復雜因素的影響，需要動態(tài)優(yōu)化指標體系。始終秉承動態(tài)性原則，建設河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全保障體系。整個工作過程必須做到因勢利導、因地制宜，充分保證度量權重的準確性與動態(tài)性，從各個層面與方面反映農業(yè)生態(tài)問題。河南糧食主產區(qū)位于中東部，自然氣候與天氣具有一定復雜性。因此，在選擇指標與選取參數時，必須要具備與實時性與動態(tài)性，在不同時期和自然條件下展現(xiàn)出不同的問題，由此才能進行科學和有效的應對。而農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設，主要作用就是為了高質量服務糧食種植與生產，并保證生態(tài)系統(tǒng)中各要素處于較為理想的平衡狀態(tài)。

（三）局部與整體相適應原則

農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設是一項系統(tǒng)性工程，既要聚焦農業(yè)生產技術的引進與應用問題，還需結合經濟、環(huán)境等領域的發(fā)展態(tài)勢，科學的分析與應對農業(yè)生態(tài)安全發(fā)展問題。一方面，既要保證河南糧食主產區(qū)與我國整個農業(yè)發(fā)展規(guī)劃同向同行，還要保證農業(yè)經濟與生態(tài)文明和諧發(fā)展。必須始終秉承局部與整體相適應的原則，科學推進農業(yè)生態(tài)安全保障體系建設工作，為河南糧食主產區(qū)的科學化和現(xiàn)代化發(fā)展奠定扎實保障。

（四）獨立性原則

農業(yè)生態(tài)安全保障建設工作要秉承的獨立性原則，強調的是各項指標具備一定獨立性，對農業(yè)種植和生態(tài)環(huán)境保護等內容分別進行解釋與評價，若出現(xiàn)交叉與互指的問題，則不能保證評價結果的可靠性與精準性。需利用獨立性的評價指標，對農業(yè)生態(tài)安全問題進行綜合反饋與評價，以科學的數據證明結論，繼而能夠具有明確方向的進行工作計劃的設計與戰(zhàn)略實施。始終秉承獨立性原則，推進河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全保障體系建設工作。

三、河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全保障體系建設的新策略

（一）指標體系的創(chuàng)新構建

農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設，需具體生成一套相對完善與完整的指標體系，從而保證各項工作可量化和有序化的推進與落實?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務價值理論，明確指標體系范圍，并將土地數量與質量作為重要的指標，繼而能客觀解釋相關內容。根據河南省糧食主產區(qū)的土地資源稟賦與自然氣候特點，科學構建土地生態(tài)文明建設指標體系，以此保證所有優(yōu)質土地資源科學整合與合理配置，并能獲得可持續(xù)開發(fā)與利用。以不斷增強土地生產力為目標，處理糧食種植與生態(tài)文明發(fā)展之間的關系，保證河南糧食主產區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、經濟與自然和諧發(fā)展。緊密結合河南糧食主產區(qū)內的人口、環(huán)境、教育等因素特點，合理推進人口城鎮(zhèn)化工作，能與生態(tài)系統(tǒng)保持積極的相關性。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務價值， 保障整個農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)安全和綠色運行。土地數量指標的設計，必須把控好數量，能合理的開發(fā)與使用土地資源。從時間維度分析數量變化，多方面記錄與反饋河南糧食主產區(qū)的土地利用情況。結合當地耕地、林地、建設用地的面積及比例，客觀和理性的評價土地資源利用的科學性與合理性。而土地質量指標的設計，要動態(tài)關注與收集土壤條件指數，并結合農作物生長周期與具體情況，多維度分析土地質量，客觀反映糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是否達到一個安全標準。同時，利用具有獨立性的生態(tài)指標評價土地污染情況，繼而對糧食種植與生產技術進行全面升級。尤其是當指標顯示土地出現(xiàn)退化現(xiàn)象后，必須全面反思當前農業(yè)生態(tài)安全保障體系的應用問題，由此能對指標體系進行進一步優(yōu)化與完善。

（二）多措并舉保護河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全

糧食主產區(qū)的發(fā)展與管理質量，關系國家穩(wěn)定與安全發(fā)展，必須在政策與資金等方面向主產區(qū)傾斜。 而農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設，需要在制度層面進行深層次創(chuàng)新與改革，要發(fā)揮政府主導性作用，進一步優(yōu)化與完善保障機制，配套主城區(qū)糧食種植與安全管理新格局。采用開放與約束相結合的方式，有效控制糧食種植與生產規(guī)模，保證農業(yè)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護同向同行，并能達到良好的平衡與穩(wěn)定狀態(tài)。通過科學制定糧食安全與經濟發(fā)展機制、考核與評價體系、管理制度，實現(xiàn)多措并舉的保護河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全。同時，要根據區(qū)域自然條件與土地資源稟賦優(yōu)勢，能夠形成可靠與完善的預警通報機制，充分保障耕地規(guī)范化使用與資源的合理開發(fā)。在充分保障農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的安全基礎上，有效調控糧食生產活動。必須在土地流轉方面形成良好的預警通報機制，嚴格控制與打擊土地資源非法開發(fā)和違規(guī)使用等問題。相關單位負責人必須科學制定工作計劃與管理制度，在糧食安全種植與生產、環(huán)境保護、土地資源整合與配置等方面，都能生成具體的工作流程與模式。除此之外，要注重農民的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展，組織他們學習最先進的糧食種植與加工技術，能在最關鍵的環(huán)節(jié)把控環(huán)境污染問題。充分發(fā)揮人的主觀因素的積極作用，推動農業(yè)生態(tài)文明健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）以市場需求為導向動態(tài)與合理調整糧食價格

農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設，既要注重市場化創(chuàng)新與革命，還要在糧食價格控制與收儲機制優(yōu)化方面產生新的思路與設想。以市場需求為導向，動態(tài)合理調整糧食價格，始終遵循市場規(guī)律，更加科學地進行糧食種植與生產。只有充分保證市場供需關系的平衡，才能有效應對資源浪費問題。管理人員應增強價格調整的彈性，根據市場機制與規(guī)律，合理把控糧食產量與質量，充分保證儲備空間設置與分布的合理性。通過科學的糧食定價有效控制糧食儲備規(guī)模，并結合訂單生產或合同訂購的方式，實現(xiàn)糧食的科學生產與精準的市場供給。而糧食的種植、加工、生產、銷售等環(huán)節(jié)，都會對當地農民的生存與發(fā)展質量產生影響。只有生產者的收入獲得保障，才能為安全和科學生產提供良好的條件。從這個維度來看，經濟要素會對農業(yè)生態(tài)安全管理產生十分重要的作用，必須將成本控制機制與收入保障機制合理納入農業(yè)生態(tài)安全保障體系建設工作中，并能對相關內容進行優(yōu)化與完善，實現(xiàn)多方面的應對與處理農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護問題。通過科學與合理的定價，充分保障糧農收益，不能因糧價過度下跌而影響糧農種植與生產的積極性，否則會滋生土地與耕地資源亂用的問題。必須發(fā)揮市場機制對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行安全管理，促使河南糧食主產區(qū)實現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

總而言之，河南糧食主產區(qū)農業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設，需引進科學的理論依據，進而有序、有明確方向性的部署與落實各項工作。不僅要注重優(yōu)化與完善指標體系，還要重視培育與孵化現(xiàn)代化人才，確保糧農具備較高的信息素養(yǎng)與市場意識，能夠根據市場需求科學地進行糧食種植與生產。而地方政府需充分發(fā)揮主導性作用，能夠在農業(yè)生態(tài)安全保護及糧食定價等方面，實現(xiàn)科學統(tǒng)籌與指導，為糧食安全和綠色種植與生產創(chuàng)建良好的環(huán)境。