洪 雷

(中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430074)

習(xí)近平總書記在2021年中央民族工作會議上強調(diào)：“要堅持新時代好干部標準，努力建設(shè)一支維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍，確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠干凈擔當?shù)母刹渴种??！蓖瑫r指出：“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任?！盵1]搞好民族工作需要好干部，建設(shè)一支可以勇?lián)厝巍⒔?jīng)得住風(fēng)險考驗的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，對促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。習(xí)近平認為，“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”[2]，而“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”[3]。習(xí)近平總書記高度重視民族干部隊伍建設(shè)工作，始終將民族干部隊伍建設(shè)作為關(guān)系黨的民族工作事業(yè)大局的基礎(chǔ)。在深化與發(fā)展黨的民族干部教育觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國民族工作面臨的新形勢新任務(wù)和民族地區(qū)發(fā)展的新要求，習(xí)近平總書記對民族干部工作的改革創(chuàng)新提出了新的要求。

正確認識與全面掌握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代黨的民族工作的重要論述，對新時代做好民族干部工作、不斷強化民族干部隊伍建設(shè)意義重大。目前學(xué)界在這方面的研究相對薄弱，筆者通過梳理習(xí)近平總書記相關(guān)論述的要點，以期深入準確地把握新時代黨對民族干部工作的新要求。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部工作的論述要點

黨的十七大之前，習(xí)近平圍繞民族干部工作提出了很多理論成果，深入淺出地說明了民族干部必須具備的素質(zhì)和能力。2007年至2012年黨的十八大之間，他又在歷年中央黨校干部進修班開學(xué)儀式和全國干部教育培訓(xùn)工作研討會上，從多個層面對包括民族干部在內(nèi)的干部培養(yǎng)問題提出了要求。中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終將干部培養(yǎng)工作放在治國理政事業(yè)大局中的顯著位置，多次重點論述了關(guān)于新時代好干部的標準問題，進一步推動了民族干部工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，對培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化民族干部隊伍，促進學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了積極作用。尤其是習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會議、2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會和2021年中央民族工作會議等重要會議發(fā)表的系列論述，更是就民族干部的角色定位及民族干部工作提出了一系列新觀點、新論斷、新要求?？偟膩砜矗?xí)近平關(guān)于民族干部工作的思考是一以貫之且不斷深化的過程，形成了完整而深刻的體系。

1.戰(zhàn)略地位論：“從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部?！盵4]高度重視民族干部的作用，將大力培養(yǎng)民族干部擺在戰(zhàn)略的高度，是中國共產(chǎn)黨的寶貴歷史經(jīng)驗。培養(yǎng)民族干部，對于民族干部隊伍建設(shè)來說具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。毛澤東在1949年11月對彭德懷的回信中提出，要大力搞好民族工作，切實排除民族反動派，必須具備大量少數(shù)民族出身的各級黨員干部[5]。鄧小平結(jié)合改革開放任務(wù)的變化和形勢的轉(zhuǎn)向，曾多次指出，民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵在于干部[6]。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平進一步深化了對民族干部培養(yǎng)工作的認識，在寧德?lián)蔚匚瘯浿畷r，就提出要從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。他敏銳地判斷各個階段民族工作的時代轉(zhuǎn)向和民族干部的特征變化，認為快速高效推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“關(guān)鍵性因素”，在于堅持大力培養(yǎng)“德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部”[7]。

在擔任黨的總書記后，2014年4月，習(xí)近平在新疆調(diào)研時指出：“要堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設(shè)的重中之重來抓。”[8]同年9月，他又在中央民族工作會上指出：“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人?！盵2]2019年9月，習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上進一步指出：“要重視民族工作干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，支持民族工作部門更好履職盡責?！盵9]2021年8月，習(xí)近平在中央民族工作會議上再次對培養(yǎng)民族干部的重要性作出了全面論述。這些論述是站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，對強化黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出的重要部署，是對新時代民族干部發(fā)揮重要作用的高度期許，不僅明確了民族干部在新時代的角色定位，而且指明了新時代民族干部工作的方向和要求，彰顯了新時代民族干部工作的時代價值。

2.特別要求論：從“三個特別”上升到“四個特別”。培養(yǎng)什么樣的民族干部，習(xí)近平對此有著深刻的思考。他在2014年中央民族工作會議上對民族地區(qū)好干部提出的“三個特別”要求，在2021年中央民族工作會議上，他進一步提出“四個特別”的要求，從“明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結(jié)的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”[2]這“三個特別”要求，上升到“四個特別”的要求，即“堅持新時代好干部標準，努力建設(shè)一支維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍，確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠干凈擔當?shù)母刹渴种小盵1]。把維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提到了新時代好干部標準的首位，這是政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是民族干部最重要的使命和責任，明確了習(xí)近平總書記對民族干部提出的“政治過硬”[1]的培養(yǎng)目標和選用標準。用“鑄牢中華民族共同體意識”取代了“維護民族團結(jié)”，進一步強調(diào)了民族干部要“敢于擔當”[1]鑄牢中華民族共同體意識的使命責任，并以此為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。民族干部工作的主要任務(wù)是培養(yǎng)人，但培養(yǎng)什么樣的民族干部、怎樣培養(yǎng)民族干部及為誰培養(yǎng)民族干部，不同的時代有不同的內(nèi)涵。中國特色社會主義進入新時代，民族工作要根據(jù)時代的發(fā)展變化，“堅持正確的，調(diào)整過時的”[1]，唯有在這種認識基礎(chǔ)上，才能對當前民族干部工作目標、人才培養(yǎng)標準和需求有正確的認識。

民族干部是民族事務(wù)治理的關(guān)鍵要素和重要支持，黨的路線方針和民族政策需要各級民族干部去貫徹與執(zhí)行。因此，構(gòu)建一支“忠誠干凈擔當”[1]的民族干部隊伍，是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合新時代黨的民族工作及民族地區(qū)實踐的新情況新變化，習(xí)近平提出的民族干部的“四個特別”標準，不僅是對好干部的理想信念及政治立場提出的新要求，也是對其業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度提出的高度期待。在政治立場上，民族干部要堅決同黨中央保持一致，正確把握民族關(guān)系、處理民族問題，厘清各種不同特征的矛盾，保持頭腦的清醒；在“兩個維護”上，民族干部要敢于擔當、勇于作為，成為鑄牢中華民族共同體意識的堅定行動者、維護社會安定的強力守護者；在工作作風(fēng)上，民族干部要貫徹堅守黨的群眾路線，保持與各族人民群眾的血肉相連，把黨的民族政策貫徹到為各族人民謀幸福的具體行動中，成為各族群眾的知心人。

3.干部教育論：“在提高少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作科學(xué)化水平上進一步下功夫、見成效?！盵7]怎樣培養(yǎng)民族干部，習(xí)近平認為：“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！盵3]他在擔任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長等職務(wù)期間，對加強黨員干部學(xué)習(xí)、強化干部隊伍建設(shè)等方面都提出了要求，尤其是在2010年中央黨校組織的西藏班創(chuàng)辦30周年座談會上，對民族干部培訓(xùn)工作作出了系統(tǒng)論述。習(xí)近平強調(diào),在培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作中,黨校系統(tǒng)負有義不容辭的責任,也具有優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。他對黨校民族干部培訓(xùn)的內(nèi)容提出了明確要求：“在培訓(xùn)內(nèi)容上，要堅持重點抓好理論教育和黨性教育，幫助少數(shù)民族干部全面提高思想政治素質(zhì)；同時加強知識教育、領(lǐng)導(dǎo)能力教育，幫助他們提高履行領(lǐng)導(dǎo)職責和工作職責所必需的知識素養(yǎng)。”[7]黨校以往的教育方式基本上以教師課堂講授為主，學(xué)員被動學(xué)習(xí)，后者的主動性激發(fā)不夠，影響了培訓(xùn)效果。為此，習(xí)近平要求民族干部培訓(xùn)要開展教學(xué)創(chuàng)新，強化啟迪式教學(xué)、研討式教學(xué)，教學(xué)與實際相聯(lián)系，努力激發(fā)學(xué)員思考的主動性，變被動為主動，真正提升培訓(xùn)效果。他明確要求：“培訓(xùn)方式上，既要堅持運用在長期實踐中行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革探索新的辦法，增強培訓(xùn)的實踐性和實效性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要強化實踐培訓(xùn)的分量，改進和完善調(diào)研考察、現(xiàn)場教學(xué)等教育培訓(xùn)方法，組織少數(shù)民族學(xué)員到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐中開闊思路、增長見識、錘煉黨性、提高本領(lǐng)?！盵7]習(xí)近平還強調(diào)，要提升民族干部培訓(xùn)的科學(xué)化水平：“各級黨校要進一步貫徹落實好全國干部教育培訓(xùn)工作會議、全國黨校工作會議精神和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，在提高少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作科學(xué)化水平上進一步下功夫、見成效?！盵7]這是對我國民族干部教育目標、教育成效的高度概括。為提升黨校培訓(xùn)水平，2015年中央專門出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，強調(diào)應(yīng)借助“研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)”[10]等多樣化的教學(xué)方式。中央黨校分校及地方黨校依據(jù)國家部署，開展培訓(xùn)方式改革，不僅讓民族干部主動學(xué)習(xí)、研修、交流和探討，將以往被動式接受知識轉(zhuǎn)向主動要求學(xué)習(xí)，而且也大大提高了他們應(yīng)對現(xiàn)實矛盾、解決現(xiàn)實問題的本領(lǐng)。

4.隊伍建設(shè)論：“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任?！盵1]選拔使用民族干部是關(guān)系民族工作成敗的關(guān)鍵性、根本性問題。習(xí)近平指出：“為政之要，莫先于用人。”[11]早在福建工作期間，習(xí)近平就十分重視民族干部問題。擔任福建省省長后，他在2001年走訪福建省民族與宗教事務(wù)廳時，對新世紀做好福建民族工作提出了更高要求，認為要進一步搞好民族干部培養(yǎng)選拔工作，以德才兼?zhèn)涞母緲藴?，努力培養(yǎng)、選拔、使用民族干部，大力構(gòu)建一支高素質(zhì)的民族干部隊伍[12]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對民族干部隊伍建設(shè)提出了新要求，進一步強調(diào)重視少數(shù)民族干部的選拔和任用。他在2014年中央民族工作會議上提出：“對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要大膽使用，放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們當主官、挑大梁?！盵2]為貫徹落實這一要求，中共中央辦公廳在2014年、2019年先后發(fā)布《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，均提出要“合理配備少數(shù)民族干部”[13][14]。在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對政治過硬、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任?！盵1]

二、深刻領(lǐng)會黨對新時代民族干部的新要求

正確認識和全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代黨的民族工作的重要論述，把握黨中央對民族干部的新要求，是做好新時代民族干部工作、完善民族干部隊伍建設(shè)的前提條件。筆者認為，對此可以從以下四個重要維度去理解和認識。

1.時代維度：習(xí)近平總書記相關(guān)論述是黨的民族干部教育觀的進一步深化與發(fā)展。黨的十九大報告對新時代黨的工作提出了全面展望，明確了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍等關(guān)鍵任務(wù)。2021年中央民族工作會議，提出了“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”的新要求。新的任務(wù)新的舉措，為民族干部教育工作賦予了新的使命。民族干部教育工作始終被視為民族干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，也是全國干部教育工作的有機組成部分。2013年和2018年中央先后出臺的兩個全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃均指出，必須“全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中闡述建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍時強調(diào)，要重視干部的“專業(yè)能力”和“專業(yè)精神”[15]的系統(tǒng)培養(yǎng)。近十多年來，黨的干部教育工作的指導(dǎo)思想發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變：由十六大、十七大提出的“兩大”(大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì))，發(fā)展為新時代的“兩全”(全面深化、全面提升)與“兩?！?專業(yè)能力、專業(yè)精神)，體現(xiàn)了干部教育越來越把“重視質(zhì)量、提升品質(zhì)”提到重要位置的新要求。民族干部教育當然也不例外，從“三個特別”到“四個特別”的提升，體現(xiàn)了對民族干部教育質(zhì)量的新要求。隨著我國特色社會主義進入新時代，民族干部教育邁入強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展和教育質(zhì)量提升的新階段，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的時代之維。

2.使命維度：民族干部工作是事關(guān)黨的民族工作大局的一項重要任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，這是我國的基本國情。搞好民族工作意味著解決民族問題維護民族團結(jié)，這必然牽涉到維護社會和諧及民族地區(qū)的安定，牽涉到盡快達成“兩個一百年”的奮斗目標。因此，習(xí)近平總書記始終從全局的角度出發(fā)，高度重視黨的民族團結(jié)進步事業(yè)，強調(diào)將鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，并由此對民族工作進行通盤考慮和全面規(guī)劃。

2014年3月，在看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的少數(shù)民族界委員時，習(xí)近平總書記明確指出：“民族工作關(guān)乎大局?！盵16]同年，他在中央新疆工作會議上強調(diào)：“民族團結(jié)是各族人民的生命線?！盵8]由這些論述可以看出，無論是努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標還是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都是把握新時代民族工作使命所要考慮的“大局”。習(xí)近平總書記在當年召開的中央民族工作會議上進一步指出，民族工作的成敗，關(guān)鍵在于“搞好民族團結(jié)”，并且認為搞好這項工作“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”。從這兩個“關(guān)鍵”，不僅可以體會到黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對于鑄牢中華民族共同體意識這項工程的關(guān)鍵意義，而且也能體會到干部因素在民族工作中的重要地位。事實上，他早在20世紀80年代末就提出，民族干部源于各族群眾之中，他們懂得民族語言，了解民族文化，與少數(shù)民族溝通融洽，是我們黨在維護民族團結(jié)搞好民族工作的“紐帶和橋梁”[17]。在習(xí)近平總書記看來，做好民族工作要堅持發(fā)揮民族干部的“關(guān)鍵人”價值，他們的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、專業(yè)知識水平、責任意識及執(zhí)政能力等對民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展有著關(guān)鍵的影響。他強調(diào)，我們黨處理民族問題，搞好民族工作，必須要“從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部”，“建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的各族干部與人才隊伍，尤其是大力培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部，是更快更好推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)鍵性因素”[7]。這也是做好民族干部工作的使命所在。

由于受到地域偏遠、歷練不足、眼界有限、基礎(chǔ)薄弱等制約，民族干部特別是少數(shù)民族干部同民族工作現(xiàn)實要求和黨的事業(yè)發(fā)展需要仍有一定差距。必須通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的民族干部培養(yǎng)，有針對性地幫助民族干部提升本領(lǐng)，從而使之達到新時代黨的民族工作對民族干部的“四個特別”的新要求。民族干部工作為黨和國家培養(yǎng)選拔政治信念堅定、工作扎實、本領(lǐng)高強、高素質(zhì)專業(yè)化的民族骨干人才，是一項打牢事業(yè)根基的工作，既關(guān)系到民族干部沿著中國特色解決民族問題正確道路堅定前行的信心和決心，也關(guān)系到民族地區(qū)治理尤其是民族事務(wù)治理能力和水平，對此，必須從全局的高度、使命的維度深刻認識。

3.實踐維度：民族干部工作是鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的客觀要求。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展取得了前所未有的成就。特別是黨的十八大以來，民族地區(qū)經(jīng)濟增長速度明顯高于全國均速，但同發(fā)達地區(qū)相比，依然存在很大差距：民族地區(qū)整體發(fā)展水平明顯提升，而自身發(fā)展能力依然欠缺；社會事業(yè)獲得全面發(fā)展，而基本公共服務(wù)均等化水平依然較低；生態(tài)環(huán)境惡化勢頭得到有力遏制，而經(jīng)濟發(fā)展面對的生態(tài)問題依然顯著。這些事實上的差距，不僅表現(xiàn)在民族地區(qū)同發(fā)達地區(qū)之間，而且也表現(xiàn)在各民族之間。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化率只有32.84%，相比漢族要低20%，比全國平均水平低17%，民族地區(qū)義務(wù)教育平均鞏固率僅為86%[18]。

推動民族工作的高質(zhì)量發(fā)展，鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既是民族地區(qū)所有群眾的迫切需求，也是逐漸減少各區(qū)域之間發(fā)展上的差距、維護國家經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)各族人民共同發(fā)展共同繁榮的關(guān)鍵。影響生產(chǎn)力發(fā)展的最積極活躍的因素是人。因此，進一步強化民族干部工作，對推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮著不可替代的“橋梁和紐帶”[19]作用。民族干部是黨與各族人民之間的重要樞紐，也是少數(shù)民族和民族地區(qū)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的引路人和主力軍，對民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著極其重要的作用。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的民族干部隊伍，對于推進民族地區(qū)改革開放走向深入，促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，作用尤為重要。

進入新時代，唯有培養(yǎng)“政治過硬、敢于擔當”，具備改革開放意識，懂經(jīng)濟、懂管理、具備駕馭市場經(jīng)濟能力的民族干部，才能更好地推進民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)當?shù)馗髯迦罕娮陨淼陌l(fā)展熱情。為此，必須遵循中央民族工作會議提出的對民族干部隊伍建設(shè)工作的新要求，持續(xù)提升民族干部的政治素養(yǎng)及綜合素質(zhì)，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，邁上一個新的臺階。

4.能力維度：民族干部培養(yǎng)是提高民族干部民族事務(wù)治理能力和水平的迫切需要。黨的十八大以來，通過民族團結(jié)進步教育、思想政治教育、黨的民族理論和民族政策教育、工作業(yè)務(wù)能力教育，民族干部隊伍的素質(zhì)得到了進一步提升，為新時代黨的民族工作事業(yè)大局和民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強保障。然而，如前所述，我國當前發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，對民族干部的素質(zhì)與能力提出了更高要求。特別是近幾年來，各地集中換屆，一大批新的領(lǐng)導(dǎo)干部走上民族工作崗位，如何通過加強培養(yǎng)選拔，使他們更好地掌握民族政策，更快地提高工作能力，是當前亟待解決的難題，而建設(shè)“政治過硬、敢于擔當”的民族干部隊伍，教育先行無疑是題中應(yīng)有之義。

目前，我國在各相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)培養(yǎng)了近300萬名民族干部。從數(shù)量上看，已經(jīng)基本適應(yīng)了現(xiàn)階段民族工作的要求，但按照“政治過硬、敢于擔當”要求的標準看，民族干部隊伍建設(shè)還存在不充分不平衡現(xiàn)象，“結(jié)構(gòu)不盡合理，政工型干部偏多，專業(yè)技能型干部偏少，具有適應(yīng)市場經(jīng)濟和復(fù)雜環(huán)境能力的干部少，梯隊不完備、急用現(xiàn)找現(xiàn)象突出”[19]。由此可見，當前民族干部的基本教育培養(yǎng)狀況，距離新時代民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍然還有很大差距。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部的新要求以及關(guān)于民族工作的重要論述，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，能夠?qū)ν苿有聲r代民族干部工作的創(chuàng)新發(fā)展起到參考價值，也可以為民族地區(qū)在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供最堅實的人力資源保障。

三、做好民族干部工作是新時代鑄牢中華民族共同體意識的重要保障

進入新時代，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。這也導(dǎo)致民族干部工作所面臨的外部環(huán)境變得異常復(fù)雜，對民族干部的思想認識、干事方式、為官態(tài)度、社會責任等方面產(chǎn)生了重要影響，對新時代如何做好民族干部工作提出了挑戰(zhàn)。

2021年9月1日，習(xí)近平在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)：“當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多?！盵20]對于中國共產(chǎn)黨來說，既要抓住重大戰(zhàn)略機遇積極作為，還要應(yīng)對各種矛盾沖突、利益平衡問題的風(fēng)險挑戰(zhàn)。西方敵對勢力利用民族宗教問題對我國進行滲透、分化、顛覆和破壞的活動從未停止，這一狀態(tài)仍會持續(xù)很長時間。做好民族干部培養(yǎng)選拔工作，大力培養(yǎng)一批“政治過硬、敢于擔當”的優(yōu)秀民族干部隊伍，彰顯了時代的必然性和迫切性。

在經(jīng)濟高速發(fā)展的進程中，伴隨改革開放推向深入和社會主義市場經(jīng)濟步入新常態(tài)，民族地區(qū)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革，很多特殊復(fù)雜的社會問題相繼涌現(xiàn)，各類利益關(guān)系更加難以平衡。其中一些“涉民族因素的案事件”[1]同現(xiàn)實生活中根深蒂固的矛盾交織在一起，對國家安全和民族團結(jié)造成了負面影響。習(xí)近平總書記強調(diào)，在當前新的形勢下，我國民族關(guān)系和民族地區(qū)的穩(wěn)定能否經(jīng)得起新的考驗和挑戰(zhàn)，重點在于能否有一支“對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力”[21]的干部隊伍。這是我國民族團結(jié)進步事業(yè)能夠得以持續(xù)推進，中華民族共同體意識能夠持續(xù)鑄牢的堅強保障。因此，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部工作的相關(guān)論述，按照指示精神努力培養(yǎng)“政治過硬、敢于擔當”的高素質(zhì)專業(yè)化民族干部，對于維護民族團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，意義十分重大。

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的相關(guān)重要論述，在時代層面上，是對黨的民族干部教育觀的進一步深化和發(fā)展，倡導(dǎo)民族干部工作內(nèi)涵式發(fā)展和培養(yǎng)質(zhì)量提升；在使命層面上，強調(diào)根本目標是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化民族團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識；在實踐層面上，強調(diào)民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展；在政治層面上，強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識，發(fā)揮新時代民族干部維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的保障作用；在能力層面上，強調(diào)堅定民族干部理想信念，提高民族事務(wù)治理能力和水平，為民族地區(qū)加速推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的相關(guān)重要論述，體現(xiàn)了新時代黨對做好民族干部工作的新要求。對于民族干部自身而言，也應(yīng)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實這些要求，尤其是要努力按照“政治過硬、敢于擔當”和“四個特別”新要求來嚴格要求自己，只有這樣才能不斷進步，不負新時代黨和人民的重托。