東童童

(中共廣東省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，廣東 廣州 510053)

廣東省第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確了今后五年工作的主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要深化落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)?！翱v深推進(jìn)‘雙區(qū)’和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，持續(xù)釋放戰(zhàn)略疊加效應(yīng)和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”是報(bào)告中部署的九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的第一條，這充分體現(xiàn)出廣東始終從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃和布局廣東省的發(fā)展，也表明“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)這一重大任務(wù)是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)全省改革發(fā)展的總綱領(lǐng)。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代黨中央賦予廣東發(fā)展的重大使命和歷史機(jī)遇。2021年粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元，與2017年相比增長(zhǎng)約2.4萬億元。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，粵港澳三地合作更加深入，三地民眾獲得感顯著增強(qiáng)。在疫情沖擊、百年變局加速演進(jìn)、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等壓力之下，“雙區(qū)”建設(shè)依然交出了一份合格答卷。

第一，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新引領(lǐng)到打造高質(zhì)量發(fā)展典范。目前大灣區(qū)已布局國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等各類高水平實(shí)驗(yàn)室60余家，同時(shí)聚集了眾多的國(guó)內(nèi)外院士科學(xué)家以及港澳科研機(jī)構(gòu)?！半p區(qū)”高水平的實(shí)驗(yàn)室體系正不斷地優(yōu)化，科技創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)加速集聚，從而使“雙區(qū)”作為全球科創(chuàng)中心的影響力得到進(jìn)一步提升。第二，實(shí)現(xiàn)從“軟”“硬”聯(lián)通到建設(shè)世界級(jí)城市群。近年來，粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，一大批具有標(biāo)志性的工程設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，“軌道上的大灣區(qū)”已基本形成，“一站式通關(guān)”等通關(guān)便利逐步落實(shí)?！败浡?lián)通”則加速推進(jìn)粵港澳三地在規(guī)則、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)有效銜接、對(duì)接。如“灣區(qū)通”工程建設(shè)有效推進(jìn)，“雙區(qū)”在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中不斷持續(xù)發(fā)力，金融市場(chǎng)互聯(lián)互通有序推進(jìn)，這些都使得要素在跨境流動(dòng)過程中更加便捷、暢通。第三，實(shí)現(xiàn)從共建優(yōu)質(zhì)生活圈到同心聚力共繪同心圓。如全省建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，服務(wù)更多港澳青年來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

橫琴和前海兩個(gè)合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，在“雙區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的示范引領(lǐng)作用。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，方案的出臺(tái)標(biāo)志著“雙區(qū)”建設(shè)進(jìn)入到新的發(fā)展階段。橫琴粵澳深度合作區(qū)旨在推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化，為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新平臺(tái)、創(chuàng)造新機(jī)遇，同時(shí)更進(jìn)一步踐行“一國(guó)兩制”方針，為大灣區(qū)發(fā)展注入新活力。橫琴合作區(qū)聚焦科技研發(fā)和高端制造業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)，依托四大產(chǎn)業(yè)吸引更多澳門企業(yè)在合作區(qū)投資落戶，進(jìn)一步發(fā)揮其帶動(dòng)性、引領(lǐng)性，為打造合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚高地更好地發(fā)揮作用。前海深港合作區(qū)旨在打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，為打造我國(guó)更高水平對(duì)外開放高地構(gòu)建更為寬廣的門戶樞紐。合作區(qū)以推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重要契機(jī)，依托平臺(tái)加快健全體制機(jī)制，進(jìn)一步有效拓展深港合作發(fā)展空間。2021年，橫琴合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值454.63億元，同比增長(zhǎng)8.5%；前海合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1755.7億元，同比增長(zhǎng)10.5%。與此同時(shí)，前海合作區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)15%，關(guān)區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.28%，新推出制度創(chuàng)新成果75項(xiàng)、累計(jì)685項(xiàng)。兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)在進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、打造新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等領(lǐng)域，為“雙區(qū)”建設(shè)注入更強(qiáng)動(dòng)力源泉。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，“雙區(qū)”建設(shè)是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的重要舉措。今后五年是廣東高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是“雙區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。要充分發(fā)揮粵港澳深度合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)和強(qiáng)化“雙區(qū)”建設(shè)和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的示范引領(lǐng)效應(yīng)。要進(jìn)一步全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，積極促進(jìn)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局。

寫好“雙區(qū)”建設(shè)這一大文章，要求我們要準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央戰(zhàn)略意圖，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深化粵港澳高水平互利合作，把“雙區(qū)”打造成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高地。不負(fù)習(xí)近平總書記厚望，努力踐行中央對(duì)廣東的戰(zhàn)略部署，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！