文/顧圣婕

“不僅檢查了冰柜內(nèi)的食物，還檢查了倉(cāng)庫(kù)里貯存的原料，嚴(yán)格到連公示欄、環(huán)境衛(wèi)生也檢查得這么細(xì)致?！痹诮辗钯t區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展的《上海市食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法規(guī)實(shí)施情況檢查的隨機(jī)抽查中，抽查對(duì)象豐荷農(nóng)莊的經(jīng)營(yíng)者發(fā)出了由衷感慨。這項(xiàng)為人民群眾生命安康保駕護(hù)航的食品安全檢查工作，已經(jīng)在奉賢區(qū)持續(xù)開(kāi)展了40年，每年都會(huì)增加新的檢查要求，不僅形成地區(qū)工作特色，還被寫入?yún)^(qū)人大常委會(huì)成立40周年匯編材料。

今年，奉賢區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委將食品安全檢查融入本市安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查范圍。

“四不原則”讓執(zhí)法檢查更有底氣

“制定《條例》是貫徹上海建設(shè)市民滿意的食品安全城市、建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的內(nèi)在要求?！?月23日，上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《條例》起草組主要成員顧振華受邀向執(zhí)法檢查組成員解讀《條例》。

本次執(zhí)法檢查豐富了專項(xiàng)方案、專題視察、專場(chǎng)講座、專業(yè)學(xué)習(xí)、專門溝通的“五專工作法”內(nèi)涵，堅(jiān)持“不學(xué)習(xí)不調(diào)研，不學(xué)習(xí)不視察，不學(xué)習(xí)不審議，不學(xué)習(xí)不執(zhí)法檢查”的“四不原則”。期間，檢查組召開(kāi)多場(chǎng)專題培訓(xùn)會(huì)，除了《條例》解讀，還邀請(qǐng)了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)科室介紹餐飲環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)企業(yè)檢查要點(diǎn)等。區(qū)食品安全社會(huì)監(jiān)督員，各街鎮(zhèn)（地區(qū)）的人大、食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管所通過(guò)視頻轉(zhuǎn)播共同參與執(zhí)法檢查培訓(xùn)，每場(chǎng)培訓(xùn)均有100多人參加，積極探索了區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查培訓(xùn)新模式。“培訓(xùn)真有效！”區(qū)人大代表、海灣鎮(zhèn)人大主席王菊輝自豪地說(shuō)，“這樣回到鎮(zhèn)里還能指導(dǎo)組織開(kāi)展區(qū)域執(zhí)法檢查活動(dòng)”。

“9張清單”讓代表盡責(zé)履職、主動(dòng)監(jiān)督

緊扣《條例》規(guī)定，檢查組聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《各責(zé)任部門食品安全工作檢查監(jiān)督清單》《各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)食品安全工作檢查重點(diǎn)》，根據(jù)梳理出的集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所等6類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，制定了1張執(zhí)法檢查要點(diǎn)共性表和6張個(gè)性表，“2+1+6”的組合拳形成了執(zhí)法檢查秘密武器——“9張清單”?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)照“9張清單”開(kāi)展地毯式檢查后，檢查組立刻召開(kāi)分析總結(jié)會(huì)并及時(shí)反饋情況，人大代表們提出專業(yè)中肯的意見(jiàn)建議得到了區(qū)政府職能部門、屬地政府和被檢查單位的充分肯定。奉賢區(qū)副區(qū)長(zhǎng)厲蕾在參與檢查時(shí)表示：“這次防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的全方位‘體檢’是政府部門自覺(jué)接受人大監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要途徑?！?/p>

“檢查通過(guò)行業(yè)管理、人大監(jiān)督和公眾參與等方式，對(duì)照‘9張清單’形成了無(wú)死角全覆蓋監(jiān)管體系?！眳^(qū)人大代表、檢查組成員、區(qū)食品安全監(jiān)督員金麟前往外婆家、小肥羊火鍋等網(wǎng)紅餐飲商鋪突擊抽查，對(duì)照“9張清單”發(fā)現(xiàn)，存在專間室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)（高于25℃）、食品儲(chǔ)存不規(guī)范等問(wèn)題。執(zhí)法部門第一時(shí)間跟進(jìn)，要求餐飲單位立即整改，并定期回訪整改情況。

20個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”探頭推動(dòng)共治共享治理新格局

“此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)食品安全問(wèn)題。”奉賢區(qū)人大常委會(huì)副主任包蓓英表示，“要深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的法制、體制、機(jī)制方面的原因?！卑碛⒏敝魅斡H自帶隊(duì)暗訪抽查了南橋鎮(zhèn)新發(fā)展商業(yè)街4家小型網(wǎng)絡(luò)餐飲店，重點(diǎn)檢查食品安全、消防安全以及疫情防控等工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題重點(diǎn)整改，南橋鎮(zhèn)迅速制定“互聯(lián)網(wǎng)+”方案，遍布商業(yè)街20多家餐飲店的“互聯(lián)網(wǎng)+”探頭讓消費(fèi)者可以實(shí)時(shí)監(jiān)控后廚。

“該項(xiàng)目的推進(jìn)，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式升級(jí)為‘人人可參與，點(diǎn)餐更安全，監(jiān)管更有力’的城市數(shù)字化管理新模式，不斷完善政府、企業(yè)、市民多方參與的食品安全共治共享治理新格局。”奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)莫海紅表示。

執(zhí)法檢查除了推進(jìn)政府項(xiàng)目實(shí)施，還可以發(fā)現(xiàn)食品安全行政監(jiān)管部門適用法律錯(cuò)誤或不到位的情況，為立法、修法提出建議。區(qū)人大代表、檢查組成員李成亮在親自參與執(zhí)法檢查后，結(jié)合疫情時(shí)期的調(diào)研，針對(duì)《條例》提出了消除社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品安全全鏈條監(jiān)管盲點(diǎn)的修法建議。