文/石艷（重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)農業(yè)服務中心）

我國的事業(yè)單位目前主要是靠國家財政撥款作為主要財務資金，傳統的管理辦法對于事業(yè)單位而言，不能有效利用國家的財政資金，造成國家資源的浪費，同時缺少相應的健全的監(jiān)督管理制度，導致事業(yè)單位在運行中存在相應的風險，不能為社會和人民提供更好的服務。新時期，加強財務內部控制對事業(yè)單位而言非常重要，通過建立健全財務內控體系，遵循合法合規(guī)的原則，開展各項活動，可保證國家資產安全，對單位資源使用做到有效把控，并且可為社會帶來更多優(yōu)質服務，為事業(yè)單位的長遠有效發(fā)展奠定牢固的基礎。

一、事業(yè)單位加強財務內控的重要性

在事業(yè)單位的發(fā)展中，財務內控占有非常重要的地位。但在國家經濟的大力發(fā)展中，傳統的管理模式已經不能滿足事業(yè)單位開展愈加煩瑣的工作要求，因此目前各級事業(yè)單位急需實行并加強財務內部控制。事業(yè)單位財務內部控制有以下幾點重要性。

（一）有效降低風險

事業(yè)單位應用傳統的管理方法，因為缺少相應的監(jiān)管制度，導致其在國家財政資金的使用上存在相應的風險，也容易滋生腐敗問題。事業(yè)單位要想加強對國家財政資源的管控，就需要進一步落實財務內部控制。通過財務內部控制管理，可以對事業(yè)單位中各個工作環(huán)節(jié)進行約束和監(jiān)管，減少資源浪費，從而降低事業(yè)單位的財政風險。

（二）完善管理制度

財務內控能夠讓事業(yè)單位的財務部門通過分析單位內部的資金流動情況，對整個單位的工作開展情況做到了解和監(jiān)管，從而利用其規(guī)范化、制度化的管理模式，幫助事業(yè)單位完善管理制度，有效提高事業(yè)單位內部的工作效率。

（三）提升財務管理水平

財務內部控制管理理念能夠幫助事業(yè)單位全程監(jiān)管單位內部各部門的工作開展情況，及時發(fā)現存在的潛在風險并且提前消除，保證了單位內部所有活動都能夠正常展開按時進行，保證了事業(yè)單位財政支出的安全有序，幫助事業(yè)單位提升財務的管理水平。

二、事業(yè)單位加強財務內控存在的問題

事業(yè)單位實行財務內部控制，能夠利用一系列財務管理手段，避免在工作開展中遇到更多違規(guī)問題，并加強風險控制。但目前，大多數事業(yè)單位在財務內控管理工作落實中還存在著各種問題。

（一）財務內控意識薄弱

對于事業(yè)單位而言，財務內控工作能夠幫其更有效地規(guī)范單位內部經濟行為，從而使得單位的財政資金能夠做到充分使用，更好地服務社會。但目前由于我國的財政撥款比較穩(wěn)定，導致部分的事業(yè)單位領導財務內部控制意識不強，不重視財務內部控制工作[1]。除此之外，部分單位雖然實施了財務內部控制，但由于在工作中沒有結合實際情況進行有效管理，導致財務內部控制工作流于形式，并未對事業(yè)單位的管理帶來幫助。

（二）財務內控體系不完善

財務內控是事業(yè)單位開展工作的重要環(huán)節(jié)。這表示事業(yè)單位要想使財務內控發(fā)揮出更高的效率，就必須要建立起完善的內控體系。但部分事業(yè)單位因其自身的發(fā)展模式，思想層面對財務內控的關注不足、支持不夠，導致其沒有形成全面的財務內控體系，這種情況下財務內部控制的作用沒有真正發(fā)揮出來，從而降低了內部控制在事業(yè)單位中的價值體現。

（三）信息與溝通銜接不足

由于社會加快公共事業(yè)服務建設速度，事業(yè)單位財務工作也日益繁忙。但如今，仍有大多數事業(yè)單位無法做到內部信息及時有效的溝通，正是因其缺乏健全合理的信息共享系統。因而導致其在工作開展過程中遇到問題無法及時解決，內控制度不健全，進而影響財務內部控制的執(zhí)行。

（四）部分財務人員專業(yè)素養(yǎng)較低

專業(yè)的財務人員是事業(yè)單位加強財務內控工作的重點。事業(yè)單位的財務人員都是通過事業(yè)單位考試招聘進來的，雖然會有相關教育專業(yè)背景的要求，但隨著國家規(guī)章制度的不斷完善和財務行業(yè)的快速發(fā)展，單位相關人員不能及時進行知識學習，導致專業(yè)人才缺失。目前單位部分財務人員對于財務內控的工作要求并不了解，導致財務內部控制工作難以順利落實。

（五）內控監(jiān)督機制不健全

事業(yè)單位由于沒有專業(yè)的內控監(jiān)督機制，導致其財務內部控制工作效果并不理想。財務內部控制的有效實施需要配合合理的內控監(jiān)督機制，但目前很多事業(yè)單位都沒有一個合理合規(guī)的內部控制監(jiān)督機制，導致其財務在工作中出現了問題不能及時發(fā)現，影響到財務內控的實施[2]。

（六）預算管理不到位

未能做好預算管理工作對于事業(yè)單位的財務內部控制影響非常大。目前我國事業(yè)單位主要靠財政撥款來開展工作，因此就需要嚴格的預算管理工作，在預算的作用下，合理使用國家資源。但在實際工作中，事業(yè)單位的預算管理還存在著許多問題，比如預算編制有偏差、審核不嚴謹、沒有健全的預算績效考核等，導致事業(yè)單位的財務內控工作無法得到全面落實。

三、事業(yè)單位完善財務內控的措施

加強財務內控工作，能幫助事業(yè)單位各項工作規(guī)范開展，有效利用國家財政資金，減少不必要的資源浪費，并規(guī)避相關的財務風險，對事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有重要意義。新時期，事業(yè)單位要想完善財務內部控制，則應當采取以下幾個方面的措施。

（一）深化財務內控意識

財務內部控制工作需要事業(yè)單位領導和員工共同完成，只有具備專業(yè)的財務內部控制知識，才能更好地開展相關工作。隨著國家的發(fā)展，政府對于財政資金加大了管控力度，作為國家事業(yè)單位，更是要響應號召，將構建財務內控體系提上日程，在嚴格的內控規(guī)范下，合理、安全使用資金。對此，事業(yè)單位領導應當積極轉變思想，重視財務內部控制工作對單位的積極作用，促使財務內部控制工作在單位內部的有效實施，提高其內控意識，幫助其對財務內控加深理解，明白財務內控的重要性，并且嚴格按照財務內部控制的要求完成工作。同時，事業(yè)單位可以對員工的工作進行獎懲，通過建立單位內部的獎懲制度，既幫助事業(yè)單位約束了員工工作的規(guī)范性，又能調動其工作積極性，幫助財務內部控制制度在事業(yè)單位內部有效實施。

（二）完善財務內控體系

完整的財務內控體系對于事業(yè)單位而言是非常重要的，能夠幫助其在進行財務內控工作時發(fā)揮出積極有效的作用。財政部關于《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》的文件中，明確規(guī)定了財務內控工作在事業(yè)單位中的管理。因此，首先，事業(yè)單位需要通過對單位內部進行調查，明確目前單位業(yè)務的具體情況，并且在實施財務內部控制時，必須要嚴格按照國家的相關規(guī)定，同時綜合單位的具體情況來執(zhí)行，確保內部控制制度的合理性和可行性，減少相關工作人員的工作難度，保證財政資金的合理使用；其次，事業(yè)單位應當在單位內部建立相關的考核制度，考核制度應當根據單位內部的工作部門和業(yè)務進展制定，保證其科學有效，并且根據不同的工作執(zhí)行進度對其進行考核，對工作執(zhí)行過程進行約束，加快財務內部控制的實施。

（三）整合內部信息系統

隨著社會信息一體化的完成，事業(yè)單位要開展財務內控工作必須要有健全完整的信息共享系統。隨著信息技術的不斷更新升級，社會發(fā)展也異?？焖?，要跟上社會發(fā)展的腳步，事業(yè)單位必須要落實財務內控管理工作。但傳統的信息管理已經無法滿足其在單位內部開展的財務內控工作，因此對于事業(yè)單位而言，及時有效的財務內控信息系統亟待建立。首先，事業(yè)單位需要建立高效快速的信息化系統，結合單位工作的具體情況對單位內部的信息體系做出改進，確保在單位內部的信息管理能夠及時有效，對單位內部的信息化監(jiān)督實現及時準確。其次，事業(yè)單位需要建立完整的信息管理制度，快速掌握工作進展中的具體信息，做到信息數據的實時反饋，在制度的作用下，強化財務與業(yè)務之間的溝通聯系，使得財務人員可深入分析信息數據，并對單位業(yè)務具體進程做到全盤掌控。與此同時，在強化監(jiān)管之下快速應對工作中出現的突發(fā)情況，保證信息數據的真實性，保證工作的有序進行，促進事業(yè)單位財務內控工作的順利開展。

（四）加強財務人員專業(yè)素養(yǎng)的提升

事業(yè)單位要落實財務內控工作，財務人員是關鍵。財務部門與單位內部進行正?；顒娱_展的各個部門有著非常緊密的聯系，因此，在開展財務內控工作時，相關工作人員的專業(yè)素養(yǎng)對整個工作的開展起著決定性的作用，高素養(yǎng)的專業(yè)財務人員對事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。要對財務人員的專業(yè)素養(yǎng)進行加強，就要求事業(yè)單位對其進行積極的專業(yè)培訓，幫助其快速增強專業(yè)知識，彌補自身不足，并且在不斷開展的工作中幫其積累工作經驗。

同時，鼓勵在職員工對專業(yè)知識進修和不斷學習，對國家相關政策和財務變化做到第一時間了解，使其在單位進行財務內部控制時能夠積極主動配合，提高內控工作開展效率，發(fā)揮出最大化的作用。除此之外，事業(yè)單位要加強對財務人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓，通過提升財務人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，讓其更加積極快速地投入工作，減少相關風險的發(fā)生，提升事業(yè)單位財務內控工作的效率，促進事業(yè)單位的經濟健康，幫助事業(yè)單位快速發(fā)展。

（五）健全財務內控監(jiān)督機制

財務內部控制工作有序開展需要合理可行的財務內部控制監(jiān)督機制，目前很多事業(yè)單位進行財務內部控制時出現各種問題，大多都是由于其沒有完善的內控監(jiān)督機制。完善的內控監(jiān)督機制能夠保障財務內部控制工作的有效開展，內控監(jiān)督機制的缺失降低了財務內部控制工作的管理力度，導致事業(yè)單位的財務內部控制工作流于形式。

因此，事業(yè)單位應當重視財務內部控制監(jiān)督機制的問題，積極制定出健全可行的財務內控監(jiān)督機制，并且設立專門的監(jiān)督審核部門、配備專業(yè)人員對工作開展進行監(jiān)督，及早發(fā)現財務內控工作中的不足，并且第一時間進行整理分析，及時進行整改，避免發(fā)生相關財務風險，對事業(yè)單位發(fā)展造成影響。除此之外，事業(yè)單位可以對財務內部控制監(jiān)督的結果有效利用，將考核結果與個人績效進行掛鉤，進而對相關工作人員產生相應的約束力，使其在財務內部控制工作中提高警惕，認真工作，提高工作效率，避免因為個人疏忽造成工作困難，影響工作進展。

（六）加強預算控制

財務預算管理是事業(yè)單位進行財務內部控制的核心工作，全面的預算控制能夠使事業(yè)單位的資源配置更加合理，資金利用率更加高效。事業(yè)單位要進行財務內部控制，需要對預算管理進行優(yōu)化，規(guī)范財務預算工作，建立完整的預算管理體系。首先，應當根據單位項目情況編制預算報表，在編制預算報表時做到實事求是，科學合理規(guī)范，將預算和項目進度相結合，在項目進行時要嚴格根據預算來實施；其次，加強單位內部的溝通機制，加強預算編制人員與其他業(yè)務人員的有效溝通，了解單位項目的具體情況，制定出合理可行并符合實際情況的預算報表；最后，在項目進行時應當設立合理的預算績效評價體系，將項目進展和預算結合，制定好考核指標，在預算實施和項目進展過程中做到實時考核，以科學合理的績效考核，約束工作人員的工作規(guī)范，減少資源浪費，并且對項目進展做到全程了解，做到對問題早發(fā)現，早解決，保障事業(yè)單位的正常發(fā)展。

四、結語

事業(yè)單位是以服務為主、為社會和人民帶來效益的社會組織，在我國具有非常重要的社會地位，能夠帶來非常大的社會效益。隨著經濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位傳統的管理制度已經不能對其發(fā)展提供有效幫助，在新形勢下，事業(yè)單位必須加強財務內部控制，通過有效的財務內控，幫助單位避免相關風險，提升財政資金的有效利用。通過本篇文章的探討，可以看出加強事業(yè)單位財務內控管理對其有著非常重要的意義，同時在文中分析了目前事業(yè)單位在進行財務內控時出現的問題，對其分析探討，給出了相對應的解決辦法，希望為需要加強財務內控管理的事業(yè)單位提供參考意見，避免發(fā)生類似問題，使財務內控得到有效實施，讓政府的財政資源得到合理利用，為社會創(chuàng)造更多價值、帶來更多效益，促使事業(yè)單位更好地為人民服務。