湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處（410005） 劉勝軒

近年來(lái)，南縣南洲村充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，盤(pán)活農(nóng)村集體“三資”，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)三”組合拳，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2021年底，全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到88萬(wàn)元，并先后榮獲“湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”“湖南省發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

1.做到三個(gè)不減，嚴(yán)格資源管理在沒(méi)有村集體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況下，村集體經(jīng)濟(jì)組織始終將管理好村集體現(xiàn)有資產(chǎn)資源作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要手段，注重加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理，堅(jiān)決做到三個(gè)“不減”。一是資源數(shù)量不減。除政策或不可抗自然災(zāi)害以外，村集體現(xiàn)有資產(chǎn)資源不能人為流失，不能人為出賣(mài)，保證資源數(shù)量不減。二是資源質(zhì)量不減。隨著南洲村創(chuàng)建湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的成功和人居環(huán)境的改善，一些存置多年的固定資產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)，成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。村部西邊一個(gè)占地0.2公頃的簡(jiǎn)易工棚，存放多年，部分已經(jīng)坍塌。2017年，湖南銅鑼灣建設(shè)工程有限公司與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂租賃協(xié)議，除投入50萬(wàn)元添置設(shè)施設(shè)備外，每年租金4萬(wàn)元，3年協(xié)議到期后資產(chǎn)全部歸村集體所有。三是資源效益不減。村集體堅(jiān)持把提升農(nóng)村集體資源效益作為開(kāi)發(fā)農(nóng)村集體資源的主要途徑，在資源利用開(kāi)發(fā)時(shí)，堅(jiān)決杜絕出租期限過(guò)長(zhǎng)、租金一次收完等做法，始終做到資源效益不減。

2.創(chuàng)新三大舉措，盤(pán)活資產(chǎn)增收一是租金保底利潤(rùn)增收。2008年，當(dāng)?shù)匾浴白饨鸨５?利潤(rùn)分紅”的形式將原新港小學(xué)出租給瑞光食品有限公司，要求該公司在同等條件下，優(yōu)先使用本村勞動(dòng)力。目前，村里每年獲得租金和利潤(rùn)分紅共8萬(wàn)元，并安排本村100多名農(nóng)民在公司就業(yè)，平均每人每年務(wù)工收入4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)戶(hù)和公司“三贏”。二是投資入股分紅增收。近年來(lái)，村集體先后采取投資入股和租金入股等形式，通過(guò)產(chǎn)權(quán)分紅和現(xiàn)金入股南縣南洲鴻利緣家私廠，每年分紅2萬(wàn)～5萬(wàn)元；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，以近5公頃土地租金入股南洲生態(tài)農(nóng)莊從事餐飲行業(yè)，每年分紅5萬(wàn)～8萬(wàn)余元；通過(guò)整合上級(jí)項(xiàng)目資金90萬(wàn)元，以占股30%的方式入股南縣金果水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)稻蝦養(yǎng)殖基地，發(fā)展稻蝦共生產(chǎn)業(yè)，每年保底分紅3萬(wàn)元。三是盤(pán)活資產(chǎn)租賃增收。村集體通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，在獲得資產(chǎn)租賃收入的同時(shí)，確保資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，村集體先后將土地流轉(zhuǎn)給長(zhǎng)沙某公司種植時(shí)令水果，建設(shè)水果采摘園，每年獲得出租純利8萬(wàn)元；將原丁家城的村儲(chǔ)備土地出租種植水果，每年租金5萬(wàn)元。

3.聚焦三項(xiàng)建設(shè)，抓好資金利用一是抓人居環(huán)境整治提收入。利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整合資金，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力改善人居環(huán)境，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南洲村玫瑰園和村民服務(wù)中心文體公園已成為網(wǎng)紅打卡地，開(kāi)花時(shí)節(jié)游客絡(luò)繹不絕，大大促進(jìn)了村集體增利、農(nóng)民增收。二是抓公共設(shè)施建設(shè)提精神。結(jié)合全縣村民服務(wù)中心改（擴(kuò)）建，建設(shè)占地面積近1公頃，建筑面積1400平方米，擁有文化娛樂(lè)活動(dòng)室、老年人活動(dòng)室等設(shè)施的村民服務(wù)中心，同步建設(shè)了室外籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、休閑花園等村民休閑生活場(chǎng)所，村里還組建了腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)等，提高了村級(jí)為民服務(wù)質(zhì)量和精神文明建設(shè)水平。三是抓物業(yè)經(jīng)濟(jì)提效益。南洲村投資800萬(wàn)元在益陽(yáng)湖心·華師大院購(gòu)買(mǎi)20套學(xué)生公寓房，每年獲得租金36萬(wàn)元。

下一步，南洲村將利用村玫瑰園、文體公園等“網(wǎng)紅”景點(diǎn)和涂家臺(tái)遺址、盧寶山遺址等文物資源優(yōu)勢(shì)，醞釀建設(shè)南洲村旅游開(kāi)發(fā)公司、南洲村物業(yè)公司等實(shí)體，與人合作創(chuàng)辦星級(jí)生態(tài)農(nóng)莊、村級(jí)康養(yǎng)中心，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)精品村，為生態(tài)南縣、魅力南洲再添新名片，使鄉(xiāng)村振興再上新臺(tái)階。