王文娟，何星亮

(中國社會科學(xué)院 民族學(xué)與人類學(xué)研究所，北京 100081)

極端主義是恐怖主義的重要思想根源。自上世紀(jì)90年代以來，境外極端主義傳入我國部分省區(qū)，嚴(yán)重影響我國的社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。此外，我國的宗教極端主義與上海合作組織成員國(1)本文提到的上海合作組織成員國指創(chuàng)始國，不包括2017年加入的印度共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國。的宗教極端主義在內(nèi)涵和形式上具有共同性或相似性。

2018年12月29日，我國十三屆全國人大常委會第七次會議決定，批準(zhǔn)《上海合作組織反極端主義公約》。公約要求締約國“完善反極端主義立法，定期評估反極端主義法律文件及措施的有效性”和“開展反極端主義研究，包括利用各方參加的國際平臺”等。上合組織成員國均先后制訂《反恐怖主義法》和《反極端主義法》，而我國目前只有《中華人民共和國反恐怖主義法》，還沒有全國性的反極端主義法。另外，上合組織成員國治理極端主義歷時不短，并取得一定成效。為確保國家安全，我國也需借鑒其反極端主義的經(jīng)驗和方法。

中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫結(jié)果表明，21世紀(jì)以來我國學(xué)術(shù)界專門研究上合組織成員國打擊極端主義的論文非常少，尤其對上合組織成員國反極端主義法的研究尚處于起步階段。僅有數(shù)篇論文研究某國和比較分析成員國之間的反極端主義法(陳彤，潘靜靜，2018；彭紅軍，2018)，部分文章涉及到上述國家遏制極端主義的法治實踐(吳永輝，2020；王磊，2018；龍長海，2016；戴艷梅，2016；盧有學(xué)，吳永輝，2015；胡田野，2013等)。

筆者主要基于對2000年1月至2021年8月俄羅斯教育部授予(2)本文整理的基本都是俄羅斯教育部授予的博士學(xué)位論文，僅有極少幾篇由中亞國家教育部授予。本文統(tǒng)計的博士學(xué)位論文包括副博士論文和正博士論文。因中俄學(xué)制差異，俄語中的副博士(Кандидат наук)等同于中國的博士，但是正博士(Доктор наук)從時間和答辯要求上都要高于中國的博士后，在漢語中無法找到對等詞。鑒于此，本文對所有正博士論文會加以說明，關(guān)于副博士論文不另作注釋。的與“上合組織成員國極端主義問題”相關(guān)約200篇俄文博士學(xué)位論文和部分俄文學(xué)術(shù)期刊論文的整理歸類和統(tǒng)計分析，梳理歸納俄羅斯學(xué)術(shù)界關(guān)于上合組織成員國反極端主義法和極端主義類型的研究，并概括總結(jié)其研究特點。

一、關(guān)于反極端主義法的研究

21世紀(jì)以來，俄羅斯和中亞各國的極端主義事件持續(xù)增長，嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定和公民的生命財產(chǎn)安全。俄羅斯等國法學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者高度關(guān)注極端主義問題，并發(fā)表了不少相關(guān)論著。

通過檢索俄文數(shù)據(jù)庫，從2000年1月至2021年8月，俄羅斯教育部授予的博士學(xué)位論文約有200篇與上合組織成員國的極端主義問題有關(guān)。其中，檢索俄羅斯國家圖書館(3)俄羅斯國家圖書館：https://search.rsl.ru/ru/search，[2021年9月2日]。和俄羅斯電子論文庫(4)俄羅斯電子論文庫：https://www.dissercat.com，[2021年9月13日]。的結(jié)果表明，從2000年1月至2011年12月，與該問題相關(guān)的博士學(xué)位論文約116篇(包括12篇正博士論文)。根據(jù)俄羅斯國家最高學(xué)術(shù)委員會(VAK)官網(wǎng)(5)俄羅斯國家最高學(xué)術(shù)委員會(VAK)：https://vak.minobrnauki.gov.ru，[2021年9月14日]。數(shù)據(jù)庫檢索結(jié)果，從2012年1月至2021年8月，與該問題相關(guān)的博士學(xué)位論文約79篇(包括19篇正博士論文)。

俄文文獻資料統(tǒng)計結(jié)果表明，上述某些博士學(xué)位論文涉及到反極端主義法，此外還有專門研究反極端主義法的學(xué)術(shù)期刊論文。

(一)博士學(xué)位論文類

上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果表明，某些以反極端主義相關(guān)立法或法律手段為研究對象的博士學(xué)位論文的部分章節(jié)專門探討反極端主義法。例如，弗利京斯基S.N.的法學(xué)(正)博士論文《俄羅斯打擊極端主義活動(極端主義)的社會、法律和犯罪學(xué)研究》(2011)在第二章第一節(jié)中分析俄羅斯《反極端主義活動聯(lián)邦法》第一條“基本概念的界定”，并提出修改意見[1]104-110。鮑里索夫S.V.在其法學(xué)博士論文《檢察監(jiān)督反極端主義活動法律法規(guī)執(zhí)行情況》第二章第三節(jié)分析俄羅斯《反極端主義活動聯(lián)邦法》，認(rèn)為該法是打擊極端主義活動的法律基礎(chǔ)，其第6-11條賦予檢察官打擊極端主義活動的特殊權(quán)力[2]94-108。

此外，謝爾貢Y.P.的《俄羅斯刑法中的極端主義研究》(2009)[3]、薩爾基薩夫D.N.的《打擊極端主義活動的刑法手段》(2010)[4]等博士論文將俄羅斯《反極端主義活動聯(lián)邦法》也作為研究對象之一。

(二)學(xué)術(shù)期刊論文類

近年來，俄文學(xué)術(shù)刊物發(fā)表的關(guān)于反極端主義法的論文中較重要的有尼古丁A.G.(2013)的《獨聯(lián)體國家立法中的反極端主義問題》(《俄羅斯法學(xué)雜志》)[5]和卡里亞吉娜O.V.和布羅夫I.V.(2016)的《極端主義的概念和實質(zhì)：比較法分析》(《塔甘羅格管理經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報》)[6]。

尼古丁A.G.對俄羅斯《反極端主義活動聯(lián)邦法》、獨聯(lián)體《反極端主義示范法》和獨聯(lián)體其他成員國類似法律法規(guī)中的術(shù)語概念進行分析比較，指出：第一，各國反極端主義法對基本概念的界定不一致；第二，某些國家的反極端主義立法具有聲明性和預(yù)防性特點，未規(guī)定實施極端主義活動須承擔(dān)的法律責(zé)任；第三，認(rèn)為各國在反極端主義立法領(lǐng)域需要聯(lián)合協(xié)作[5]99。

卡里亞吉娜O.V.和布羅夫I.V.通過比較分析俄羅斯法律、獨聯(lián)體成員國法律和國際相關(guān)法律法規(guī)對“極端主義”的概念解釋，歸納出“極端主義”的五個特征，認(rèn)為在不同情況下，極端主義有不同的表現(xiàn)方式，具體需考慮特定國家發(fā)展的歷史特征使用不同的法律手段[6]。

二、關(guān)于極端主義類型的研究

統(tǒng)計結(jié)果表明，俄羅斯學(xué)術(shù)界關(guān)于反極端主義理論和實踐的研究在上述約200篇博士學(xué)位論文中占最大比例，主要從不同學(xué)科多角度研究不同類型的極端主義。從數(shù)量來看，研究最多的主要是宗教極端主義和政治極端主義。

(一)關(guān)于宗教極端主義的研究

穆米諾夫A.I.的哲學(xué)(正)博士論文《社會變革背景下的宗教極端主義研究》提出：第一，宗教極端主義是帶有意識形態(tài)色彩的特定宗教活動，其特點是極端激進性；第二，宗教極端主義產(chǎn)生的原因表現(xiàn)在社會心理、精神意識形態(tài)和政治等方面，除宗教自身的矛盾性質(zhì)外，其產(chǎn)生根源在于對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的無知，缺乏科學(xué)的世界觀、政治上不成熟和經(jīng)濟上落后等；第三，打擊宗教極端主義需國家和社會采取積極行動，在所有社會活動領(lǐng)域和不同層面查明、預(yù)警、防范和遏制宗教極端分子的活動[7]。

別爾達利耶夫K.C.的法學(xué)博士論文《組織吉爾吉斯共和國內(nèi)務(wù)機構(gòu)打擊宗教極端主義的活動》：首先，分析吉爾吉斯共和國內(nèi)務(wù)機構(gòu)在打擊宗教極端主義領(lǐng)域的執(zhí)法組織模式和《內(nèi)務(wù)機構(gòu)組織防范極端主義性質(zhì)犯罪的活動指南》。其次，比較分析俄羅斯聯(lián)邦和吉爾吉斯共和國關(guān)于打擊宗教極端主義的立法后，對吉國1994年1月11日的《內(nèi)務(wù)機構(gòu)法》、2005年8月17日的《反極端主義法》和《刑法典》等提出了具體的修訂和補充建議。再次，作者指出,需完善該國內(nèi)務(wù)機構(gòu)打擊宗教極端主義活動的組織基礎(chǔ)，設(shè)立打擊極端主義網(wǎng)絡(luò)犯罪管理處和司法宗教鑒定委員會等。還需建立部際綜合數(shù)據(jù)庫，記錄在該國境內(nèi)外所有宗教極端主義組織實施極端主義活動的方法、手段和形式；制定工作人員培訓(xùn)方案，內(nèi)容包括研習(xí)內(nèi)務(wù)機構(gòu)打擊宗教極端主義活動的組織和法律基礎(chǔ)等[8]。

此外，從不同學(xué)科視角出發(fā)，關(guān)于打擊宗教極端主義的理論和實踐的研究，還有普羅列婕科娃S.Y.的法學(xué)(正)博士論文《俄羅斯聯(lián)邦打擊宗教極端主義的行政法律法規(guī)調(diào)控研究》[9]，奧利菲連科Y.P.的政治學(xué)博士論文《當(dāng)代俄羅斯青年宗教極端主義及其遏制途徑----以北高加索聯(lián)邦區(qū)為例》[10]，普盧日尼科夫Y.N.的政治學(xué)博士論文《現(xiàn)代俄羅斯的宗教極端主義：理論解讀與政治實踐問題》[11]，馬米耶夫R.Z.的歷史學(xué)博士論文《1991-2008年俄羅斯聯(lián)邦打擊宗教極端主義的歷史經(jīng)驗》[12]，杰緬季耶夫D.A.的歷史學(xué)博士論文《1992-2007年北高加索地區(qū)打擊民族宗教極端主義的歷史經(jīng)驗(2008)[13]等。

(二)關(guān)于政治極端主義的研究

《俄羅斯心理學(xué)和教育學(xué)百科全書詞典》將政治極端主義界定為“政治上崇尚激進的觀點和極端的方式，是政治激進主義發(fā)展的產(chǎn)物?！盵14]

阿爾恰科夫М.К.的政治學(xué)(正)博士論文《俄羅斯的政治極端主義：本質(zhì)、表現(xiàn)形式和防范對策》認(rèn)為：第一，長期的社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，國家權(quán)力削弱和國家權(quán)力機構(gòu)信譽下降，無控制、無監(jiān)督地使用非法管理技術(shù)操縱不同社會團體的行為等因素導(dǎo)致政治極端主義活動增加，社會持續(xù)處于危機狀態(tài)；第二，俄羅斯某些法律法規(guī)的模糊性和爭議性，如缺乏認(rèn)定政治極端主義活動的明確標(biāo)準(zhǔn)，造成難以獲得證據(jù)材料，從而無法充分開展打擊政治極端主義的執(zhí)法活動；第三，建立綜合性解決問題的反極端主義國家應(yīng)對體系，包括借助修訂后的法律法規(guī)來配合調(diào)控所有打擊極端主義的應(yīng)對子體系[15]。

芭阿麗N.B.的政治學(xué)(正)博士論文《俄羅斯青年政治極端主義及其遏制策略研究》首先界定“俄羅斯聯(lián)邦青年政治極端主義”的概念，認(rèn)為俄羅斯社會階層上升的困難性極大地制約年輕人獲取社會資源等，導(dǎo)致青年中出現(xiàn)維護社會秩序的價值體系崩潰，維護社會團結(jié)和社會認(rèn)同的價值基礎(chǔ)喪失，從而很大程度助長了青年政治極端主義思想的傳播；其次認(rèn)為當(dāng)前俄羅斯還未形成妥善的制度基礎(chǔ)，以將社會公正原則和激勵個人發(fā)展原則有機結(jié)合，將青年人的注意力從極端主義思想轉(zhuǎn)向社會政治發(fā)展建設(shè)性思想；最后提出，當(dāng)前俄羅斯青年的政治社會化是預(yù)防和遏制青年政治極端主義的關(guān)鍵因素，同時需要構(gòu)建包括經(jīng)濟和社會文化措施在內(nèi)的國家反極端主義統(tǒng)一體系[16]。

此外，尤爾切夫斯基S.D.的法學(xué)博士論文《從犯罪學(xué)角度對俄羅斯北高加索地區(qū)打擊政治極端主義的研究》[17]，基拉斯哈諾夫H.S.的哲學(xué)博士論文《俄羅斯社會改革背景下政治極端主義現(xiàn)象的社會哲學(xué)分析》[18]等從不同學(xué)科和角度對政治極端主義進行研究。

(三)關(guān)于其他極端主義的研究

除宗教極端主義和政治極端主義外，俄羅斯學(xué)術(shù)界還有博士論文以青年極端主義、信息極端主義、犯罪極端主義和少年極端主義作為研究對象。

1.關(guān)于青年極端主義的研究。俄羅斯學(xué)者尤澤法維丘斯T.A.在教材《青年社會工作策略》中將青年極端主義定義為“社會造成的青年意識發(fā)展的偏差和選擇適當(dāng)行為模式的失范，表現(xiàn)為在自我實現(xiàn)過程中崇尚極端的觀點和行為”[19]。

拉扎列夫D.A.的社會學(xué)博士論文《俄羅斯社會轉(zhuǎn)型中的青年極端主義：預(yù)防與懲治問題》認(rèn)為:第一，俄羅斯社會的危機狀況(主要是精神危機和社會危機)，在很大程度上造成青年極端主義的現(xiàn)狀；第二，當(dāng)代俄羅斯青年極端主義與國家青年政策的失敗、年輕一代的教育及社會發(fā)展進程直接相關(guān)[20]。

克托夫A.R.的政治學(xué)博士論文《現(xiàn)代俄羅斯青年極端主義運動的意識形態(tài)與政治實踐》將現(xiàn)代俄羅斯青年極端主義劃分為右翼青年極端主義、左翼青年極端主義和基于“折衷”意識形態(tài)的模糊的混合青年極端主義三種基本類型[21]。

此外，庫比亞金Y.O.的社會學(xué)(正)博士論文《全球化背景社會生活信息條件下的青年極端主義》[22]，里亞賓斯卡亞T.S.的社會學(xué)博士論文《從地域角度對現(xiàn)代俄羅斯青年極端主義的社會文化決定因素的研究》[23]，薩扎諾娃E.A.的法學(xué)博士論文《俄羅斯聯(lián)邦青年極端主義犯罪特征及其預(yù)防》[24]等從多學(xué)科和不同視角研究青年極端主義。

2.關(guān)于信息極端主義的研究。茹科娃O.S.的法學(xué)博士論文《打擊信息極端主義的法律措施》提出，“信息極端主義是指:1)制造、儲存和(或)傳播與法律規(guī)定的極端主義活動特征有關(guān)的信息活動；2)為影響國家權(quán)力機構(gòu)、地方自治機構(gòu)或國際組織的決策，使用計算機處理信息、利用計算機系統(tǒng)和(或)計算機網(wǎng)絡(luò)的活動，包括各種形式的精神暴力或間接身體暴力(網(wǎng)絡(luò)恐怖主義)；3)使用人們未意識到卻對其心理造成破壞性影響的信息?！盵25]。

烏波爾尼科夫R.V.的法學(xué)博士論文《俄羅斯打擊信息極端主義的政治法律手段》[26]認(rèn)為，“信息極端主義是利用信息技術(shù)，伴隨各種形式的對社會心理和生理的間接破壞性影響，公開實現(xiàn)不合法和非法目的”。作者指出，必須修訂俄羅斯現(xiàn)行法律法規(guī)，拓展“極端主義活動”定義和擴大打擊極端主義活動的機構(gòu)主體，應(yīng)更明確地發(fā)揮主要的民間社會機構(gòu)，特別是俄羅斯聯(lián)邦社會公共商會，與國家權(quán)力機構(gòu)在打擊信息極端主義領(lǐng)域協(xié)同合作的職能和作用[26]。

瑪茲伽沃伊V.E.的社會學(xué)博士論文《俄羅斯社會交際轉(zhuǎn)換背景下的信息極端主義》指出，現(xiàn)代俄羅斯社會信息極端主義的特點是極具侵略性的“外部”全球地緣政治環(huán)境，這會造成俄羅斯的信息通信系統(tǒng)緊張、混亂和功能失調(diào)[27]。

3.關(guān)于犯罪極端主義的研究。赫列布什京A.G.的法學(xué)博士論文《犯罪極端主義：概念、類型、犯罪化和刑罰化問題》認(rèn)為“犯罪極端主義是極端主義的一種，由俄羅斯《反極端主義活動聯(lián)邦法》第一條所述犯罪活動構(gòu)成，實施所述犯罪活動須依法承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任”[28]。

4.關(guān)于少年極端主義的研究。蘇日采夫M.N.的教育學(xué)博士論文《普通中學(xué)社會文化活動中預(yù)防少年極端主義的教育條件研究》提出：第一，少年極端主義通常是指14至17歲的普通中學(xué)學(xué)生實施極端主義活動；第二，普通中學(xué)社會文化活動中預(yù)防少年極端主義的舉措包括：創(chuàng)造反極端主義的多元文化環(huán)境；設(shè)計普通教育機構(gòu)的可變事件空間；根據(jù)少年的社會心理特點，采取有區(qū)別的預(yù)防措施；使用診斷工具評估防控極端主義教育的有效性等[29]。

三、俄羅斯學(xué)界關(guān)于上合組織成員國反極端主義研究的特點

綜上所述，基于對現(xiàn)有資料的爬梳和分析，俄羅斯學(xué)界關(guān)于上合組織成員國反極端主義研究的特點可概括歸納為以下幾點：

一是參與研究的學(xué)科多。俄羅斯學(xué)術(shù)界高度關(guān)注上合組織成員國反極端主義的研究，法學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者都從本學(xué)科角度對該問題進行研究。二是研究成果多。從2000年1月至2021年8月二十余年來，在俄羅斯教育部授予的博士學(xué)位論文中，與上合組織成員國極端主義問題相關(guān)的研究就有200篇。與此同時，俄羅斯學(xué)術(shù)界還發(fā)表了許多關(guān)于上合組織成員國反極端主義的其他論著。三是基礎(chǔ)理論研究成果豐富，類型化發(fā)展特色鮮明，與綜合性研究并重。俄羅斯學(xué)術(shù)界對極端主義的類型研究分類很細(xì)，包括宗教極端主義、政治極端主義、青年極端主義、信息極端主義、犯罪極端主義、伊斯蘭極端主義和少年極端主義等，所述分類幾乎都有專門論著加以研究。此外，還有不少著述研究極端主義的特征、表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因和打擊極端主義活動的基本原則等。四是應(yīng)用研究成果多。俄羅斯學(xué)術(shù)界在反極端主義應(yīng)用研究領(lǐng)域，成果也較多。比如，研究打擊極端主義的經(jīng)驗，打擊極端主義活動的主要形式和措施，反極端主義有機合作的統(tǒng)一應(yīng)對體系，打擊極端主義性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)犯罪以及認(rèn)定極端主義組織的程序等。

總之，俄羅斯學(xué)術(shù)界關(guān)于反極端主義的研究系統(tǒng)、全面和深入，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果均不少。梳理和分析俄羅斯學(xué)術(shù)界關(guān)于上合組織成員國反極端主義的研究不僅有利于拓展我國學(xué)術(shù)界相關(guān)研究的理論和經(jīng)驗視野，供相關(guān)科研學(xué)術(shù)機構(gòu)和研究人員參考，而且有利于我國有關(guān)部門借鑒國外打擊極端主義的方法和經(jīng)驗，更好地防范和遏制極端主義。