個(gè)人以副食店的名義將假冒注冊(cè)商標(biāo)的白酒銷(xiāo)往川渝地區(qū)，銷(xiāo)售金額達(dá)4 萬(wàn)余元。川渝兩地消委會(huì)以共同原告的形式提起跨省域消費(fèi)民事公益訴訟……近日，這起全國(guó)首例跨省域消費(fèi)民事公益訴訟案在重慶市第二中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理并當(dāng)庭宣判。兩地消委會(huì)為何成為原告？該案有何警示意義？

川渝消委會(huì)提起公益訴訟

據(jù)案情披露，2018 年1 月至2020 年12 月，被告胡某兵以云陽(yáng)縣幸福園副食店的名義向重慶市云陽(yáng)縣、四川省巴中市銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的白酒，銷(xiāo)售金額共計(jì)41601.1 元。經(jīng)商標(biāo)所有權(quán)人鑒定，案涉白酒為侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的假冒食品。

2021 年8 月27 日，重慶市云陽(yáng)縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱云陽(yáng)縣檢察院）向重慶市云陽(yáng)縣人民法院提起公訴。法院經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告胡某兵犯銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，判處被告胡某兵有期徒刑6 個(gè)月，并處罰金人民幣2 萬(wàn)元。

云陽(yáng)縣檢察院經(jīng)過(guò)研判后認(rèn)為，被告的違法行為可能侵犯眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)重慶市人民檢察院與重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱重慶市消委會(huì)）聯(lián)合印發(fā)的意見(jiàn)，將上述公益訴訟線索移送至重慶市消委會(huì)。

重慶市消委會(huì)調(diào)查后認(rèn)為，被告胡某兵將案涉食品在重慶、四川兩地市場(chǎng)針對(duì)眾多不特定消費(fèi)者進(jìn)行銷(xiāo)售，侵犯了川渝兩地眾多不特定消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，破壞了川渝兩地安全放心的消費(fèi)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)民事公益訴訟案件司法解釋）第七條的規(guī)定：“人民法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織，可以在一審開(kāi)庭前向人民法院申請(qǐng)參加訴訟。人民法院準(zhǔn)許參加訴訟的，列為共同原告。”據(jù)此，可以由川渝兩地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織就被告侵害川渝兩地消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，共同提起跨省域消費(fèi)民事公益訴訟。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十七條規(guī)定：“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟?！绷?yè)?jù)民事訴訟法第五十八條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。”

在重慶市人民檢察院第二分院（以下簡(jiǎn)稱重慶市檢察院二分院）的支持下，重慶市消委會(huì)、四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱四川省消委會(huì)）相繼于2022 年5 月和6 月向重慶市二中法院提起消費(fèi)民事公益訴訟。重慶市第二中級(jí)人民法院根據(jù)消費(fèi)民事公益訴訟案件司法解釋第七條的規(guī)定，將重慶市消委會(huì)和四川省消委會(huì)列為本案的共同原告。

被判在報(bào)紙上公開(kāi)道歉，有何法律依據(jù)

在法庭上，重慶市檢察院二分院出庭檢察官鄧夏表示，檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表，完全支持重慶市消委會(huì)和四川省消委會(huì)對(duì)本案提起公益訴訟，共同營(yíng)造川渝兩地安全放心的消費(fèi)環(huán)境。被告胡某兵對(duì)銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)食品侵犯了川渝兩地眾多不特定消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)的行為表示深深的歉意，當(dāng)庭宣讀《公開(kāi)道歉信》向廣大消費(fèi)者進(jìn)行公開(kāi)賠禮道歉。

經(jīng)過(guò)合議庭審理，審判長(zhǎng)當(dāng)庭宣判，判處被告胡某兵在《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》上就其銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的食品、侵犯眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益的行為刊登書(shū)面道歉信進(jìn)行公開(kāi)賠禮道歉；以行為賠償損失，即自判決書(shū)生效之日起兩年內(nèi)參加4次消費(fèi)領(lǐng)域的公益活動(dòng)，每次活動(dòng)支付的經(jīng)費(fèi)不低于1 萬(wàn)元人民幣，每次參與活動(dòng)的方式和完成效果需要經(jīng)過(guò)原告同意并確認(rèn)。如被告不履行以行為賠償損失，則應(yīng)支付124803.3元的賠償金到原告的專門(mén)賬戶，用于原告開(kāi)展消費(fèi)宣傳、消費(fèi)教育、消費(fèi)體察、消費(fèi)調(diào)查等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的公益活動(dòng)。

什么是“賠禮道歉”？根據(jù)民法典第一百七十九條的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要包括11 種方式，“賠禮道歉”是侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式之一。“賠禮道歉”主要是由侵權(quán)人通過(guò)口頭或書(shū)面的方式，私下或公開(kāi)向被侵權(quán)人致歉，以達(dá)到彌補(bǔ)被侵權(quán)人心理創(chuàng)傷、恢復(fù)自我評(píng)價(jià)、維護(hù)人格尊嚴(yán)的效果?！百r禮道歉”適用于保護(hù)人格利益的情形，更側(cè)重于一種義務(wù)上的道德責(zé)任。

可以提出公開(kāi)道歉的權(quán)利人包括：被侵權(quán)人、被侵權(quán)的法人、死亡的被侵權(quán)人近親屬等。上述權(quán)利人在提起訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求賠禮道歉的形式，法院在判決時(shí)也會(huì)結(jié)合造成的影響范圍和侵權(quán)的行為方式?jīng)Q定具體的賠禮道歉方式，一般包括公開(kāi)的形式、登報(bào)的級(jí)別、公示的時(shí)間和登報(bào)的次數(shù)?？堑拿浇榭梢酝ㄟ^(guò)雙方當(dāng)事人自己進(jìn)行協(xié)商確定，也可以在法院的主持下協(xié)商確定。一般而言，法院在判決中確認(rèn)履行賠禮道歉的刊登媒介時(shí)，會(huì)綜合考慮如下因素：被侵權(quán)人訴訟請(qǐng)求中的要求、侵權(quán)人實(shí)施侵權(quán)行為所造成的影響范圍以及侵權(quán)人的主觀惡意程度。

如果侵權(quán)人拒不履行判決的，人民法院可以采取在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上發(fā)布公告或者公布生效裁判文書(shū)等方式執(zhí)行，包括但不限于：原始侵權(quán)渠道、在地區(qū)性報(bào)紙上發(fā)表聲明、在全國(guó)性報(bào)紙上發(fā)表聲明、在特定網(wǎng)站發(fā)表聲明，對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。

公開(kāi)道歉最直接的意義是更加全面地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以法定明確承擔(dān)責(zé)任的方式作為彌補(bǔ)當(dāng)事人損失的一種形式，同時(shí)也可以起到警示、教育的作用。一方面，侵權(quán)行為帶給權(quán)利人的不利影響并不局限于財(cái)產(chǎn)損失，很多情形下包括精神上的損失或者名譽(yù)、商譽(yù)上的無(wú)形的損失，而消除這種不利影響的方式并不能通過(guò)財(cái)產(chǎn)性的賠償?shù)靡詫?shí)現(xiàn)；另一方面，從客觀效果來(lái)說(shuō)，法律的強(qiáng)制介入，把賠禮道歉這一道德義務(wù)轉(zhuǎn)化成法律強(qiáng)制義務(wù)，特別是公開(kāi)的形式，既滿足了受害人消除影響和尋求公平的需求，又對(duì)行為人的社會(huì)評(píng)價(jià)造成影響，實(shí)現(xiàn)了懲戒、教育的目的。

加強(qiáng)區(qū)域合作的有益嘗試

重慶市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)谷丹和四川省消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)莫莉介紹，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求：“結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。”

針對(duì)當(dāng)前侵害消費(fèi)者合法權(quán)益跨區(qū)域、鏈條化的新趨勢(shì)，重慶市消委會(huì)和四川省消委會(huì)在全國(guó)率先以共同原告的形式，就侵害川渝兩地消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為提起跨省域消費(fèi)民事公益訴訟，這是加強(qiáng)區(qū)域合作、協(xié)同保護(hù)川渝兩地消費(fèi)者合法權(quán)益的有益嘗試，對(duì)凈化川渝兩地的消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有積極作用。

重慶市檢察院二分院檢察四部主任李慶介紹，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟”制度，該案作為全國(guó)首例跨省域消費(fèi)民事公益訴訟案，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)探索完善跨區(qū)域消費(fèi)民事公益訴訟制度具有重要意義，也是深化檢察機(jī)關(guān)與消委組織合作的有益嘗試。在案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮上下一體化辦案優(yōu)勢(shì)，由重慶市檢察院二分院、云陽(yáng)縣檢察院公益訴訟骨干力量組成辦案組，并依托川渝協(xié)作機(jī)制支持促成川渝消委會(huì)聯(lián)合起訴。

此外，檢察機(jī)關(guān)一方面做好參謀工作，就上下級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被告選擇、公益受損金額認(rèn)定、川渝跨省域支持起訴管轄權(quán)等問(wèn)題多次與原告、法院進(jìn)行溝通，提出參考性意見(jiàn)；另一方面，檢察機(jī)關(guān)立足公益保護(hù)中的補(bǔ)充協(xié)同地位，秉持客觀公正的立場(chǎng)審查原告的訴求內(nèi)容，既尊重原告訴訟請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)方式的合理選擇，又確保社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。

重慶市二中法院審判委員會(huì)委員、民一庭庭長(zhǎng)楊超介紹，本案系川渝兩地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織首次聯(lián)合提起的跨省域民事公益訴訟案件，有效克服了跨區(qū)域信息不暢，避免出現(xiàn)民事公益訴訟案件重復(fù)起訴的問(wèn)題，節(jié)約了司法資源。此外，該案對(duì)于進(jìn)一步完善川渝兩地消費(fèi)維權(quán)合作機(jī)制，探索多維度、跨區(qū)域消費(fèi)民事公益訴訟制度具有重要的推動(dòng)作用。