葉松東

近年來,伴隨青少年體力活動不足、身心健康下降等方面的嚴峻挑戰(zhàn)[1-2],中國出臺了一系列政策文件?！扼w育強國建設(shè)綱要》中明確提出增強青少年體質(zhì)健康、提升青少年身體素養(yǎng)、建立完善的青少年體育公共服務體系的根本目標、重點任務與戰(zhàn)略要求。然而,盡管取得了一定的成績,但受制于體系、機制、法規(guī)等多元因素的影響,青少年體育公共服務仍面臨長期性挑戰(zhàn)。當前學界已從發(fā)達國家青少年體育公共服務的治理經(jīng)驗[3-4],我國青少年體育公共服務體系構(gòu)建[5-6]等方面進行了積極探討,但已有研究鮮有從身體素養(yǎng)視角出發(fā)、從協(xié)同性視域展開對我國青少年體育公共服務治理的考察。作為美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達國家制定國民健康政策的基礎(chǔ),以身體能力、情感認知、道德品質(zhì)和社會適應為核心的身體素養(yǎng)(Physical Literacy)理念近二十年來已開始成為全球普遍認可的理論基礎(chǔ)與實踐指南,其所提出的促進個體終身身體活動參與以及身體、認知、情感、行為健康的全面發(fā)展理念[7-9],無疑為當前的青少年體育改革和在學校、家庭與社區(qū)中協(xié)同開展青少年體育公共服務提供了思路?；诖?本研究將依循身體素養(yǎng)的價值理念與協(xié)同治理的學理邏輯,試圖厘清青少年體育公共服務的供給思路,構(gòu)建政府、市場、社會多元并舉,家庭、學校、社區(qū)一體聯(lián)動的協(xié)同治理路徑,為推動我國青少年體育公共服務的科學化發(fā)展提供理論支持。

1 身體素養(yǎng)與青少年體育公共服務、協(xié)同治理的耦合

青少年體育公共服務是以實現(xiàn)公共利益為目的,以政府為主導,通過提供各種不同性質(zhì)的產(chǎn)品滿足青少年體育需要的服務,主要包括體育場館服務、體育指導服務、體育競賽服務、體育信息服務、體育組織服務、體質(zhì)測試服務等[10-11]。作為健康促進、文化教育發(fā)展的新思路,當前在世界盛行的身體素養(yǎng)理念以促進身體活動的終生參與和人的全面發(fā)展為目標,主要關(guān)注終生身體活動參與在促進和提升人類身體、情感、認知、行為方面的價值及所應承擔的責任[12-13]。該理念對終生身體活動中體能與技能、多環(huán)境互動與時空聯(lián)結(jié)的重視,為我國青少年體育公共服務在整體性推進思路、持續(xù)性服務供給、多元性主體共治和有效性健康促進方面提供了一個完整的治理邏輯。

1.1 身體素養(yǎng)確立了青少年體育公共服務的供給邏輯

身體素養(yǎng)建立在一元論、存在主義與現(xiàn)象學以及具身認知的基礎(chǔ)上,視人類是一種具身化的存在,身體是認知的主體,人類通過身體與環(huán)境的互動來認識和理解世界[14]。身體素養(yǎng)指出包括體能與技能在內(nèi)的身體能力是人類得以存在與發(fā)展的基礎(chǔ),人類的認知、情感、道德等皆是在身體與所處環(huán)境的互動中得以生成的。身體能力是促進人類認知、情感與道德形成的重要因素,環(huán)境是人類認知、情感與道德形成的必要條件。因此,身體素養(yǎng)為確立以運動技能服務為核心,以運動競賽服務為重點,以相關(guān)服務為保障的青少年體育公共服務體系提供了學理依據(jù)。首先,技能的本質(zhì)特征就是身體性,因為接受技能的是身體[15],既然身體素養(yǎng)將身體能力置于個體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)地位,那么在青少年體育公共服務中應將培養(yǎng)青少年的基本運動能力與專項運動技能放在首要位置?；具\動能力,如走、跑、跳、投、閃躲、攀爬等,既是滿足個體生活、學習,應對緊急情況所必需的身體能力,同時也是學習專項運動技能的工具。而專項運動技能則指向某項運動技能,如球類運動技能,它因具有趣味性、協(xié)作性、競爭性等能使青少年產(chǎn)生興趣并終生參與,為青少年參與運動競賽奠定基礎(chǔ)。為此應在開展青少年體育公共服務過程中以強化身體體能、提升運動技能來推動人類認知、情感、道德的全面發(fā)展,可有效緩解當前青少年體力活動不足、身心健康水平下降等方面的困境,符合青少年體育公共服務的根本目標。其次,人類的認知并不是與生俱來的,而是在身體與環(huán)境的互動中形成。運動競賽就是為了滿足人類身體、心理和社會多種需要而有意設(shè)計出來的,具有一般身體活動所缺乏的重要認知價值[16],游戲?qū)傩缘母偧歼\動賽事為參與者創(chuàng)造了多元化的情境,在這種情境中參與者能夠深刻感知關(guān)于身體、道德、情感、社交等維度的意義,積累豐富的認知經(jīng)驗。通過廣泛開展品類多樣的運動競賽,將不同的社會環(huán)境和運動情境與青少年身體活動嵌套,在學校、社區(qū)、俱樂部所舉辦的運動競賽的多元化情境中增強體質(zhì)、磨煉意志、培養(yǎng)道德和發(fā)展情感,契合青少年體育公共服務的重點任務與“體教融合”的內(nèi)在要求。最后,身體素養(yǎng)的培育需要建立教練、教師、場館、體育組織支持及政策法規(guī)保障等的融合式協(xié)作體系。青少年體育公共服務體系是立體、多元的,青少年身體能力的提升,運動競賽的開展同樣需要政策、人力、財力、物力等多方的保障,為此完善青少年體育政策法規(guī)、構(gòu)建青少年體育公共服務師資體系、推動體育場館為青少年開放、促進青少年體育俱樂部有序運營、發(fā)揮社區(qū)的關(guān)鍵作用,切合青少年體育公共服務的戰(zhàn)略要求。

1.2 身體素養(yǎng)彌合了青少年體育公共服務割裂的時空觀

筆者認為,身體素養(yǎng)反映了人類身體(體能與技能)、情感(動機與自信)、認知(知識與理解)、行為(與所處環(huán)境的互動)等維度間的緊密聯(lián)系與相互影響,并通過貫穿終身的時空整體性身體培育過程,形成一個壯筋骨、強意志、建情感、塑人格的良性閉環(huán)。因此青少年時期作為身體素養(yǎng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,其身體素養(yǎng)的培育不僅需要保證時間上連續(xù)性,還需具備空間上的多位一體性[17]。

從嬰幼兒到青少年時期各階段身體能力發(fā)展的側(cè)重點存在差異,僅以單一的空間場域和時間維度展開的青少年體育公共服務已無法滿足當前社會發(fā)展與國民需求,因此將輻射不同成長階段和覆蓋各個生活時段的體育公共服務時間,以及延伸至家庭、社區(qū)、俱樂部等多元場域的體育公共服務空間被納入整個青少年體育公共服務體系中去考量,不僅有助于形成具有針對性、多樣性、互補性的體育公共服務格局,而且能夠從整體上將學校體育、家庭體育、社區(qū)體育、精英競技體育進行融合,實現(xiàn)青少年體育公共服務的連續(xù)性、整體性與聯(lián)動性。

1.3 身體素養(yǎng)與青少年體育公共服務協(xié)同治理具有內(nèi)在統(tǒng)一性

身體素養(yǎng)與青少年體育公共服務協(xié)同治理間具有緊密關(guān)聯(lián)。一方面,身體素養(yǎng)對時空整體性身體培養(yǎng)過程的強調(diào)蘊含了各主體間理性協(xié)作、多維共促的基本思路,其與青少年體育公共服務協(xié)同治理所提倡的通過政府與家庭、社區(qū)、學校、社會組織、企業(yè)等多元主體間基于合作式的分工共治,建立一體化的結(jié)構(gòu)規(guī)避青少年體育公共服務供給過程中“志愿失靈”與“市場失靈”問題的思路如出一轍。此外,身體素養(yǎng)所確立的促進人全面發(fā)展的終極目標與青少年體育公共服務協(xié)同治理以協(xié)商制定共同規(guī)則為基礎(chǔ),以各主體間資源優(yōu)化配置為核心實現(xiàn)公共利益最大化的整體思路相匹配。另一方面,青少年體育公共服務的最終目的是促進青少年知識、行為、能力與健康的協(xié)調(diào)發(fā)展,使個體更好的適應自然與社會環(huán)境,這與身體素養(yǎng)的價值追求相吻合。因此,內(nèi)涵共治性、最優(yōu)性的身體素養(yǎng)理念與囊括協(xié)作性、全面性的青少年體育公共服務協(xié)同治理實踐之間具有邏輯和價值層面的內(nèi)在統(tǒng)一性。

2 身體素養(yǎng)理念下我國青少年體育公共服務的治理困境

2.1 身體的邊緣化

身體素養(yǎng)強調(diào)身體在人類認知中的核心地位,身體能力是人類存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,應以發(fā)展青少年身體能力為中心進而促進其全面發(fā)展,但在當下的青少年體育公共服務治理中青少年的身體卻處于邊緣化狀態(tài)。長期以來“應試”模式的教育制度在教育領(lǐng)域中形成了“重人力素質(zhì),輕人本素質(zhì)”的價值取向,相對于青少年的身體狀況,學校、家庭更為關(guān)心其考試成績。盡管國家層面提出了“健康第一”的理念,但面對激烈的學業(yè)競爭,不同治理主體間的目標導向出現(xiàn)了分歧,難以形成合力。首先,考試成績重于身體活動的普遍觀念導致學生課外活動的時間遭到嚴重擠壓,在學生學習日、休息日運動時間不超過1 h 的占比高達66.3%和46.3%的情況下[18],青少年用于發(fā)展身體的時間嚴重欠缺。在較大的升學壓力下,教師、家長和學生均將重心放在文化課學習方面,阻礙了青少年體育公共服務協(xié)同治理機制的運行。其次,對學校體育課程以及課外鍛煉的輕視,特別是在具有趣味性、挑戰(zhàn)性、冒險性的運動項目和體育鍛煉、課余訓練、戶外活動頻受排擠的當下[19],體育課程難以將身體素養(yǎng)的價值理念傳輸給青少年,也無法使其掌握某項嫻熟的運動技能,從而越發(fā)削弱了青少年體育參與的興趣與能力,導致其不能自主的進行體育運動和有效的促進身體發(fā)展,制約了青少年廣泛參與到社區(qū)、青少年體育俱樂部的相關(guān)體育活動中。最后,隨著科技的進步,靜態(tài)的生活方式加劇了青少年身體能力的退化。信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中廣泛應用的同時,也迫使青少年的屏幕時間相應增加,長久的靜坐少動狀態(tài)進一步加速了身體能力的退化,限制了青少年主動參與體育的動機。[1-2]

2.2 時空的割裂化

身體素養(yǎng)是一個動態(tài)發(fā)展過程,需要關(guān)注身體發(fā)展的時空連續(xù)性。然而當下我國的青少年體育公共服務在對身體的關(guān)照上呈現(xiàn)出時空割裂化現(xiàn)象。在時間方面,青少年的健康成長需要長時間系統(tǒng)培養(yǎng),應根據(jù)其身心發(fā)育規(guī)律針對性、銜接性的培育,但我國目前仍未形成按不同年齡段供給青少年體育公共服務的完整體系。青少年的體育需求更多依靠學校體育來滿足,青少年雖然擁有較多的課余時間,但這些用于發(fā)展身體素養(yǎng)的寶貴時間并未被科學有效的利用。因此導致了青少年體育公共服務在時間維度的碎片化狀態(tài)。在空間方面,學校、家庭、社區(qū)、俱樂部等是青少年學習、生活的重要場域,上述場域中的體育活動應該成為青少年體育公共服務中的組成部分,青少年體育公共服務應成為與學校體育、青少年精英競技、業(yè)余體育交叉融合的新概念[20]。從當下情況來看,我國學校、社區(qū)與家庭體育在整體上處于相對割裂狀態(tài)[21],具體表現(xiàn)在教育部門與體育部門之間跨場域、跨領(lǐng)域的分工模式造成青少年教育與青少年體育的區(qū)隔化,社區(qū)體育因缺少場地、人力、政策等無法為青少年體育公共服務提供實質(zhì)性的支持,而家庭體育尚處于萌芽階段也難以為其助力,因此導致了我國青少年體育公共服務在空間上的分化。

2.3 競賽缺失化

身體素養(yǎng)是身體在與所處環(huán)境的交互過程中產(chǎn)生的,身體、環(huán)境、認知是一個統(tǒng)一的有機體。游戲性的競技運動為人類身體素養(yǎng)的發(fā)展提供了不可代替的情境,在運動競賽中能夠滿足人類身體、心理、社交等多方面的需求[3-4]。尤其在生長發(fā)育黃金期的青少年階段,更加需要運動競賽這一情境來促進人的全面發(fā)展。從目前來看,運動競賽仍只有少數(shù)青少年才能參加,錦標主義導向下的運動競賽觀仍將焦點放在競賽成績上,面向全體學生的系統(tǒng)化的運動競賽體系尚未形成,未能充分發(fā)揮運動競賽對促進青少年身心健康發(fā)展的教育價值。體育部門更為重視對青少年業(yè)余訓練競賽、后備人才的培養(yǎng),對于面向全體青少年的運動競賽服務重視不夠[22]。在教育領(lǐng)域中沒有形成有效的校園體育競賽體制、機制和組織方式,多數(shù)學生在上完14 年體育課之后,未曾參加過班級或校際體育比賽,因此就無法實現(xiàn)體育真正的育人功能[23]。運動競賽的缺失無疑阻隔了青少年身體與環(huán)境的互動,使青少年無法閱讀多元化的情境,為將來合理應對多變、復雜的環(huán)境埋下了隱患。

2.4 測評孱弱化

身體素養(yǎng)作為與人相伴一生的能力需要不斷維持并提高,因此適時的了解、掌握、測量與評估個體的身體素養(yǎng)狀況,進而有針對性的完善顯得尤為必要。從現(xiàn)實來看我國基于青少年身體素養(yǎng)理念,覆蓋青少年身體、行為、情感、知識等維度的測評標準與體系處于缺失的狀態(tài),青少年身體素養(yǎng)評價被弱化。雖然學校體育領(lǐng)域開展了體質(zhì)測試,但僅局限于身體素質(zhì)這一單一層面,無法達到全面評估青少年身體素養(yǎng)狀況的程度。缺少身體素養(yǎng)的測量與評價,不僅使得不同場域中的青少年體育難以統(tǒng)一于青少年體育公共服務中,同時也使學校、家庭、社區(qū)、俱樂部以及各政府相關(guān)部門繼續(xù)面臨割裂的境遇,不能形成促進青少年身體素養(yǎng)發(fā)展的合力。此外,盡管人工智能技術(shù)快速發(fā)展,各種用于測量身體指標、記錄分析運動數(shù)據(jù)的設(shè)備層出不窮,但針對性的用于青少年體育公共服務中的信息系統(tǒng)與可穿戴設(shè)備等依然乏善可陳,進一步牽制了青少年體育公共服務測評體系的建設(shè)。

3 身體素養(yǎng)視角下我國青少年體育公共服務的協(xié)同治理策略

身體素養(yǎng)視角下我國青少年體育公共服務協(xié)同治理應遵循“價值——結(jié)構(gòu)——功能——保障”四位一體的分析框架,針對存在的具體問題,力求實現(xiàn)理論認知到實踐行動的協(xié)同,從理念共識、治理共同體、制度建設(shè)與技術(shù)賦能四個方面探求新的發(fā)展策略。

3.1 形成價值理念共識,激發(fā)協(xié)同治理動力

首先,政府機構(gòu)應借鑒發(fā)達國家對身體素養(yǎng)理念的大力推廣,將身體素養(yǎng)確立為青少年公共服務發(fā)展的實踐指南,尤其要強調(diào)發(fā)展身體的重要意義。要緊密圍繞增強青少年體質(zhì)的國家戰(zhàn)略,將身體素養(yǎng)融入與青少年體育相關(guān)的政策法規(guī)中,構(gòu)建科學、系統(tǒng)的青少年體育公共服務制度體系,利用制度優(yōu)勢為身體素養(yǎng)的推行奠定基礎(chǔ)。此外,還應將學生身體素養(yǎng)的發(fā)展和體育與健康課程相融合,使學生通過學校體育系統(tǒng)深入的學習運動技能與健康知識,從教育的維度普及身體素養(yǎng)。其次,還應主動以身體素養(yǎng)貫穿青少年精英競技、學校體育、社區(qū)體育以及家庭體育,使各部分形成有序銜接,從整體性的維度促進青少年健康發(fā)展。家庭、學校、社區(qū)、協(xié)會、企業(yè)等應合力踐行和貫徹身體素養(yǎng)在自身場域的施行。通過深入了解身體素養(yǎng)對于青少年生命與生活的重要價值,按照合作共贏、緊密銜接的思路,使青少年體育公共服務的各主體形成深度協(xié)作與科學、有序的發(fā)展。最后,多元主體需合力培養(yǎng)青少年身體素養(yǎng)的自主性動機。自我決定理論指出只有個體在正確、正當理念的指引下,內(nèi)在的、自主的、有機的動機才能形成,個體才有可能養(yǎng)成參與身體活動的習慣。因此只有滿足青少年身體素養(yǎng)發(fā)展的自主、能力與歸屬需要,生成自主性動機[24],才能更好的激發(fā)青少年發(fā)展身體的動力,自覺將身體素養(yǎng)內(nèi)化為行動指南。

3.2 明確服務供給邏輯,提升協(xié)同治理效能

首先,以發(fā)展青少年運動能力為中心。運動能力作為身體素養(yǎng)的本質(zhì)屬性決定了青少年體育公共服務應以發(fā)展青少年運動能力為直接目標,運動能力不局限于基本運動技能,還包括基本的動作技能,如走、跑、跳、投、攀等。為此,應形成以學校為中心,輻射家庭、社區(qū)、社會組織以及俱樂部的多元治理主體。學校不僅應將運動能力形成的知識、訓練方法、訓練計劃教授于學生,還要同步共享給家長、社區(qū)體育指導員、體育教練,使多元主體對青少年運動能力的養(yǎng)成有直觀和理性的認識。針對青少年運動能力的差異性,協(xié)商制定出最優(yōu)方案,通過彌合彼此之間的信息不對稱,推動多元主體形成有效的合作,共同助力青少年運動能力的提升。其次,以提供運動競賽服務為重點。身體素養(yǎng)是在身體與環(huán)境的互動中產(chǎn)生的,如果說運動能力為身體提供了參與交互的“工具”,那么運動競賽則為其創(chuàng)造了理想的環(huán)境。為此,應構(gòu)建以教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)主導,社區(qū)、社會組織、俱樂部等聯(lián)動的多類型、廣覆蓋的青少年運動競賽服務體系。教育、體育部門應整合學校比賽、U 系列比賽等多種青少年運動賽事;社會組織、企業(yè)及社區(qū)需與教育、體育部門密切配合,承接相應的比賽或組織區(qū)域性運動賽事;同時建立分學段(小學、初中、高中、大學)、跨區(qū)域(縣、市、省、國家)的四級青少年運動賽事體系[25],以青少年運動賽事為抓手,激發(fā)青少年體育參與的熱情,促進青少年體育公共服務體系的完善。最后,以體育相關(guān)服務為主要內(nèi)容。青少年運動能力的發(fā)展以及運動賽事的組織離不開政策法規(guī)、體育場館、體育社會組織等的保障與支持。因此,上述服務應在政府主導下,通過資源的合理配置實現(xiàn)青少年體育公共利益最大化。

3.3 注重技術(shù)賦能,優(yōu)化協(xié)同治理環(huán)境

首先是充分發(fā)揮新技術(shù)對身體素養(yǎng)的支撐作用。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展,高新技術(shù)廣泛嵌入?yún)f(xié)同治理的諸多環(huán)節(jié),成為治理成敗的關(guān)鍵因素。一方面,應加快數(shù)字政府、智慧政府的建設(shè),搭建政府主導,學校、社區(qū)、家庭、社會組織、企業(yè)等多主體參與的,集運動技能指導、體育賽事、青少年體質(zhì)監(jiān)測、體育場館、體育社會組織等多元一體的青少年體育公共服務數(shù)據(jù)平臺,提升多元主體的協(xié)同治理效率與質(zhì)量;另一方面,應加大力度研發(fā)青少年體育智能運動設(shè)備并加以推廣,如智能手環(huán)、智能運動鞋等穿戴設(shè)備,用于體育教學、課外鍛煉、體質(zhì)監(jiān)測、運動能力評估等,通過自動化測試、運動表現(xiàn)分析、電子運動檔案監(jiān)測等形式,形成青少年體育公共服務“數(shù)據(jù)采集——智能分析——問題解決”的治理閉環(huán),通過數(shù)字賦能有效提升青少年的身體素養(yǎng)。其次是創(chuàng)造有利于青少年身體素養(yǎng)發(fā)展的教育環(huán)境。在應試教育制度下,入學考試儼然成為強有力的指揮棒,為此,應該充分發(fā)揮“中考”“高考”指揮棒的作用,將體育列為考試科目,同時應避免考試內(nèi)容單一的問題,扭轉(zhuǎn)對體能或體質(zhì)測試的單一考察,圍繞身體素養(yǎng)從情感(興趣與動機)、認知(知識與理解)、身體(體能與技能)、行為(與所處環(huán)境的互動)等維度綜合考核學生的身體素養(yǎng),通過借助考試的導向作用,切實轉(zhuǎn)變公眾對于青少年體育的思想觀念,推動全社會重視青少年身體素養(yǎng)與體育公共服務。最后是為非政府組織營造自由的治理環(huán)境。構(gòu)建政府主導、學校實施、家庭參與、社區(qū)輔助、社團配合、企業(yè)補充的治理結(jié)構(gòu),在政府監(jiān)管下給予各方充足的自治空間與政策支持,如《中華人民共和國家庭教育促進法》的頒布為家庭體育的開展提供了法律支持,《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》的實施則為多方參與青少年體育公共服務治理提供了政策保障,上述法規(guī)有利于實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,助推青少年身體素養(yǎng)的有效發(fā)展。

3.4 構(gòu)建身體素養(yǎng)評價體系,推進協(xié)同治理規(guī)范化

首先,研制符合我國國情的青少年身體素養(yǎng)測評標準。青少年體育公共服務的最終目標是促進青少年身體素養(yǎng)的發(fā)展,身體素養(yǎng)評價標準的設(shè)置有利于引導、規(guī)范、激勵青少年體育公共服務的供給。政府要牽頭組織標準的研制,通過聯(lián)合科研機構(gòu)、各類學校、體育非政府組織等,在充分考量不同年齡段青少年身心發(fā)育特點的基礎(chǔ)上,整合體育學、教育學、心理學、社會學、統(tǒng)計學、醫(yī)學、信息科學等學術(shù)資源,在充分調(diào)研與反復論證的情況下,圍繞身體、情感、認知與行為四個維度從身體素養(yǎng)整體性概念[26]的角度建立人性化、科學化與動態(tài)化的評價標準。并從時間與空間兩個方面貫穿青少年體育公共服務的全過程,關(guān)注不同個體在時間維度上身體素養(yǎng)的漸進式發(fā)展,重視其在空間維度上對不同環(huán)境的適應能力。其次,建立科學的青少年身體素養(yǎng)測評機制。圍繞測評標準,青少年身體素養(yǎng)測評應由教育部門主導,參與者包括專業(yè)人員(教師、教練、社會體育指導員)、家長與青少年,測評方法囊括運動能力測試、量表調(diào)查、自我報告以及主觀評價,測評周期歷時性的覆蓋青少年的學業(yè)生涯。專業(yè)人員通過對青少年運動能力的測試,以了解青少年身體能力的發(fā)展狀況;家長則通過量表和主觀評價的方式協(xié)助測評,以反饋青少年的認知水平、環(huán)境適應以及心理狀態(tài);青少年經(jīng)由量表調(diào)查、運動能力展示和自我報告的方式參與測評,通過多方的協(xié)作使青少年的身體素養(yǎng)得到客觀的展現(xiàn)。最后,根據(jù)測評結(jié)果促進治理共同體的深度融合。青少年身體素養(yǎng)的測評結(jié)果為治理共同體向不同個體提供更有針對性的體育公共服務奠定了基礎(chǔ)。對于身體素養(yǎng)出眾,尤其是具有運動天賦的青少年,體育部門、教育部門、俱樂部與家庭可合力引導其朝職業(yè)體育的方向發(fā)展;對于身體素養(yǎng)較好的青少年,借助教育部門、社區(qū)與家庭的協(xié)同使其向?qū)W校精英競技主力軍的方向邁進;對于身體素養(yǎng)較弱的青少年,則可充分利用治理共同體的多元資源挖掘青少年的身體天賦、補齊青少年身體素養(yǎng)的短板。

4 結(jié)語

構(gòu)建符合新時代要求的青少年體育公共服務協(xié)同治理體系是建設(shè)“健康中國”“教育強國”“體育強國”等國家戰(zhàn)略的必然要求。在國家構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系之際,本研究立足于身體素養(yǎng)視角,圍繞青少年身體、認知、行為與情感協(xié)同發(fā)展這一目標,依循身體主體性、情境基礎(chǔ)性、時間連續(xù)性、空間多維性的學理思路,提出了青少年體育公共服務以政府為主導,以學校、企業(yè)、社會組織等為主體,聚焦于運動技能服務、運動競賽服務的協(xié)同治理邏輯。遵循上述治理理路,本研究提出的基于“價值——結(jié)構(gòu)——功能——保障”四位一體的協(xié)同治理策略,能為有效解決當前我國青少年體育公共服務中存在的身體邊緣化、時空割裂化、競賽缺失化和測評孱弱化提供參考。