文/王迪（寧波市市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制審核中心）

在新時(shí)代背景之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制迎來(lái)了前所未有的變革，財(cái)政部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，頒布了相關(guān)政策指導(dǎo)意見(jiàn)，其中明確指出了單位進(jìn)行預(yù)算管理以及內(nèi)部控制相關(guān)業(yè)務(wù)的重要性，并給出了許多建設(shè)性建議。因此為滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，保證單位在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的發(fā)展，應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算管理制度，提高內(nèi)部控制的科學(xué)性。

一、單位預(yù)算管理內(nèi)部控制內(nèi)涵

（一）預(yù)算管理內(nèi)涵

所謂預(yù)算管理，主要是指一系列用于確保國(guó)家預(yù)算資金規(guī)范運(yùn)行的管理活動(dòng)，包括組織、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督，是財(cái)政管理的重要成分。單位內(nèi)開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)，需注重最新黨和國(guó)家方針政策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展起到了促進(jìn)保護(hù)的作用，在落實(shí)時(shí)，具體原則如下：（1）基于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家預(yù)算組織預(yù)算活動(dòng)的計(jì)劃管理原則；（2）結(jié)合靈活多樣的管理方法；（3）對(duì)預(yù)算的級(jí)次管理范圍進(jìn)行科學(xué)劃分，遵循管理與權(quán)限相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、管理原則；（4）深入基層，遵循專業(yè)人員管理與基層群眾相結(jié)合原則[1]。

（二）內(nèi)部控制內(nèi)涵

實(shí)施內(nèi)部控制的主要目的是為了保證單位資產(chǎn)的安全完整性，依托相關(guān)機(jī)制增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息資料準(zhǔn)確性與可靠性，促使單位方針決策的有效落實(shí)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，是基于單位項(xiàng)目、活動(dòng)效益保證，所采取的內(nèi)部調(diào)整、約束規(guī)劃、評(píng)價(jià)控制等一系列措施的總稱。

（三）二者之間關(guān)系

預(yù)算管理和內(nèi)部控制作為單位內(nèi)部管理體系的重要組成部分，二者之間有著緊密的聯(lián)系。預(yù)算管理是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為：（1）預(yù)算管理是內(nèi)控的表現(xiàn)形式之一，當(dāng)單位具有良好內(nèi)控環(huán)境時(shí)，預(yù)算管理各項(xiàng)舉措將會(huì)得到有序落實(shí)。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率加以評(píng)價(jià)即可摸清內(nèi)控環(huán)境的好壞。（2）預(yù)算管理可識(shí)別、防控單位風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)管理離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確識(shí)別，通過(guò)內(nèi)控審查部門(mén)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供支持，同時(shí)預(yù)算管理的開(kāi)展也為內(nèi)控提供了統(tǒng)一的框架約束。（3）預(yù)算管理可為內(nèi)控信息共享提供支持，使內(nèi)控得以充分發(fā)揮作用，同時(shí)管理工作還能夠?qū)?nèi)控起到監(jiān)督、檢查作用，及時(shí)改進(jìn)單位內(nèi)工作問(wèn)題，促進(jìn)單位更好發(fā)展。

二、單位實(shí)行預(yù)算管理內(nèi)部控制的重要性

（一）能夠?qū)崿F(xiàn)單位利益最大化

預(yù)算管理需要合理配置單位資金資源，具體工作以單位短期發(fā)展目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃為基礎(chǔ)。在該情況下，預(yù)算管理工作的開(kāi)展能夠?yàn)閱挝惶峁┗趹?zhàn)略目標(biāo)的資源綜合發(fā)展規(guī)劃方案。其中，戰(zhàn)略目標(biāo)以單位的內(nèi)外環(huán)境分析為基礎(chǔ)，結(jié)合內(nèi)控預(yù)算管理能夠幫助單位達(dá)成下一階段事業(yè)活動(dòng)的初步計(jì)劃。因此，預(yù)算管理內(nèi)部控制的實(shí)施可為單位資源配置提供合理依據(jù)，提高資金、資源利用率，實(shí)現(xiàn)單位利益的最大化[2]。

（二）能夠?qū)ξ磥?lái)收支風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

預(yù)算管理是單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，通過(guò)內(nèi)部控制行為，單位可以總結(jié)自身各項(xiàng)不足，并加以解決。而且，在實(shí)際工作中涉及諸多資產(chǎn)管理，在信息數(shù)據(jù)加持與內(nèi)控機(jī)制的管控下，相關(guān)人員能夠掌握資金流向與利用率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算漏洞與隱患，提高單位資產(chǎn)安全完整性。單位能夠結(jié)合現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)與業(yè)務(wù)對(duì)未來(lái)收支風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)測(cè)，以此維系內(nèi)部資金、資產(chǎn)的安全。

（三）提高單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)性

預(yù)算管理是單位長(zhǎng)期發(fā)展、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化管理環(huán)境下可以發(fā)揮事前規(guī)劃、事中控制和事后分析等功能。若是協(xié)同落實(shí)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)比分析預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際情況，能夠使預(yù)算管理發(fā)揮更為理想的管控效果，而這將直接作用于單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，尤其是業(yè)務(wù)、管理部門(mén)，加大各要素之間的信息交互性，單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)性也將有效提升。

（四）利于考核工作效率與質(zhì)量

基于預(yù)算管理的財(cái)務(wù)內(nèi)控為單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了明確的控制標(biāo)準(zhǔn)，是單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的基礎(chǔ)，通過(guò)落實(shí)預(yù)算管理內(nèi)部控制，能夠更為科學(xué)和精準(zhǔn)地考核員工工作效率與工作質(zhì)量，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀性、公平性，做到權(quán)責(zé)明確。在激發(fā)員工熱情的同時(shí)，更能增強(qiáng)他們對(duì)單位的認(rèn)同感，有利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、我國(guó)單位預(yù)算管理控制方面存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)不足

預(yù)算管理控制觀念未能及時(shí)更新，在思想意識(shí)不足的情況下，預(yù)算方案即時(shí)性較差，難以發(fā)揮前瞻性的作用，同時(shí)方案內(nèi)容模式化，未能充分結(jié)合實(shí)際，導(dǎo)致預(yù)算方案與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，制約預(yù)算管理落實(shí)的同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)控與發(fā)展造成影響。

（二）基礎(chǔ)配置較差

新時(shí)期下預(yù)算管理信息化水平不斷提升，但從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，有關(guān)預(yù)算管理控制的信息化改革深度不足，基礎(chǔ)配置相對(duì)較差，尤其是內(nèi)控軟件系統(tǒng)與硬件設(shè)備方面，各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠性無(wú)法滿足工作需求，對(duì)最終管理控制效果造成影響[3]。

（三）部門(mén)疏于配合

單位部門(mén)間的內(nèi)控信息交換與共享模式不健全，在該情況下，當(dāng)預(yù)算管理控制流程較為復(fù)雜時(shí)，部門(mén)任務(wù)將難以順利落實(shí)，且無(wú)法與單位內(nèi)控管理目標(biāo)相匹配，增加員工工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)無(wú)法形成系統(tǒng)化的部門(mén)協(xié)調(diào)管理流程，嚴(yán)重影響日常預(yù)算管控質(zhì)量。

（四）缺乏專業(yè)人才

財(cái)務(wù)人員作為預(yù)算管理控制的主體，其專業(yè)素質(zhì)會(huì)直接影響到最終的管控效果，然而目前一些單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊，部分工作人員到財(cái)務(wù)相關(guān)崗位前并未接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致其能力不足以滿足崗位和工作實(shí)際需求，影響預(yù)算管控效果。

四、單位預(yù)算管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)基本思路

（一）建立總體預(yù)算管理內(nèi)部控制目標(biāo)

1.加強(qiáng)管理層的思想意識(shí)

預(yù)算管理貫穿于單位預(yù)算全過(guò)程，即從預(yù)算編制階段開(kāi)始，通過(guò)對(duì)預(yù)算資金運(yùn)行的合理部署與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙對(duì)應(yīng)。為充分發(fā)揮這一功能作用，單位管理層應(yīng)掌握內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)理論，深化認(rèn)識(shí)，比如風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等，具有較好的評(píng)估能力，并主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。并要全方位了解單位當(dāng)下經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，定期對(duì)內(nèi)控效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并做好調(diào)整，改進(jìn)工作不足，立足于單位特點(diǎn)與需求優(yōu)化內(nèi)控系統(tǒng)，掌握部門(mén)崗位工作性質(zhì)及要求，提高單位上下職員的業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)算控制能力，提高內(nèi)控價(jià)值，加強(qiáng)部門(mén)間配合的密切性，從而使單位內(nèi)全體員工明確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段預(yù)算管理內(nèi)部控制目標(biāo)。

2.做好預(yù)算規(guī)劃分類工作

為使預(yù)算管理內(nèi)部控制工作得以優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，提高組織單位經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做好預(yù)算規(guī)劃分類工作。一是投資預(yù)算，立足于單位實(shí)際，使用信息技術(shù)建立投資預(yù)算決策模型，優(yōu)選預(yù)算方案，提高識(shí)別投資風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是經(jīng)營(yíng)預(yù)算，使用計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立預(yù)算模型，將部門(mén)預(yù)算輸入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模型加以模擬，以此優(yōu)化預(yù)算組合，確保各個(gè)部門(mén)預(yù)算管控工作的有序落實(shí)。

3.建立組織機(jī)構(gòu)明確原則

為充分發(fā)揮預(yù)算管理內(nèi)部控制的作用，應(yīng)將預(yù)算管理與內(nèi)控貫穿于組織單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目的全過(guò)程，并覆蓋部門(mén)所有人員，圍繞此項(xiàng)工作目標(biāo)建立組織機(jī)構(gòu)，明確預(yù)算管理相關(guān)部門(mén)及職責(zé)，通過(guò)全員參與增強(qiáng)預(yù)算管控實(shí)效性。具體包括業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等，定期開(kāi)展預(yù)算審計(jì)，落實(shí)有關(guān)預(yù)算管控目標(biāo)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展[4]。

（二）建設(shè)預(yù)算管理內(nèi)部控制配套機(jī)制

1.注重信息技術(shù)引入

針對(duì)我國(guó)部分單位在預(yù)算管理內(nèi)部控制工作中，信息管理水平欠缺、沒(méi)有科學(xué)的數(shù)字化技術(shù)做支撐、配套機(jī)制薄弱等問(wèn)題，應(yīng)以信息技術(shù)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制工作與財(cái)務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，從而方便各項(xiàng)工作的落地。第一，加大對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的解讀，提高工作人員的信息化轉(zhuǎn)型意識(shí)，根據(jù)“十四五”規(guī)劃期間所頒布的《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》內(nèi)容，落實(shí)整體布局方案，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理能力，建立標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)體系[5]。第二，提高信息設(shè)備的投入，為提升預(yù)算核算環(huán)節(jié)的效率以及準(zhǔn)確性，應(yīng)重視信息化設(shè)備的應(yīng)用，將其規(guī)劃到年度預(yù)算編制之中，根據(jù)單位的實(shí)際需求，進(jìn)行采購(gòu)與更新。第三，注重區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的使用，便于在編制環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)更改。

2.建立實(shí)時(shí)追蹤制度

為了能夠提高預(yù)算管理內(nèi)部控制的全面性，則要將控制機(jī)制貫穿于預(yù)算管理的全過(guò)程，當(dāng)前預(yù)算管理的主要環(huán)節(jié)有：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，設(shè)立“三審”制度，部門(mén)下設(shè)內(nèi)勤人員對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，并根據(jù)既往資金使用和預(yù)算編制資料，進(jìn)行部門(mén)的預(yù)算編制，上報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人。部門(mén)負(fù)責(zé)人依據(jù)部門(mén)的實(shí)際情況與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行修改，整理完畢上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)整理完畢以后上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行審核，約談各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行二次修改，最終完成年度預(yù)算編制。執(zhí)行過(guò)程要以周、月、季為單位，對(duì)資金的使用情況及時(shí)上報(bào)，并對(duì)后續(xù)的使用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)要加大對(duì)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行金額之間差距的研究，生成問(wèn)題原因及研究報(bào)告，引入問(wèn)責(zé)制度，追究責(zé)任主體。

3.建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制需要為預(yù)算管理內(nèi)部控制工作的規(guī)范性服務(wù)，并且要適用于單位的所有預(yù)算項(xiàng)目，如果由于制度以及政策落實(shí)不當(dāng)，導(dǎo)致預(yù)算剛性不足以及部分支出緩慢，資金運(yùn)轉(zhuǎn)難以保持效益及安全性，此項(xiàng)機(jī)制則要充分發(fā)揮作用，其主要分為制度管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管兩大方面實(shí)施。依據(jù)單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)既往預(yù)算編制難點(diǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，建立起風(fēng)險(xiǎn)類別以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，例如：內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)，做好指標(biāo)權(quán)重歸化，可采用矩陣法判定出單位預(yù)算管理內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重。單位預(yù)算管理內(nèi)部控制小組也要參與其中，審議預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控政策以及相關(guān)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)事件解決方案、定級(jí)以及責(zé)任追究建議，并要檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)措施的實(shí)效性，加大考核與評(píng)價(jià)。

（三）提高單位內(nèi)部管理信息的共享性

1.建立信息共享溝通平臺(tái)

預(yù)算管理內(nèi)部控制工作貫穿于單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依靠財(cái)務(wù)部門(mén)的自行運(yùn)作無(wú)法滿足相關(guān)業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需求，因此為提高各部門(mén)之間的協(xié)作與配合力度，在管理與控制過(guò)程中形成互相制約、互相協(xié)調(diào)的格局，則要加大信息共享溝通平臺(tái)的建設(shè)。一是單位可根據(jù)實(shí)際需求，建立內(nèi)部溝通平臺(tái)，便于相關(guān)業(yè)務(wù)的交流與操作。二是可利用釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)聊天軟件，將單位所有工作人員并入其中，充分運(yùn)用多人可在線編輯功能，在同一系統(tǒng)中完成預(yù)算內(nèi)容的編審，提高預(yù)算管理內(nèi)部控制工作的公平性、透明性、公正性。三是可設(shè)置開(kāi)放的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，部分私密信息可加密認(rèn)證，這樣方便各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸，財(cái)務(wù)人員也可將信息及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，從而打破既往預(yù)算管理內(nèi)部控制工作中所存在的“信息孤島”問(wèn)題。

2.創(chuàng)設(shè)科學(xué)編制審批流程

當(dāng)前部分單位在預(yù)算管理之中所出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅是由超額支出所造成，還會(huì)因?yàn)榫幹埔约芭鷱?fù)流程的緩慢，導(dǎo)致資金管理進(jìn)度停滯不前，因此為避免出現(xiàn)此種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)單位實(shí)際發(fā)展，進(jìn)行預(yù)算編制以及批復(fù)流程的重新規(guī)劃。本文依照我國(guó)部分單位預(yù)算編制及批復(fù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了流程的重新梳理，秉持了“二上二下，分級(jí)編制，逐級(jí)匯總”原則，具體內(nèi)容如下：

（1）一下：上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)年度預(yù)算編制命令→單位管理層設(shè)置預(yù)算總體目標(biāo)→財(cái)務(wù)部門(mén)部署預(yù)算編制工作→業(yè)務(wù)部門(mén)編制預(yù)算建議金額。

（2）一上：業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算編制需歸口部門(mén)匯總審核（如未有則直接返回財(cái)務(wù)部門(mén)）→財(cái)務(wù)部門(mén)匯總單位各部門(mén)預(yù)算建議金額→單位預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核單位預(yù)算建議金額→上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

（3）二下：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整編制以及分解→業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行分部調(diào)整形成部門(mén)預(yù)算草案[6]。

（4）二上：業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算編制匯總需歸口部門(mén)審核（如未有則直接返回財(cái)務(wù)部門(mén)）→財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行單位預(yù)算草案編制→單位預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核單位預(yù)算編制草案→上級(jí)財(cái)政部門(mén)完成審核，單位形成部門(mén)預(yù)算編制，方便后續(xù)執(zhí)行。

3.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)參與其中

針對(duì)當(dāng)前預(yù)算管理內(nèi)部控制工作無(wú)法與監(jiān)管制度相銜接，沒(méi)有獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)提高管理規(guī)范性等問(wèn)題，建議擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職權(quán)范圍，并給予單位部門(mén)相關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行建議，做出正確的預(yù)算管理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。第一，單位要完善內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的人員配置，并要保證其職權(quán)的獨(dú)立性，禁止和單位財(cái)務(wù)部門(mén)劃分在一起，避免出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，提高廉政性。第二，內(nèi)部審計(jì)人員在監(jiān)管過(guò)程中要及時(shí)幫助其他部門(mén)和管理層，給予客觀、正確以及獨(dú)立的咨詢服務(wù)，并要對(duì)預(yù)算編制管理過(guò)程中的使用方法及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，進(jìn)行適時(shí)改良，幫助組織機(jī)構(gòu)完成戰(zhàn)略目標(biāo)，提高單位內(nèi)部各部門(mén)之間的互聯(lián)共通性。

（四）注重預(yù)算管理人才的選拔與培養(yǎng)

1.設(shè)立階段性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃

單位內(nèi)部與外部環(huán)境以及國(guó)家的相關(guān)政策，都會(huì)依照社會(huì)發(fā)展不斷變化，因此為能夠提高單位整體預(yù)算管理內(nèi)部控制應(yīng)變能力，則要將相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容編制到年度單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，生成計(jì)劃，有序開(kāi)展。一是可與有關(guān)單位合作交流，或者通過(guò)聘請(qǐng)專家輔助培訓(xùn)的方式，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的質(zhì)量。二是相關(guān)管理人員既要具備一定的管理能力，又要具有較高的財(cái)會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備水平，因此單位要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，禁止出現(xiàn)盲目監(jiān)管的現(xiàn)象。

2.績(jī)效考核制度中設(shè)立激勵(lì)機(jī)制

為了打破傳統(tǒng)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制工作格局，為其注入新鮮血液，單位還要在相關(guān)績(jī)效考核制度中，設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，便于人才的選拔。一是注重激勵(lì)的形式，要將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)充分結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)不僅僅包括薪資、福利以及獎(jiǎng)金等，還要將晉升等內(nèi)容并入其中，給予人才一個(gè)發(fā)揮自我、展示自我的空間，從而提高單位整體的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)預(yù)算管理內(nèi)部控制工作的開(kāi)展。二是精神激勵(lì)方面，要充分做好動(dòng)員工作，并要積極鼓勵(lì)員工在預(yù)算管理與內(nèi)部控制工作中所做出的成績(jī)，提升員工的榮譽(yù)感以及自信心。

3.強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)

基于信息時(shí)代背景之下，會(huì)計(jì)人員擁有信息化管理能力是基礎(chǔ)要求，因此單位要提高對(duì)會(huì)計(jì)人員的信息技術(shù)能力培訓(xùn)，并要提高其創(chuàng)新意識(shí)，在工作中發(fā)現(xiàn)好的方法與好的思路要積極交流，從而提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的整體專業(yè)水平。另外，會(huì)計(jì)人員所處的財(cái)務(wù)部門(mén)，掌握著單位資金運(yùn)營(yíng)的命脈，為能夠提高會(huì)計(jì)人員面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境考驗(yàn)，把持自我的能力，則要加大單位內(nèi)部的廉政建設(shè)，加大意識(shí)強(qiáng)化力度，減少工作中的舞弊行為，堅(jiān)守崗位職責(zé)，提高組織的紀(jì)律性。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于新時(shí)代背景之下，單位開(kāi)展全面預(yù)算管理內(nèi)部控制工作，是社會(huì)發(fā)展對(duì)其所提出的必然要求，單位要重視二者之間的關(guān)聯(lián)性，將相關(guān)工作落實(shí)到位，對(duì)管理過(guò)程中所存在的既有問(wèn)題以及新型問(wèn)題加大分析力度，依靠科學(xué)的設(shè)計(jì)思路，踐行預(yù)算管理內(nèi)部控制目標(biāo)，從根源上消除資金風(fēng)險(xiǎn)，減少工作漏洞的出現(xiàn)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。