董鴻安 丁 鐳 李 云

2019年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成[2019]5號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），重點(diǎn)支持50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[1]。隨著“雙高計(jì)劃”的持續(xù)推進(jìn)，有關(guān)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的相關(guān)實(shí)證研究成為學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)話題。但是，從已有研究文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)界的研究成果主要聚焦在宏觀區(qū)域?qū)用娴恼w評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)入選“雙高計(jì)劃”院校的社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方面的定量實(shí)證研究。

基于此，本文以浙江省入選的6所“雙高計(jì)劃”高水平高職院校為研究對(duì)象，分別是金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院（JHZY）、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（ZJJD）、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（HZZY）、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院（NBZY）、浙江金融職業(yè)學(xué)院（ZJJR）和溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（WZZY），構(gòu)建了高職院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)模型，包括學(xué)生就業(yè)、科技服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)結(jié)構(gòu)熵權(quán)法測(cè)定指標(biāo)權(quán)重，系統(tǒng)評(píng)價(jià)并比較“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校2014-2020年時(shí)序數(shù)據(jù)和6所院校面板數(shù)據(jù)的區(qū)域社會(huì)服務(wù)績(jī)效水平，旨在為全國(guó)“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校高質(zhì)量發(fā)展和專業(yè)群建設(shè)提供參考。

一、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合已有文獻(xiàn)研究，高職院校社會(huì)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要從四個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建：（1）學(xué)生就業(yè)維度。高職院校的首要任務(wù)是人才培養(yǎng)，為地方和企業(yè)輸送相關(guān)技術(shù)技能人才，有效助推地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。具體可以從畢業(yè)人數(shù)規(guī)模、就業(yè)率、畢業(yè)去向等指標(biāo)進(jìn)行衡量。（2）科技服務(wù)維度。主要指的是高職院校的科技創(chuàng)新能力、校企合作方面的技術(shù)服務(wù)和科研攻關(guān)，具體可以從科研經(jīng)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)到款金額、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等角度進(jìn)行衡量。（3）社會(huì)服務(wù)維度。主要指的是高職院校為當(dāng)?shù)靥峁┑募夹g(shù)技能培訓(xùn)，包括非學(xué)歷培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)公益性培訓(xùn)服務(wù)以及退役軍人培訓(xùn)服務(wù)等。（4）國(guó)際交流與合作維度。主要體現(xiàn)的是高職院校的對(duì)外合作水平，并以此間接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，比如通過(guò)職業(yè)院校設(shè)立的海外辦學(xué)點(diǎn)、魯班工坊、絲路學(xué)院等，開(kāi)展對(duì)境外的人員培訓(xùn)以宣傳我國(guó)的科技水平、專業(yè)知識(shí)和技能、教育水平和文化內(nèi)涵，擴(kuò)大地區(qū)的綜合影響力。

本文在充分考慮浙江省高職教育資源發(fā)展現(xiàn)狀背景下，盡可能全面多維反映各類要素指標(biāo)在衡量高職院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效方面的作用。同時(shí)，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、整體性、層次性和數(shù)據(jù)的可獲得性等指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，并兼顧“雙高?！苯ㄔO(shè)過(guò)程中的目標(biāo)和任務(wù)，最終構(gòu)建出包括4個(gè)維度、31項(xiàng)指標(biāo)的高職院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

表1 浙江省入選“雙高計(jì)劃”建設(shè)校的社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為消除各個(gè)指標(biāo)不同量級(jí)、量綱的影響，在社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)分析之前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。目前，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的處理方法主要有：標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化、等比例標(biāo)準(zhǔn)化和極差標(biāo)準(zhǔn)化，不同的方法有各自的優(yōu)勢(shì)和適用類型[2]。其中，等比例標(biāo)準(zhǔn)化更多是針對(duì)研究單元相對(duì)較少、年限較短的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文所選取數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為7年（2014-2020年），考慮到研究單元為6所高職院校，數(shù)量相對(duì)較少，因而采取等比例標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行處理。其中，對(duì)于正向指標(biāo)，其等比例標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

式中：xi為第i個(gè)指標(biāo)某個(gè)年份、某個(gè)學(xué)校的原始指標(biāo)值，max{xi}為第i個(gè)指標(biāo)中的最大值，Xi為對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果。

（二）指標(biāo)權(quán)重確定

目前，量化賦權(quán)方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。結(jié)構(gòu)熵權(quán)法可以克服多指標(biāo)變量間信息的重疊和人為確定權(quán)重的主觀性，是主觀和客觀確定權(quán)重系數(shù)的結(jié)構(gòu)方法[3]，利用模糊分析法和德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查法，得到“典型排序”，進(jìn)行熵值計(jì)算和“盲度”分析，對(duì)偏差數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理后的值即為權(quán)重值[4]。步驟如下：

（1）通過(guò)“德?tīng)柗品ā笔占瘜＜乙庖?jiàn)，將專家意見(jiàn)排為“典型排序”；

（2）把“典型排序”進(jìn)行量化，轉(zhuǎn)化的隸屬函數(shù)如下：

式中：aij是i個(gè)專家對(duì)j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)；m是轉(zhuǎn)化參量，數(shù)值上等于j+2；記bij為aij定量轉(zhuǎn)化值，并求得指標(biāo)的平均認(rèn)識(shí)度:

（3）定義專家對(duì)因素j由認(rèn)知產(chǎn)生的不確定性為“認(rèn)識(shí)盲度” Qj（≥0）：

（4）對(duì)每一個(gè)因素，定義k個(gè)專家的“總體認(rèn)識(shí)度”：

（5）歸一化處理。由（6）得到全體專家對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)向量X=（x1，x2，…，xj）歸一化處理：

最后得到權(quán)重向量W={a1，a2，…，aj}。

依據(jù)上述公式，具體通過(guò)采集30位（分為10個(gè)組別）高等職業(yè)教育和科技與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的專家意見(jiàn)，形成對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性的“典型排序”，最終的綜合指數(shù)為各個(gè)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于一級(jí)指標(biāo)，獲得權(quán)重結(jié)果為學(xué)生就業(yè)（0.328）＞科技服務(wù)（0.303）＞社會(huì)服務(wù)（0.243）＞國(guó)際交流合作（0.126），最終各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果見(jiàn)表1。

（三）評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1.系統(tǒng)綜合得分計(jì)算

標(biāo)準(zhǔn)化值乘以權(quán)重值，獲得單一子系統(tǒng)得分，然后不同層級(jí)疊加，就能得到綜合水平得分。

單一指標(biāo)得分，計(jì)算公式為：

子系統(tǒng)綜合得分，計(jì)算公式為：

式中：Cλi為第λ年第i個(gè)入選“雙高計(jì)劃”高水平院校的社會(huì)服務(wù)績(jī)效單一指標(biāo)得分；wj為單一指標(biāo)權(quán)重，xλij為第λ年第i個(gè)入選“雙高計(jì)劃”高水平院校第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；Cij為子系統(tǒng)的綜合得分。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)高職高專教育網(wǎng)“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告”專欄公示的浙江省6所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校的歷年質(zhì)量年度報(bào)告，高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告正式發(fā)布始于2011年，基于浙江省6所入選教育部“雙高計(jì)劃”建設(shè)校表1中4個(gè)維度和31項(xiàng)指標(biāo)共性數(shù)據(jù)的獲取性、完整性、可比性等因素考量以及這些院校的辦學(xué)定位、生源和師生國(guó)際化水平的差異性，所使用的數(shù)據(jù)選擇時(shí)間跨度為2014-2020年。另外，對(duì)抓取的服務(wù)貢獻(xiàn)表中的“到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)人數(shù)”“公益性培訓(xùn)服務(wù)”和國(guó)際影響表中的“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(guó)（境）外實(shí)習(xí)時(shí)間”“在國(guó)（境）外專業(yè)性組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)”和“國(guó)（境）外辦學(xué)點(diǎn)數(shù)量”等指標(biāo)值的數(shù)量整體都較小，失去評(píng)價(jià)比較分析的意義，故對(duì)這幾個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除處理。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）社會(huì)服務(wù)績(jī)效各子系統(tǒng)得分

根據(jù)表1和前述公式的得分測(cè)算，獲得2014-2020年浙江省6所“雙高計(jì)劃”高水平高職院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效的4個(gè)子系統(tǒng)得分情況。綜合來(lái)看，不同高職院校在不同子系統(tǒng)上的社會(huì)服務(wù)績(jī)效得分有較大差異。

從學(xué)生就業(yè)子系統(tǒng)維度來(lái)看，6所高職院校的7年學(xué)生就業(yè)績(jī)效平均值排序由高到低依次為：浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其中，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生數(shù)量和規(guī)模最大，但是受限制于城市本身的地理位置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的學(xué)生人數(shù)比重最低。浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的就業(yè)學(xué)生規(guī)模次之，得益于杭州省會(huì)城市的優(yōu)越條件支撐，其就業(yè)率和留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的學(xué)生人數(shù)比重相對(duì)較高，依托服務(wù)“浙江制造”、打造“機(jī)電”品牌，該校畢業(yè)生到500強(qiáng)（國(guó)家骨干）企業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重也是最高的，與之相似的還有浙江金融職業(yè)學(xué)院和杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。受限于畢業(yè)生規(guī)模、城市以加工制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)為主等因素，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

從科技服務(wù)子系統(tǒng)維度來(lái)看，6所高職院校的7年科技服務(wù)績(jī)效平均值排序由高到低依次為：寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其中，技術(shù)服務(wù)到款額是衡量高職院校技術(shù)研發(fā)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)、解決生產(chǎn)生活中實(shí)際問(wèn)題能力的關(guān)鍵性指標(biāo)。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)加大高層次人才引進(jìn)、深入推進(jìn)“種技術(shù)”“科技特派員”、校企共建“勞模工作室”“技能大師工作室”等特色科研平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方式，橫向技術(shù)到款額在2014年達(dá)到1604萬(wàn)元、2020年達(dá)到5288萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)約32.8%，居于首位，位列2021中國(guó)高職院校科研與社會(huì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜第7位。相比之下，浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額等方面則需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

從社會(huì)服務(wù)子系統(tǒng)維度來(lái)看，6所高職院校的7年社會(huì)服務(wù)績(jī)效平均值排序由高到低依次為：浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。高職院校通過(guò)積極開(kāi)展基層社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)、職工技術(shù)技能培訓(xùn)、非學(xué)歷培訓(xùn)等項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)自身的社會(huì)服務(wù)績(jī)效水平。其中，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院在技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)人數(shù)和非學(xué)歷培訓(xùn)到款額上有較明顯優(yōu)勢(shì)，如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托年度“職業(yè)技能提升行動(dòng)”項(xiàng)目制培訓(xùn)、打造金華農(nóng)民學(xué)院，推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)服務(wù)，不斷擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)對(duì)象和輻射范圍。相比之下，浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在社會(huì)服務(wù)方面需要不斷加大支持力度。

圖1 浙江省6 所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校社會(huì)服務(wù)績(jī)效的四個(gè)子系統(tǒng)得分比較

從國(guó)際交流與合作子系統(tǒng)維度來(lái)看，6所高職院校的7年國(guó)際交流與合作績(jī)效平均值排序由高到低依次為：寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。國(guó)際交流與合作子系統(tǒng)在整個(gè)區(qū)域社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)中的權(quán)重系數(shù)最低、影響最弱，但是起到的作用在逐年增強(qiáng)，并且不同學(xué)校的差異較大。如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，投入到對(duì)外交流與合作的實(shí)踐當(dāng)中，以互利共贏為目的，建立多種合作平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際化教學(xué)資源，培養(yǎng)具有國(guó)際化水準(zhǔn)的新型技師型人才，不斷提升國(guó)際化高品質(zhì)職教水平和服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的能力。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為商務(wù)部授牌的全國(guó)唯一“中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地”，積極承擔(dān)國(guó)家商務(wù)部、外交部、中聯(lián)部等援助發(fā)展中國(guó)家人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目已長(zhǎng)達(dá)15年。截至2021年，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院已累計(jì)為中蒙俄、中巴、孟中印緬等六大經(jīng)濟(jì)走廊，覆蓋亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲、中東歐地區(qū)等123個(gè)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域高級(jí)官員、管理人員和技術(shù)精英3500余人次。學(xué)校與招商局國(guó)際、寧波—舟山港集團(tuán)、吉利汽車、海天集團(tuán)等60余家企業(yè)合作制定培訓(xùn)方案、合作開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程、合作打造師資團(tuán)隊(duì)、合作共建實(shí)訓(xùn)基地，全方位推介中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，有效提升中國(guó)職業(yè)教育和“中國(guó)制造”的國(guó)際影響力。2021年，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選浙江省國(guó)際化特色高校。

（二）社會(huì)服務(wù)績(jī)效綜合得分比較

進(jìn)一步測(cè)算獲得2014-2020年浙江省6所“雙高計(jì)劃”高水平建設(shè)院校的社會(huì)服務(wù)績(jī)效綜合得分，結(jié)果見(jiàn)圖2。

圖2 浙江6 所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校社會(huì)服務(wù)績(jī)效水平的綜合得分變化

從圖2可以看出：（1）6所高職院校的7年區(qū)域社會(huì)服務(wù)績(jī)效綜合得分平均值排序由高到低依次為：金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。不同年份的相對(duì)排序有一定變化。這意味著浙江省6所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校在區(qū)域社會(huì)服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。（2）浙江省6所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校的區(qū)域社會(huì)服務(wù)績(jī)效總體上呈現(xiàn)波動(dòng)中逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即各個(gè)院校的區(qū)域社會(huì)服務(wù)能力在不斷增強(qiáng)。隨著“雙高”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，各院校同地方的合作不斷深化，高職院?？萍嫉纳鐣?huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。（3）高職院校的社會(huì)服務(wù)績(jī)效動(dòng)態(tài)變化與其所處的城市地理位置、產(chǎn)業(yè)分布狀況和經(jīng)濟(jì)綜合水平有一定聯(lián)系。但在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)院校和地方的有機(jī)深度融合，不斷提升高職院校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，依然是高職院校未來(lái)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵命題。

（三）結(jié)論與討論

通過(guò)對(duì)浙江省6所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校社會(huì)服務(wù)績(jī)效的客觀評(píng)價(jià)和比較分析，得出以下結(jié)論。

一是不同高職院校在不同區(qū)域社會(huì)服務(wù)績(jī)效子系統(tǒng)上的得分有較大差異。浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生就業(yè)和社會(huì)服務(wù)維度的績(jī)效較優(yōu)，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院和溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科技服務(wù)維度的績(jī)效較優(yōu)，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院在國(guó)際交流與合作維度的績(jī)效較優(yōu)。

二是浙江省6所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校的7年區(qū)域社會(huì)服務(wù)綜合績(jī)效平均值排序由高至低依次為：金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，院校之間總體差異較小。

三是浙江省6所“雙高計(jì)劃”建設(shè)校7年社會(huì)服務(wù)績(jī)效的子系統(tǒng)和綜合績(jī)效得分雖然各有側(cè)重點(diǎn)、各有自身的亮點(diǎn)，但這6所“雙高”建設(shè)校要整體提升社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)度仍有很長(zhǎng)的路要走。未來(lái)，不同院校在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中需要補(bǔ)齊各自短板，提升社會(huì)服務(wù)績(jī)效綜合水平。同時(shí)，緊貼地方，增強(qiáng)校地合作的廣度深度；強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)，壯大科研服務(wù)社會(huì)的能力。

另外，受限于數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可獲取性，本文構(gòu)建的高職院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系還需要進(jìn)一步完善，比如在開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和“走出去”辦學(xué)響應(yīng)“一帶一路”倡議等方面。未來(lái)也需要進(jìn)一步擴(kuò)大研究對(duì)象，深度挖掘不同高職院校在推進(jìn)區(qū)域社會(huì)服務(wù)方面的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

四、相關(guān)建議

（一）補(bǔ)齊短板，提升院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效的綜合水平

不同高職院校存在的短板有所不同，在后期的“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中，需要加大人力、資金和時(shí)間投入，補(bǔ)齊自身存在短板。比如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院需要打造“一體兩翼”辦學(xué)格局，圍繞周邊余姚市、梅山保稅港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開(kāi)設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高度契合的智能制造、電子信息、物流供應(yīng)鏈等專業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)容和提升，提升學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。再如，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院需要在畢業(yè)生立足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)發(fā)展方面，做好與地方政府、龍頭企業(yè)合作。聯(lián)合地方知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園舉辦高質(zhì)量“現(xiàn)代學(xué)徒制班”“訂單班”，出臺(tái)一系列引導(dǎo)師生參與地方企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、為畢業(yè)生提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。另外，浙江金融職業(yè)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科學(xué)技術(shù)服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)方面需要加大力度。溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在國(guó)際化交流與合作方面需要加強(qiáng)。

（二）對(duì)接地方企業(yè)需求，提升校地合作的廣度和深度

2022年3月12日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在第四十三章“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”中明確提出，要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段、新需求，高職院校要精準(zhǔn)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)需求，主動(dòng)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足校情和域情，辦地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)需要的專業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化不適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。因此，在后期的“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中，需要深度對(duì)接地方企業(yè)實(shí)際需求，做到有的放矢，提升校地合作的質(zhì)量和內(nèi)涵。比如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院需要深度對(duì)接寧波推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范建設(shè)工作，立足北侖、服務(wù)北侖，推動(dòng)區(qū)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要積極引入國(guó)內(nèi)外知名機(jī)器制造等企業(yè)，合作共建高等級(jí)的機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)中心、精密智能制造體驗(yàn)中心和“互聯(lián)網(wǎng)+”自動(dòng)化協(xié)同創(chuàng)新中心等。通過(guò)校企高質(zhì)量合作平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用和精密智能制造，以此來(lái)促進(jìn)地方模具加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。再如，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以借助校地合作、拓展辦學(xué)空間的契機(jī)，全面梳理溫州地方的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，打造科教融合、產(chǎn)教融合的新樣板。一方面，應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)對(duì)接瑞安、永嘉等地方區(qū)縣的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置相關(guān)專業(yè)，共建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，優(yōu)化企業(yè)綜合服務(wù)中心，提升校政企合作質(zhì)量；另一方面，要積極攜手聯(lián)通、安恒、廣聯(lián)達(dá)等區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)基于創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)于一體產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，打造成為“企業(yè)可依靠”“當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)”的高水平職業(yè)院校[5]。

（三）聚焦區(qū)域發(fā)展核心問(wèn)題，提升技術(shù)攻關(guān)能力和成果轉(zhuǎn)化

高職院校面向市場(chǎng)、企業(yè)和政府提供技術(shù)和咨政服務(wù)，獲取技術(shù)交易收入和縱橫向科研經(jīng)費(fèi)，院校提供不同技術(shù)服務(wù)的到款額度從某一側(cè)面反映了其社會(huì)服務(wù)能力、服務(wù)水平和貢獻(xiàn)度。目前，浙江省高水平高職院校在科技服務(wù)績(jī)效有較大差別。因此，在后期的“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中，需要聚焦區(qū)域發(fā)展核心問(wèn)題，面向市場(chǎng)、企業(yè)和政府提供有針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)的技術(shù)和咨政服務(wù)，主動(dòng)賦能當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)、助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)好技術(shù)攻關(guān)能力和成果轉(zhuǎn)化的排頭兵。比如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)當(dāng)立足學(xué)校自身在工程技術(shù)領(lǐng)域的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建“應(yīng)用研究—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—專利申請(qǐng)—技術(shù)轉(zhuǎn)化”的技術(shù)鏈，密切跟蹤區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（模具精密制造、綠色化工、人工智能等）發(fā)展變化所帶來(lái)的核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)改造問(wèn)題，將橫向科技服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等作為科技活動(dòng)的重要形式，創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技特派員以及社會(huì)服務(wù)推廣型專業(yè)教師的科技服務(wù)模式，突出技術(shù)成果交易額、技術(shù)服務(wù)企業(yè)增加值的衡量指標(biāo)，加速科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)“倍增提質(zhì)”，提升知識(shí)創(chuàng)新與核心技術(shù)有效供給能力。而在人文社科領(lǐng)域，比如浙江金融職業(yè)學(xué)院，則要積極發(fā)揮自身的捷克國(guó)別研究中心、浙江省跨境電商綜合服務(wù)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、浙江地方金融發(fā)展研究院等國(guó)家級(jí)、省級(jí)和校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為政府部門(mén)提供高質(zhì)量的決策咨詢和智庫(kù)服務(wù)，產(chǎn)出一批具有前瞻性、影響力的理論研究成果和建設(shè)性、操作性強(qiáng)的咨政研究成果，也可以為“走出去”企業(yè)提供咨詢與員工培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)地方政府。