文/吳曉燕（麗江文化旅游學院）

隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的廣泛應用，共享已經(jīng)成為熱門的模式，人們也逐漸認識到了推行財務共享服務模式的重要性，紛紛采取措施進行管理方面的創(chuàng)新，使行政事業(yè)單位能夠早日應用財務共享服務模式，實現(xiàn)政府公共管理的績效目標。不僅如此，推行財務共享服務模式也有著諸多優(yōu)勢，是行政事業(yè)單位進行思維方式創(chuàng)新、管理方式變革的重要體現(xiàn)。

一、行政事業(yè)單位推行財務共享服務模式的現(xiàn)狀

（一）管理模式過于傳統(tǒng)，難以促進信息整合

從以往的經(jīng)驗來看，行政事業(yè)單位的業(yè)務太過零散和重復，這就很容易降低簡單業(yè)務的處理效率，尤其是重復性業(yè)務較多的事業(yè)單位，更難以從低附加值的工作中解脫出來。因此各個單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念與管理模式，緊跟時代的潮流，推行財務共享服務模式，推動財務信息的整合，不斷提高管理效率。

（二）部門信息質(zhì)量不高，財務核算不夠準確

傳統(tǒng)的財務工作方式早已不適應政府會計制度的發(fā)展，如果忽視財務共享，就勢必會導致各個部門的信息質(zhì)量得不到提高，從而影響財務核算的準確性。因此財務共享是全面推進政府會計改革的必然要求，行政事業(yè)單位要通過統(tǒng)一的會計核算標準、工作標準來保證信息質(zhì)量，保證單位的財務核算準確度。

二、行政事業(yè)單位推行財務共享服務模式的可行性

（一）降低管理成本，優(yōu)化資源配置

在實行財務共享服務模式后，不僅可以加強財務信息整合，提升工作效率，還可以隨著業(yè)務的集中，不斷壓縮財務崗位、減少財務人員，從而加強單位的中心工作崗位，使人力資源得到最優(yōu)配置。因此行政事業(yè)單位要對財務共享服務模式的推行重視起來，真正做到節(jié)約財政資金、優(yōu)化資源配置。

（二）推廣創(chuàng)新模式，加強集中管控

從以往的經(jīng)驗來看，行政事業(yè)單位往往不善于加強內(nèi)部控制，不能集中管控資金及核算，這就很容易導致單位內(nèi)部出現(xiàn)財務風險，甚至滋生腐敗。因此推行創(chuàng)新的財務共享服務模式是很有必要的，財務共享中心可以加強單位的預算和收支控制，增強單位的整體管控能力，在一定程度上預防腐敗的事件發(fā)生，降低財務風險。

三、行政事業(yè)單位推行財務共享服務模式的有效策略

（一）提高相關人員素養(yǎng)，從容面對模式創(chuàng)新

財務共享服務是一種新型的管理模式，包括了多種管理手段，但想要在行政事業(yè)單位中進行會計變革，真正轉(zhuǎn)變管理模式，還需要使相關財務人員克服畏難情緒。只有促使財務專業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念、汲取新思想，才能夠推動行政事業(yè)單位的創(chuàng)新。因此各個單位要對此加以重視，努力提高財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，使他們從容地面對管理模式創(chuàng)新。

例如，行政事業(yè)單位可以鼓勵財務人員參加一些會計培訓，從培訓中汲取新的會計思想與理念，從而促使他們提升專業(yè)素養(yǎng)與自身能力，認識到推行財務共享服務模式的重要性。在行政事業(yè)單位中，財務人員的工資發(fā)放一般是由財政部門撥款，缺乏考評制度，更難以激勵他們提升自身專業(yè)素養(yǎng)、主動進行會計學習，這也就導致了單位內(nèi)部存在著會計基礎工作不規(guī)范、不到位的情況。在原有的管理模式下，財務人員尚且不能提高會計執(zhí)業(yè)水平，推行財務共享服務模式后，他們更難以轉(zhuǎn)變原有的思想觀念，推動信息的公開透明。因此行政事業(yè)單位要從相關的財務人員入手，建立一些有效的激勵機制，鼓勵財務人員進行會計學習，提高他們工作的積極性與參與感。這樣一來，不僅能夠使單位內(nèi)財務人員的專業(yè)素養(yǎng)、工作能力得到提升，也能夠形成好的學習風氣，營造出一個良好的工作氛圍，這對于構(gòu)建“學習型”的會計隊伍是非常有幫助的。在行政事業(yè)單位原有的會計模式下，財務人員的職業(yè)技能與道德水平參差不齊，更是由于工作性質(zhì)的相對穩(wěn)定，逐漸喪失了主動學習、提升自己的動力，這對行政事業(yè)單位有著諸多不利影響，更阻礙了財務共享服務模式的推行，因此行政事業(yè)單位不能忽視財務人員的作用，而是要建立適當?shù)目荚u機制，不斷激勵財務人員學習會計技能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，促使他們從容地面對單位內(nèi)的管理模式變革，規(guī)范會計核算的基礎性工作。

（二）充分整合信息資源，進行信息化的建設

作為新型的管理模式，財務共享服務主要依托信息技術，也正是信息技術的飛速發(fā)展才推動了財務共享服務模式的變革與創(chuàng)新。因此行政事業(yè)單位必須改變以往的“信息獨立”局面，在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上充分整合資源，實時交互、共享數(shù)據(jù)信息，從而完善單位的財務管理信息化平臺，打造全新的管理模式。

例如，行政事業(yè)單位可以在財務共享服務中心設置統(tǒng)一的財務制度、模板，使預算、支出進度等有價值的財務信息通過相關的業(yè)務數(shù)據(jù)自動生成，以加強單位的預算控制和收支控制，提高單位的整體管控能力。財務共享服務模式的基礎就是信息技術，行政事業(yè)單位還可以利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進的信息化手段去分析單位內(nèi)部的業(yè)務信息，合理地確定預算目標，不斷提高預算質(zhì)量與預算分析的準確性，從而達到行政事業(yè)單位節(jié)約財政資金、優(yōu)化資源配置的目的。在以往的會計模式中，政府會計改革還不到位，信息化建設和內(nèi)部控制建設都不理想，這就使單位內(nèi)部形成了潛在的財務風險，而單位預算不夠準確、財政資金使用情況不夠清晰也造成了單位內(nèi)腐敗事件的發(fā)生。因此，行政事業(yè)單位的信息化建設是非常重要的，單位要對此加以重視，有效推行財務共享服務模式的建立，提高整體的管控能力。同時，信息化也是財務與業(yè)務之間的紐帶，做好了信息化的建設，行政事業(yè)單位的管理效率和管理水平都會大大提高。單位可以逐漸推動審批過程電子化，把作為附件的原始單據(jù)掃描，上傳到財務共享中心，突破傳統(tǒng)的審批限制。當報銷費用超出預算或者不符合常規(guī)時，系統(tǒng)會自動報警，這就在很大程度上減少了人為的干預，減少了誤差。總之，行政事業(yè)單位的信息化建設還是很有必要的，對于創(chuàng)新單位管理模式、推行財務共享服務模式都有一定的積極影響，還能夠不斷提升管理效率，減少人工干預。

（三）通過相關制度建設，保障模式平穩(wěn)運行

越容易進行標準化與流程化處理的業(yè)務單位就越容易建立財務共享服務模式，因此制度的保障和規(guī)范化的流程操作都是不可忽視的，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部一定要做好相關的制度建設，并不斷優(yōu)化、衡量管理模式，使新模式發(fā)展得越來越平穩(wěn)、越來越高效，從而提高行政事業(yè)單位的管理水平。

例如，行政事業(yè)單位可以制定標準化的流程體系，制定操作手冊、人員權(quán)限，保證單位內(nèi)部人員的操作規(guī)范，從而保證數(shù)據(jù)信息真實與廣泛。更重要的是明確財務共享中心的工作職責、報賬流程以及各種權(quán)限，確保有章可循。在公布新標準后，也可以采用集中培訓的方式轉(zhuǎn)變工作人員的思想觀念，使他們理解、支持單位管理模式的變革與創(chuàng)新，并充分掌握新標準和新規(guī)定。通過持續(xù)的監(jiān)督來不斷完善流程體系，保證各個部門能夠按照標準正常運轉(zhuǎn)。這樣一來，不僅便于數(shù)據(jù)的比較與分析，也能夠防范系統(tǒng)風險，使各部門之間有一個平衡。同時，行政事業(yè)單位也應該科學地劃分職責，分別建立不同的考評體系，建立有效的考評指標，將考核的結(jié)果與個人的獎勵相掛鉤，激發(fā)單位工作人員的工作積極性，從而提高管控能力與管理效果。對于財務類的崗位，在考評時要重點關注成本費用控制，其他崗位則側(cè)重于每月工作完成程度、跟蹤平臺運行的情況等，實現(xiàn)各部門之間的深度融合與配合。只有使每個部門都有一定的工作動力，才能夠促進單位工作的標準化與流程化，從而進一步推行財務共享服務模式。另一方面，在行政事業(yè)單位的財務核算中，也要注意標準化，包括憑證粘貼的標準化、簽批的標準化、財務處理的標準化等，做到一系列的標準化流程，才能夠為財務集中奠定一個堅實的基礎。因此行政事業(yè)單位要對制度建設重視起來，努力促進流程的標準化，不斷降低人為工作的差錯，在一定程度上規(guī)范會計的基礎核算工作，提高工作效率。

（四）通過不同單位試點，汲取優(yōu)秀建設經(jīng)驗

從以往的經(jīng)驗來看，行政事業(yè)單位往往不善于汲取優(yōu)秀的財務共享服務模式推行經(jīng)驗，這就很容易導致單位內(nèi)部的模式推行不順利，從而不利于降低管理成本、提高管理效率。因此行政事業(yè)單位要對此重視起來，充分借鑒國內(nèi)公司的財務共享服務中心建設經(jīng)驗，以不同的單位為試點，不斷積累經(jīng)驗。

例如，行政事業(yè)單位可以先從國內(nèi)優(yōu)秀的集團公司入手，了解一些公司財務共享服務模式的建設經(jīng)驗，再加以借鑒，促使單位內(nèi)部的管理模式創(chuàng)新更加順利。行政事業(yè)單位也可以進行試點，從試點中總結(jié)普遍經(jīng)驗。不同區(qū)域、不同性質(zhì)的單位都可以作為試點的主體，通過在這些單位中推行財務共享服務模式，總結(jié)出一定的方式技巧，再從局部的試點推進到整體，利用以往的經(jīng)驗，更輕松地變革管理模式。根據(jù)傳統(tǒng)的管理模式經(jīng)驗，單位可以清楚地認識到，推行財務共享服務模式是非常有必要的，在以往的會計模式下，單位的會計、財務人員都從事簡單的賬務工作，重復性較高，不僅造成了人力、物力資源的浪費，也導致了他們?nèi)鄙倬θ氖鹿芾頃嫷葮I(yè)務。另外，各個單位之間相對獨立的進行賬務處理，也導致了單位橫向、縱向之間難以形成信息共享，不利于財務決策的精準化。這都是行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計模式下的弊端，因此行政事業(yè)單位要對管理模式的變革與創(chuàng)新加以重視，積極推行財務共享服務模式，正視借鑒經(jīng)驗的問題。實際上，在跨國公司和國內(nèi)大型集團公司中，財務共享中心興起和推廣都比較早，有一定的建設經(jīng)驗，也有了相對完善的運作流程，行政事業(yè)單位可以多多汲取優(yōu)秀經(jīng)驗，并結(jié)合單位自身情況，總結(jié)出適合本單位的做法。如做好指定人員進行的業(yè)務憑證粘貼、做好審批流程的內(nèi)部審核、及時掃描業(yè)務憑證、通過軟件系統(tǒng)統(tǒng)一上傳至財務共享服務中心、指定人員做好審核完畢業(yè)務憑證的會計處理等，只有熟練掌握了財務共享服務模式的運作流程，才能夠有針對性地考慮模式推行的可行性，促使管理模式變革的效果最大化。

（五）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，得到高層人員支持

財務共享服務模式是從財務的角度出發(fā)，對行政事業(yè)單位的管理模式進行創(chuàng)新，但無論是什么創(chuàng)新，都需要得到單位管理層的支持，因此行政事業(yè)單位要對高層人員思想觀念的轉(zhuǎn)變重視起來，通過得到他們的支持，真正打破原有的管理模式、業(yè)務流程、財務架構(gòu)，推動信息的公開透明和“陽光財政”的建設。

例如，行政事業(yè)單位要使單位高層人員意識到“電子化審批”的重要性與優(yōu)勢，改變他們固有的傳統(tǒng)思想，改變簽名、審批依賴手工操作的傳統(tǒng)習慣。在以往的經(jīng)驗中，財務信息得不到整合，不僅使工作效率得不到提高，也十分浪費人力資源，導致崗位重復、復雜。更重要的是，手工操作非常容易出現(xiàn)誤差，產(chǎn)生錯誤的可能性也較高，是各個部門潛在的隱患。因此，要想保障信息安全，就必須建立一個財務共享信息平臺，大力推廣電子化審批，使財務部門的人員得到精簡，節(jié)約人工成本，提高財務核算效率。另一方面，行政事業(yè)單位也要使單位高層人員認識到“陽光財政”的重要性，讓他們改變害怕信息公開透明的心理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念。信息共享可以從根本上預防腐敗的滋生，大大減少腐敗事件，打造“陽光財政”，還可以提供更精準、更廣闊的信息數(shù)據(jù)，大大提升管理效率，這對于行政事業(yè)單位來說是有百利而無一害的。因此，行政事業(yè)單位必須做出相應的努力，得到各個部門人員，尤其是單位高層人員的支持與理解，從而減輕變革對于單位原有模式帶來的沖擊。在推行財務共享服務模式后，單位能夠?qū)崿F(xiàn)信息的公開透明，使各級、各部門的財務信息暴露在監(jiān)督之下，還能夠促使單位調(diào)整傳統(tǒng)的財務制度和操作流程，能夠推動行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，各級行政事業(yè)單位應該對推行財務共享服務模式重視起來，多加研究，用有效的實踐措施去創(chuàng)新管理模式，從而加強各部門的信息管理，促使單位的財務核算更加精準。這不僅是大數(shù)據(jù)時代下的必然舉措，也是行政事業(yè)單位會計工作的機遇和挑戰(zhàn)，對提高單位管理水平有積極的促進作用。