馬宏俊

1 “零出現(xiàn)”“零容忍”的目標(biāo)

近年來(lái),中國(guó)持續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)反興奮劑工作,已然成為全球領(lǐng)域?qū)εd奮劑問(wèn)題最為重視、成效也最為明顯的國(guó)家之一。黨的十八大,黨中央高度重視反興奮劑工作,習(xí)近平總書(shū)記在多次講話(huà)中指出,中國(guó)政府對(duì)待使用興奮劑問(wèn)題堅(jiān)持“零出現(xiàn)”“零容忍”。黨和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)反興奮劑工作的重視,充分彰顯了反興奮劑工作的重要性,它不僅是體育戰(zhàn)線(xiàn)的重中之重,也是建成體育強(qiáng)國(guó)的必要條件。

在“零出現(xiàn)”“零容忍”目標(biāo)的指導(dǎo)下,我國(guó)反興奮劑的預(yù)防及治理取得了明顯的成效。已初步形成一套完備的反興奮劑法律規(guī)則體系。2022 年6 月24 日,由第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體育法》)增設(shè)“反興奮劑”專(zhuān)章,對(duì)國(guó)家反興奮劑制度的建立、規(guī)范的制定、反興奮劑機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及反興奮劑教育、科研和國(guó)際合作等問(wèn)題都做了綱領(lǐng)性規(guī)定,解決了我國(guó)反興奮劑治理主要依賴(lài)法律性文件位階較低、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題存在立法空白的問(wèn)題。此外,國(guó)家體育總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”)制定了《反興奮劑規(guī)則》等部門(mén)規(guī)章,并完善了一系列配套的反興奮劑規(guī)則與法律文件。從組織體系看,我國(guó)目前已基本建成“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)”全覆蓋的反興奮劑網(wǎng)絡(luò)體系。在反興奮劑教育方面,形成了具有中國(guó)特色的反興奮劑教育體系,為國(guó)際反興奮劑治理提供了中國(guó)智慧。

盡管如此,當(dāng)前我國(guó)反興奮劑工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。競(jìng)技體育及學(xué)校體育中的興奮劑事件頻發(fā),運(yùn)動(dòng)員面臨的食品、藥品、營(yíng)養(yǎng)品風(fēng)險(xiǎn)依然較高,反興奮劑教育接收程度不足,社會(huì)體育參與者反興奮劑意識(shí)不足,等等。鑒于此,我國(guó)仍需加強(qiáng)反興奮劑法治治理,全面推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)。

2 不斷完備反興奮劑法律規(guī)則體系

2.1 反興奮劑法律規(guī)則體系已初步形成

反興奮劑實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題,客觀上要求反興奮劑法律規(guī)則亦要不斷更新,逐漸完備。近年來(lái),我國(guó)先后制定頒布了30 余項(xiàng)法規(guī)性文件,逐漸形成以《體育法》為龍頭、以《刑法修正案(十一)》及興奮劑刑事案件司法解釋等刑事法規(guī)為堅(jiān)實(shí)保障、以《反興奮劑條例》以及《反興奮劑管理辦法》《反興奮劑規(guī)則》等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為支撐、以《興奮劑違規(guī)聽(tīng)證實(shí)施細(xì)則》等一系列反興奮劑法律文件為輔助的反興奮劑法律規(guī)則體系,為我國(guó)反興奮劑工作的全面推進(jìn)提供了有力的法治保障。

1995 年8 月29 日頒布實(shí)施的《體育法》,作為我國(guó)體育領(lǐng)域的首部法律,第一次將反對(duì)使用興奮劑寫(xiě)入其中。1999年,總局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》,規(guī)范了不同興奮劑違規(guī)主體的處罰內(nèi)容及處罰程序。2003 年,中國(guó)政府正式簽署了《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑哥本哈根宣言》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《哥本哈根宣言》),承諾擁護(hù)《世界反興奮劑條例》在全球范圍內(nèi)的全面實(shí)施。在此背景下,國(guó)務(wù)院于2004 年3 月頒布實(shí)施了《反興奮劑條例》,界定了興奮劑概念及目錄,明確了體育社會(huì)團(tuán)體、運(yùn)動(dòng)員管理單位和運(yùn)動(dòng)員輔助人員等主體的反興奮劑義務(wù)。2006 年8 月,我國(guó)簽署聯(lián)合國(guó)教科文組織《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》,允諾通過(guò)采取國(guó)家級(jí)反興奮劑措施及國(guó)際合作致力于全球反興奮劑治理。為將上述法律及國(guó)際法律文件落實(shí)到位,總局先后制定了《反興奮劑管理辦法》《體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑管制通則》及一系列配套的規(guī)范性文件,對(duì)興奮劑的檢查與調(diào)查、結(jié)果管理、違規(guī)聽(tīng)證、反興奮劑教育等具體問(wèn)題作出細(xì)致規(guī)定,并且對(duì)興奮劑違規(guī)行為的處罰進(jìn)行了全面規(guī)定。

隨著我國(guó)在國(guó)際反興奮劑治理中的作用日漸凸顯,在國(guó)際反興奮劑斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,我國(guó)也逐步從嚴(yán)筑牢法律責(zé)任體系,通過(guò)構(gòu)建反興奮劑刑事責(zé)任體系、推動(dòng)興奮劑入刑,向全世界展示了我國(guó)在反興奮劑問(wèn)題上的決心。2019 年11 月18 日,最高人民法院發(fā)布了我國(guó)首個(gè)審理興奮劑問(wèn)題刑事案件司法解釋,為我國(guó)將反興奮劑違規(guī)行為進(jìn)一步納入刑法規(guī)制邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步,也為打贏反興奮劑斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)營(yíng)造了最堅(jiān)實(shí)的法治環(huán)境。2020 年12 月26 日,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《刑法修正案(十一)》)增設(shè)了妨害興奮劑管理罪,對(duì)于組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑,以及引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑等行為予以刑法規(guī)制,顯著提高了運(yùn)動(dòng)員背后相關(guān)人員的違法成本,提升了威懾力度,為反興奮劑斗爭(zhēng)提供更為有力的法治保障。[1]

為了適應(yīng)反興奮劑工作的進(jìn)展及要求,2021 年7 月,總局修訂了《反興奮劑管理辦法》,調(diào)整了興奮劑違規(guī)的懲處主體,補(bǔ)充明確了不同反興奮劑主體的反興奮劑職責(zé),尤其對(duì)青少年、同一團(tuán)體及重大賽事期間的興奮劑違規(guī)作了詳細(xì)規(guī)定。與此同時(shí),制定并印發(fā)了《興奮劑違規(guī)責(zé)任追究辦法》,明確了興奮劑違規(guī)責(zé)任范圍、責(zé)任追究方式及程序問(wèn)題,健全了反興奮劑管理工作制度體系,加大了興奮劑違規(guī)責(zé)任追究力度。2020 年12 月,總局按照2021 版《世界反興奮劑條例》要求,全面整合吸收了《體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑管制通則》《興奮劑違規(guī)聽(tīng)證規(guī)則》《運(yùn)動(dòng)員行蹤信息管理規(guī)定》《運(yùn)動(dòng)員治療用藥豁免管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容,制定了《反興奮劑規(guī)則》,為反興奮劑工作的實(shí)施提供技術(shù)性、操作性的規(guī)范和要求。[2]

2.2 現(xiàn)行《體育法》關(guān)于反興奮劑重要問(wèn)題的缺失

解決我國(guó)體育領(lǐng)域改革過(guò)程中不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題,客觀上要求體育管理制度不斷作出調(diào)整,體育法律法規(guī)亦應(yīng)予以及時(shí)更新。我國(guó)現(xiàn)行《體育法》雖明確了反興奮劑的態(tài)度,但是對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍缺乏綱領(lǐng)性規(guī)定。這導(dǎo)致我國(guó)反興奮劑治理主要依賴(lài)的法律文件多為行政法規(guī)和規(guī)章,甚至是政策性文件,而非效力等級(jí)更高的法律。因此,反興奮劑立法缺乏權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。[3]

法律位階低、立法空白、職責(zé)不明確等問(wèn)題,是體育執(zhí)法不規(guī)范、體育權(quán)利得不到保障的最大禍根。我國(guó)現(xiàn)行《體育法》缺乏關(guān)于建立健全反興奮劑制度機(jī)制及反興奮劑綜合治理的表述,沒(méi)有明確相關(guān)部門(mén)制定反興奮劑規(guī)范的具體義務(wù),對(duì)于參加體育運(yùn)動(dòng)人員接受興奮劑檢查義務(wù)、提高體育活動(dòng)參與者和公眾反興奮劑意識(shí)的義務(wù)不夠清晰,對(duì)于開(kāi)展反興奮劑教育、對(duì)外交流以及科學(xué)技術(shù)研究的態(tài)度不夠明朗,對(duì)于反興奮劑工作的法律責(zé)任不夠明確?！斗磁d奮劑條例》作為我國(guó)主要的行政法規(guī),相應(yīng)規(guī)范已經(jīng)滯后,無(wú)法適應(yīng)反興奮劑工作的最新發(fā)展等。為確保反興奮劑有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,我國(guó)有必要根據(jù)已有法治背景通過(guò)自身途徑完善反興奮劑法律法規(guī),另一方面對(duì)國(guó)際反興奮劑立法保持極高的敏銳度,及時(shí)與國(guó)際反興奮劑法律體系尤其是《世界反興奮劑條例》連接貫通,唯有如此,才能使雙方在認(rèn)定反興奮劑違規(guī)方面保持一致性,在世界范圍內(nèi)就反興奮劑工作形成合力。

3 《體育法》增設(shè)反興奮劑專(zhuān)章的價(jià)值

雖然近年來(lái),我國(guó)反興奮劑工作取得了喜人的成績(jī),然而反興奮劑機(jī)構(gòu)查處的一系列嚴(yán)重興奮劑違法違規(guī)案件,背后都折射出興奮劑源頭治理不力,違規(guī)懲處力度不夠,違法成本過(guò)低,行業(yè)、行政和刑事處罰難以銜接等問(wèn)題。這些惡性興奮劑事件的發(fā)生,對(duì)我國(guó)體育事業(yè)和國(guó)家形象造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此,《體育法》作為體育領(lǐng)域的基本法律,第53 條至60 條對(duì)反興奮劑問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定,明確禁止任何主體在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑,體現(xiàn)出對(duì)興奮劑的“零出現(xiàn)”“零容忍”態(tài)度;明確規(guī)定建立國(guó)家反興奮劑制度和機(jī)制及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的職責(zé),體現(xiàn)出協(xié)調(diào)統(tǒng)一強(qiáng)力打擊反興奮劑的決心和實(shí)際行動(dòng),形成相應(yīng)的治理體系;此外,對(duì)反興奮劑的檢查教育、科學(xué)研究及國(guó)際合作均作出綱領(lǐng)性規(guī)定。這一舉措一方面彰顯了我國(guó)對(duì)于反興奮劑問(wèn)題的鮮明態(tài)度,另一方面也為我國(guó)反興奮劑工作提供了基本遵循。

3.1 關(guān)于禁止使用興奮劑,禁止提供或變相提供興奮劑的規(guī)定

公平公正是體育運(yùn)動(dòng)的基石,是體育競(jìng)賽的內(nèi)在要求,也是奧林匹克精神的重要內(nèi)核。它要求每一位體育競(jìng)賽的參加者,都要在同樣的起點(diǎn)、同樣的高度、同樣的條件下,按照同樣的規(guī)則進(jìn)行平公平競(jìng)爭(zhēng),而不使用興奮劑便是其應(yīng)有之義。因此,可以說(shuō),禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑是保障體育運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的根本前提。新修訂的《體育法》第53條規(guī)定意在從供給端發(fā)力,試圖從源頭遏制興奮劑的使用和擴(kuò)散。作為使用興奮劑的主體,體育運(yùn)動(dòng)參加者,不僅包括專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、業(yè)余運(yùn)動(dòng)員,還包括參加學(xué)校體育比賽的學(xué)生、參加群眾體育運(yùn)動(dòng)的公民等一切參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)的個(gè)體。使用興奮劑的形式則包括為組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆、引誘、提供或變相提供,體現(xiàn)出對(duì)興奮劑的“零出現(xiàn)”“零容忍”態(tài)度。

3.2 關(guān)于建立健全反興奮劑制度機(jī)制及反興奮劑綜合治理的規(guī)定

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。[4]實(shí)踐表明,制度優(yōu)勢(shì)能夠在社會(huì)治理中發(fā)揮重大作用。近兩年新冠疫情肆虐全球,世界各國(guó)均遭受了重大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,然而中國(guó)卻以成功的抗疫戰(zhàn)果彰顯了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)要推進(jìn)反興奮劑長(zhǎng)效治理體系,同樣要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),積極統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、教育、公安、工信、商務(wù)、藥品監(jiān)管、交通運(yùn)輸、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等各項(xiàng)資源,建立興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制,形成多部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、綜合治理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮各政府職能部門(mén)的主導(dǎo)作用。因此,國(guó)家建立健全反興奮劑制度和機(jī)制既是優(yōu)化我國(guó)反興奮劑治理的必然選擇,亦是實(shí)現(xiàn)反興奮劑工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

3.3 關(guān)于制定反興奮劑規(guī)范的規(guī)定

總局作為國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén),肩負(fù)著組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督體育運(yùn)動(dòng)中的反興奮劑工作的各項(xiàng)職能,同時(shí)還負(fù)責(zé)擬訂體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,起草有關(guān)法律法規(guī)草案并督促實(shí)施,因此,由國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)制定反興奮劑規(guī)范便是國(guó)家體育總局職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)有之義。近年來(lái),我國(guó)體育主管部門(mén)先后制定頒布了30 余項(xiàng)文件,形成大體以國(guó)家《體育法》為龍頭,以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《反興奮劑條例》為核心,以國(guó)家體育總局反興奮劑部門(mén)規(guī)章和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)反興奮劑章程、紀(jì)律等為基礎(chǔ)的法律與規(guī)則體系及一系列配套管理辦法,共同構(gòu)建起中國(guó)反興奮劑法律規(guī)范體系。

3.4 關(guān)于制定、公布、動(dòng)態(tài)調(diào)整興奮劑目錄的規(guī)定

“興奮劑”是一個(gè)約定俗成的概念。無(wú)論是國(guó)際法律文件還是國(guó)內(nèi)法律法規(guī),均未對(duì)興奮劑的概念作出明確的規(guī)定。在反興奮劑實(shí)踐中,國(guó)際反興奮劑組織及世界反興奮劑機(jī)構(gòu),均是依據(jù)相關(guān)法律文件中一個(gè)指引性、開(kāi)放性、綜合性的名錄(包括禁用藥物和禁用方法)加以認(rèn)定興奮劑的范圍。因此,《體育法》第56 條明確國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)、藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)部門(mén)和海關(guān)總署等各部門(mén)對(duì)于制定興奮劑目錄義務(wù),要求各部門(mén)相互協(xié)同、相互配合、共同制定、聯(lián)合發(fā)布,以為反興奮劑執(zhí)法提供明確的法律依據(jù)。

3.5 關(guān)于建立反興奮劑機(jī)構(gòu)的規(guī)定

近年來(lái),國(guó)外反興奮劑管理體制都呈現(xiàn)出強(qiáng)化政府管理,建立獨(dú)立的反興奮劑機(jī)構(gòu),以立法的方式確保反興奮劑機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,權(quán)力分立、相互制衡等特點(diǎn)。中國(guó)于2007 年建立國(guó)家反興奮劑機(jī)構(gòu),即中國(guó)反興奮劑中心。近年來(lái),中國(guó)反興奮劑中心肩負(fù)了組織與開(kāi)展國(guó)家及各類(lèi)組織興奮劑檢測(cè)調(diào)查、宣傳教育、對(duì)外交流及科學(xué)實(shí)驗(yàn)工作,不僅為我國(guó)反興奮劑的預(yù)防及治理奠定了基礎(chǔ),而且為國(guó)際體育賽事的順利舉辦以及發(fā)展中國(guó)家反興奮劑治理貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。新修訂的《體育法》第57 條明確規(guī)定國(guó)家有必要設(shè)立反興奮劑機(jī)構(gòu),并明確機(jī)構(gòu)及其檢查人員的相關(guān)職責(zé),既是對(duì)我國(guó)已有反興奮劑反興奮劑機(jī)構(gòu)工作的肯定,也是通過(guò)法律的形式予以固化,使其工作職責(zé)更加權(quán)威。

3.6 關(guān)于提高體育活動(dòng)參與者和公眾反興奮劑意識(shí)的規(guī)定

興奮劑“零出現(xiàn)”“零容忍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要加強(qiáng)反興奮劑宣傳教育,使體育運(yùn)動(dòng)參與者和公眾意識(shí)到興奮劑對(duì)人尤其是青少年身心健康的危害,從而主動(dòng)抵制興奮劑的侵蝕。地方體育行政部門(mén)作為公共機(jī)構(gòu),擁有較為充足的資源和財(cái)力,具備開(kāi)展公共宣傳和教育的條件?；诖?以法律的形式賦予各地方體育行政部門(mén)組織開(kāi)展反興奮劑宣傳教育的義務(wù)就顯得十分必要。因而,新修訂的《體育法》第58條明確了地方體育行政部門(mén)組織開(kāi)展反興奮劑宣傳、教育的義務(wù),從而提升反興奮劑的全民意識(shí)。

3.7 關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展反興奮劑科學(xué)技術(shù)研究的規(guī)定

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為興奮劑的研制和應(yīng)用提供了廣泛的可能性,興奮劑與反興奮劑的對(duì)決勝負(fù)很大程度取決于科學(xué)技術(shù)的研發(fā)水平,科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,使用興奮劑的方式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。因此,體育競(jìng)賽要想實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),需要不斷完善興奮劑檢測(cè)手段和檢測(cè)技術(shù)。我國(guó)近年來(lái)一直鼓勵(lì)反興奮劑科學(xué)技術(shù)研究,不僅擁有專(zhuān)門(mén)的興奮劑檢測(cè)中心與實(shí)驗(yàn)室,其率先研發(fā)的干血點(diǎn)檢查檢測(cè)技術(shù)還為北京冬奧會(huì)的成功舉辦作出重要貢獻(xiàn)。為了保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身體健康、維護(hù)公平公正的體育精神,國(guó)家應(yīng)對(duì)有關(guān)于反興奮劑的科學(xué)技術(shù)研究明確鼓勵(lì)的態(tài)度,并通過(guò)立法的方式進(jìn)一步鞏固科技研究成果。鑒于此,新修訂的《體育法》第59 條明確了國(guó)家對(duì)開(kāi)展反興奮劑科學(xué)技術(shù)研究的態(tài)度,為反興奮劑的科學(xué)研究指引了方向。

3.8 關(guān)于反興奮劑國(guó)際合作的規(guī)定

在過(guò)去的幾十年中,國(guó)際反興奮劑事業(yè)得到了很大發(fā)展。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)建立了反興奮劑基金,《世界反興奮劑條例》在全球領(lǐng)域的普遍實(shí)施,各國(guó)政府及各國(guó)際體育單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)根據(jù)《哥本哈根宣言》以及《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》的相關(guān)規(guī)定,制定更為具體的反興奮劑規(guī)則并予以全面執(zhí)行,標(biāo)志著一個(gè)嚴(yán)密的反對(duì)興奮劑的全球性法治秩序已經(jīng)形成。然而,反興奮劑工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù),此項(xiàng)任務(wù)需要國(guó)內(nèi)和國(guó)際的通力合作。在這樣的背景下,我國(guó)應(yīng)根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定,與其他國(guó)家開(kāi)展反興奮劑國(guó)際合作。這種合作不僅要求我們學(xué)習(xí)并了解世界反興奮劑法治體系和防控機(jī)制,總結(jié)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)反興奮劑工作提供借鑒,另一方面,我們還應(yīng)積極增強(qiáng)我國(guó)在世界反興奮治理體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán),為世界反興奮劑防控工作貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)各界多年艱苦卓絕的努力,《體育法》終于在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議中審議通過(guò)。鑒于《體育法》反興奮劑立法在我國(guó)反興奮劑法律體系的重要位置,反興奮劑章節(jié)的內(nèi)容都是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)反興奮劑法律體系的綱要性條款,主要反映反興奮劑的基本性、原則性的規(guī)定。[5]《體育法》的全面修訂,助力和保障體育強(qiáng)國(guó)建設(shè),全面推進(jìn)反興奮劑治理,為國(guó)內(nèi)反興奮劑工作保駕護(hù)航,為全球反興奮劑治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。