龐丹麗

佛山市消委會先于制度設(shè)計，已經(jīng)是全國最先定性為公益一類的事業(yè)單位。

2014年3·15即將開始實施的新《消費者權(quán)益保護法》中，對消費者協(xié)會（委員會）的定性從“社會團體”轉(zhuǎn)變成了“社會組織”。而事實上，佛山市消委會先于制度設(shè)計，已經(jīng)是全國最先定性為公益一類的事業(yè)單位。

作為制造業(yè)高度發(fā)達的城市，佛山市消委會會長駱毓林認為，無論是比較試驗項目還是維權(quán)和解機制，消委會都要針對佛山經(jīng)濟社會發(fā)展的特點進行積極創(chuàng)新。

公益屬性

2011年6月底，分管工商及質(zhì)監(jiān)的佛山市政府副秘書長駱毓林擔任消委會會長，即把自己定位為消委會的“后勤部長”。為了“向消委會提供最基本的保障”，他首先著手理清佛山市消委會的性質(zhì)，將其定性為公益一類事業(yè)單位。

中消協(xié)副秘書長栗元廣到佛山市考察工作時曾表示，“把消委會定性為公益一類事業(yè)單位，且政府這么支持，佛山走在全國最先?！?/p>

定性為公益一類事業(yè)單位的消委會屬于財政全額撥款，這從根本上解決了“財力”的問題。從2010年的30萬到2014年的324萬，佛山市消委會的經(jīng)費增加了不止10倍，這在廣東省地級市中是最多的。

駱毓林特別強調(diào)，消委會是為廣大消費者服務(wù)的，不可能向企業(yè)要贊助，如接受企業(yè)的贊助后，其公平性會受到質(zhì)疑。例如，做家具的企業(yè)給了錢贊助消委會，如若該企業(yè)家具出了問題，消委會是肯定不會曝光的，這樣消委會公平性必定受到質(zhì)疑。

“消委會要不斷地干活，做出成果，經(jīng)費的保障能夠保證消委會按照自己的思路去做項目，如開展商品比較試驗等”。駱毓林向《消費者報道》記者介紹道。

善于借力

2013年11月5日上午10時，佛山市消委會向媒體發(fā)布其飲用水商品比較試驗結(jié)果，列席的除了秘書長但唐勇外，還首次邀請了人大代表、政協(xié)委員、專家等共同參與整個發(fā)布過程，參會媒體可向任何一位列席者提問。一位扎根消委會系統(tǒng)領(lǐng)域多年的記者表示，這種情況非常少見，是一種嘗試，也是一種進步。

駱毓林認為，佛山消委會最大的改變是善于借力了。他認為首先要借助政府部門的力，畢竟消委會工作人員不多，但消委會成員不少，消委會懂得要利用政府工商、質(zhì)檢等其他部門的力量；其次要懂得借助社會力量，佛山市消委會有自己的專家咨詢委員會、律師顧問團及志愿者隊伍；最后要借助媒體的力量，駱毓林到臺灣統(tǒng)一集團考察，得知監(jiān)管部門不需要經(jīng)常到廠家監(jiān)管，因為如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有問題，媒體會監(jiān)管，會進行輿論轟炸，產(chǎn)品賣不出去，到時候不用監(jiān)管部門執(zhí)法，廠家自身就要停產(chǎn)了，“因此必須重視媒體的力量”。

“如果消委會的職能作用發(fā)揮到位，樹立起威信，相信政府會更加重視消委會的聲音跟意見，這也是佛山市消委會努力的一個方向”。他說。

但唐勇表示，消委會在維權(quán)協(xié)作制度上有制度約定。如果工商局不理消委會，有通報制度，消委會的簡報會報給人大，相關(guān)政能部門總不能不買人大的賬，“某種情況下，借力就是借約束機制在里頭”。

據(jù)了解，各市消委會都會和當?shù)匾恍┬抛u和知名度較高的企業(yè)簽訂“和解機制”，以提高調(diào)解率。對此，駱毓林認為作用不大，他表示佛山工商戶有38萬戶，單憑一個消委會根本不可能對接那么多的企業(yè)。他認為社會組織不斷建立完善，到發(fā)展到一定的程度，行業(yè)協(xié)會也會建立起權(quán)威，消委會可直接對接行業(yè)協(xié)會，“這是一個大聯(lián)盟的概念，香港及臺灣就走這個路子”。

這個概念也得到了成功實踐，2012年，消委會在調(diào)解佛山機場快線違規(guī)售4塊錢的保險過程中，把保險協(xié)會拉進來，讓保險協(xié)會發(fā)文通知，通過一個投訴事件，把全系統(tǒng)帶動，規(guī)范一個行業(yè)，“要跟更多的行業(yè)協(xié)會掛起鉤來，這才是我們的一個方向”，但唐勇說。endprint