陳勝錦，黃艷芳，盧成觀

1.華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510641；2.廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004；3.右江民族醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 百色 533000

引言

中國共產(chǎn)黨從建黨伊始到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，始終把黨的制度建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的全過程，并將黨的制度建設(shè)擺在更加凸顯的位置。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，“把制度建設(shè)貫穿始終”，“加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”[1]。這些重要論述在深層次上引起了學(xué)術(shù)界密切而持續(xù)的關(guān)注，學(xué)者們圍繞“黨的制度建設(shè)”諸多理論問題進(jìn)行了深入探討，并且取得了極為豐富的研究碩果，不斷推動(dòng)黨的制度建設(shè)的研究走向深化。黨的十九大以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)“黨的制度建設(shè)”研究的成果主要涵蓋了黨的制度建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、黨的制度建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間的重要關(guān)系、黨的制度建設(shè)的重大意義以及黨的制度建設(shè)的推進(jìn)路徑，顯示出了學(xué)界關(guān)注研究黨的制度建設(shè)的高度理論自覺。為了全面掌握黨的十九大以來黨的制度建設(shè)研究的相關(guān)進(jìn)展，厘清和闡明當(dāng)前關(guān)于黨的制度建設(shè)的理論熱點(diǎn)、觀點(diǎn)分歧，筆者嘗試對(duì)黨的十九大以來學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的制度建設(shè)的既有研究成果進(jìn)行梳理與總結(jié)，以期為今后學(xué)術(shù)界深化相關(guān)研究提供具有參考意義與借鑒價(jià)值的真實(shí)材料。

1 關(guān)于黨的制度建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵界定的研究

黨的十九大以來，黨的制度建設(shè)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界持續(xù)高度關(guān)注的研究熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)界基于不同的研究視角對(duì)黨的制度建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了集中而深入的探析與論證，主要觀點(diǎn)大致包括下述三個(gè)方面。

1.1 本質(zhì)說

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要是從黨的制度建設(shè)的本質(zhì)這一重要向度作出界定。如濰坊醫(yī)學(xué)院李篤武認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)在本質(zhì)上是黨針對(duì)自身存在的某些制度問題而開展相應(yīng)建設(shè)的活動(dòng)過程。在其看來，黨的制度建設(shè)的主體是作為馬克思主義執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，黨的制度建設(shè)的客體是黨內(nèi)各種規(guī)章制度[2]。南開大學(xué)肖光文基于新時(shí)代黨的政治建設(shè)制度構(gòu)建的視角對(duì)黨的制度建設(shè)作出了本質(zhì)性的界定。在其看來，黨的制度建設(shè)是指制定用以規(guī)范和約束各級(jí)黨組織、黨員同志的行為的各種規(guī)章制度，即黨的制度建設(shè)在本質(zhì)上是由黨的根本制度建設(shè)、黨的基本制度建設(shè)、黨的具體制度建設(shè)構(gòu)成的[3]。蘭州大學(xué)劉先春等從新時(shí)代黨的制度建設(shè)的根本遵循出發(fā)，對(duì)黨的制度建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵作了本質(zhì)性的闡釋。在其看來，黨的制度建設(shè)在本質(zhì)上是一個(gè)以黨章為根本、以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的活動(dòng)過程[4]。

1.2 內(nèi)容說

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要是從黨的制度建設(shè)的內(nèi)容這一重要向度作出相關(guān)界定。如湖南大學(xué)曾明認(rèn)為，黨的制度建設(shè)指的是通過不斷制定和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，出臺(tái)和執(zhí)行黨內(nèi)制度條例，推動(dòng)黨內(nèi)治理規(guī)范化以及提高黨內(nèi)治理制度化水平，確保黨的偉大事業(yè)繁榮發(fā)展[5]。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院肖俊等認(rèn)為，民主集中制建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心內(nèi)容，要著力健全和完善黨的民主集中制，提高黨內(nèi)政治生活的制度化、程序化水平，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度化和規(guī)范化[6]。吉林大學(xué)陳松友等基于習(xí)近平制度治黨思想的重要維度，從科學(xué)治黨、依規(guī)管權(quán)以及從嚴(yán)治吏三個(gè)角度深刻論證了黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容在于制度治黨。在其看來，作為黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容，制度治黨主要是指通過黨的制度體系規(guī)約黨員的言行舉止、調(diào)解黨內(nèi)矛盾，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的制度化和規(guī)范化，使黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)皆有章可循[7]。此外，深圳博物館深圳改革開放史研究中心李雪從黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)制度化、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、黨內(nèi)制度反腐長效化三個(gè)維度進(jìn)一步闡述了制度治黨是新時(shí)代黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容[8]。

1.3 任務(wù)說

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要是從黨的制度建設(shè)的任務(wù)這一重要向度作出界定。如北京聯(lián)合大學(xué)韓憲洲認(rèn)為，黨的制度建設(shè)具有管根本、把全局、穩(wěn)長遠(yuǎn)的效用，切實(shí)承擔(dān)著使管黨治黨從“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”的艱巨任務(wù)[9]。求是雜志社鄭志曉等則從新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)出發(fā)，論析了新時(shí)代黨的制度建設(shè)的重要任務(wù)。在其看來，新時(shí)代黨的制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的有機(jī)組成部分，又是黨的最根本性建設(shè)，承擔(dān)著增強(qiáng)廣大黨員干部敬畏和維護(hù)黨內(nèi)制度意識(shí)的重要任務(wù)，繼而推動(dòng)黨內(nèi)形成一種學(xué)好制度、遵守制度、運(yùn)用制度的良好制度風(fēng)氣[10]。西南交通大學(xué)張旭等從反腐敗斗爭常態(tài)化的視角出發(fā)，進(jìn)一步闡述了黨的制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的根本之策和長遠(yuǎn)之策，切實(shí)肩負(fù)著反腐倡廉的重要任務(wù)，為營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境提供了可靠的制度保障[11]。此外，武漢理工大學(xué)易開發(fā)等就黨的制度建設(shè)中存在的制度內(nèi)容交叉重復(fù)的問題，指明了黨的制度建設(shè)的任務(wù)就是構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、配套完整、運(yùn)行高效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，確保新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行[12]。

2 關(guān)于黨的制度建設(shè)理論淵源追尋探溯的研究

“木有根須，其枝葉方能茂盛”“水有源頭，其支流方能奔流大?！?。同樣道理，新時(shí)代黨的制度建設(shè)并不是“無本之木”“無源之水”，而是有著深厚的理論淵源。對(duì)此，當(dāng)前學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛而持續(xù)的探討，并獲得了較為豐碩的研究成果。

2.1 馬克思恩格斯的無產(chǎn)階級(jí)政黨制度建設(shè)理論

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨制度建設(shè)的思想是新時(shí)代黨的制度建設(shè)的理論根源。學(xué)者們主要從下述三個(gè)方面進(jìn)行了集中探討。

其一，關(guān)于黨的代表大會(huì)制度的重要觀點(diǎn)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》（以下簡稱《章程》）中明確指出：“黨的代表大會(huì)是同盟的立法機(jī)關(guān)?！盵13]對(duì)此，中共四川省委黨校孫明遠(yuǎn)認(rèn)為，《章程》中這一重要論斷從根本上構(gòu)建了無產(chǎn)階級(jí)民主制度的基本框架，從真正意義上確立了黨的代表大會(huì)制度，并從制度層面確保了黨內(nèi)民主與平等，為習(xí)近平黨的制度建設(shè)思想的形成提供了重要的理論依據(jù)[14]。此外，廈門大學(xué)余欣澤基于無產(chǎn)階級(jí)政黨的制度建設(shè)是一個(gè)從無到有、從不完善到逐步完善的變化發(fā)展過程的視角，認(rèn)為馬克思恩格斯在《章程》中將黨的代表大會(huì)制度真正確立為無產(chǎn)階級(jí)政黨的一項(xiàng)根本性制度，這一制度設(shè)計(jì)為新時(shí)代黨的制度建設(shè)提供了重要的理論依據(jù)和理論來源[15]。

其二，關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要觀點(diǎn)。云南大學(xué)高麗強(qiáng)認(rèn)為，馬克思恩格斯出于防范無產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部出現(xiàn)權(quán)力濫用與權(quán)力失語的現(xiàn)象，提出了要在遵循《章程》的前提下不斷確立和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。馬克思恩格斯這一思想為新時(shí)代加強(qiáng)黨的制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)[16]。此外，廈門大學(xué)楊慧敏也認(rèn)為，馬克思恩格斯從建立自由人聯(lián)合體的目標(biāo)出發(fā)，提出要構(gòu)建以民主集中制為核心的黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督體系，確保無產(chǎn)階級(jí)政黨的長期性與純潔性。在其看來，馬克思恩格斯這一重要論斷為推進(jìn)新時(shí)代黨的制度建設(shè)、永葆黨的先進(jìn)性與純潔性提供了重要的理論指引[17]。

其三，關(guān)于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重要觀點(diǎn)。馬克思恩格斯在起草同盟綱領(lǐng)的過程中以及在《章程》《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》（以下簡稱《共同章程》）的內(nèi)容中，都明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與完善無產(chǎn)階級(jí)集體領(lǐng)導(dǎo)制度。對(duì)此，長春理工大學(xué)周婧文認(rèn)為，馬克思恩格斯這一重要觀點(diǎn)始終體現(xiàn)了黨的民主執(zhí)政，為加強(qiáng)新時(shí)代黨的制度建設(shè)以提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平提供了必要的理論借鑒[18]。此外，荊楚理工學(xué)院吳光明從馬克思恩格斯領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟、第一國際、第二國際的角度出發(fā)，進(jìn)一步闡述了馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨集體領(lǐng)導(dǎo)制度的思想對(duì)推進(jìn)黨的制度建設(shè)的重要作用。在其看來，馬克思恩格斯所強(qiáng)調(diào)的黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度充分昭示了黨的民主制，體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則，因此，馬克思恩格斯這一重要思想為推進(jìn)黨的制度建設(shè)提供了寶貴的財(cái)富[19]。

2.2 列寧的無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨制度建設(shè)理論

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，列寧為無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨制度建設(shè)理論作出了巨大貢獻(xiàn)，且這一理論為推進(jìn)新時(shí)代黨的制度建設(shè)提供了必要的理論支撐。

首先，在民主集中制建設(shè)方面。1898 年，列寧在《我們當(dāng)前的任務(wù)》一文中強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級(jí)政黨既要保證地方各黨組織的絕對(duì)自由，也要確保黨內(nèi)的高度統(tǒng)一與集中。1905 年，列寧在《黨的改組》決議中指出：“代表會(huì)議確認(rèn)民主集中制原則是不容爭議的?！盵20]對(duì)此，西南大學(xué)龐永健認(rèn)為，列寧的民主集中制思想在本質(zhì)上是民主性與集中性相結(jié)合的偉大產(chǎn)物，為中國共產(chǎn)黨在遵循民主集中制原則的前提下推進(jìn)黨的制度建設(shè)提供了有益借鑒[21]。

其次，在黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面。云南大學(xué)高麗強(qiáng)認(rèn)為，列寧在總結(jié)俄國無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的黨內(nèi)監(jiān)督思想，為推動(dòng)我們黨的監(jiān)督制度體系建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)借鑒[16]。

最后，在堅(jiān)持“鐵的紀(jì)律”與構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系方面。長沙理工大學(xué)孫丹認(rèn)為，列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中論述了要用真正“鐵的紀(jì)律”規(guī)范布爾什維克黨以及構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系的思想，這對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代黨的制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)制度治黨具有重要的時(shí)代意義[22]。

2.3 中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)理論

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要一以貫之加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)定不移將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之中。這是中國共產(chǎn)黨的偉大黨建思想在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的繼續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。在各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨的建設(shè)的整體性原則，系統(tǒng)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，并且一如既往地強(qiáng)調(diào)制度治黨的重要性。對(duì)此，當(dāng)前學(xué)術(shù)界主要基于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話以及歷屆黨代會(huì)的重要內(nèi)容的角度進(jìn)行文本考察，探溯了新時(shí)代黨的制度建設(shè)的理論淵源。如毛澤東極為注重從制度上建設(shè)黨，在井岡山時(shí)期，針對(duì)工農(nóng)紅軍中存在的主觀盲動(dòng)主義以及極端民主化思潮，毛澤東強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，“主要是從制度上和政策上糾正盲動(dòng)的行為”[23]。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為真正意義上的具有全國范圍性的馬克思主義執(zhí)政黨。毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，更要在制度層面加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)新性提出“解決制度問題比解決思想問題更重要，更帶有根本性質(zhì)”[24]的科學(xué)論斷。對(duì)此，湘潭大學(xué)李永春等認(rèn)為，毛澤東這些重要思想既是對(duì)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)也對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值[25]。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)新中國成立以來黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，都強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)以提高黨的建設(shè)的整體水平。對(duì)此，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）張瑞認(rèn)為，這些思想觀點(diǎn)既是對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)定位，同時(shí)也為推進(jìn)新時(shí)代黨的制度建設(shè)提供了重要的理論遵循[26]。

3 關(guān)于黨的制度建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間邏輯關(guān)系的研究

黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而偉大的系統(tǒng)工程，深刻涵蓋著黨的制度建設(shè)內(nèi)部各要素之間的邏輯關(guān)系以及黨的制度建設(shè)的內(nèi)部各要素與外部各要素之間的邏輯關(guān)系。換言之，黨的制度建設(shè)不是單獨(dú)存在的固有抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它和黨的其他建設(shè)之間存在不可分割的聯(lián)系。黨的制度建設(shè)與黨的其他建設(shè)絕不是對(duì)立的關(guān)系，兩者辯證統(tǒng)一于黨的建設(shè)偉大工程的具體實(shí)踐。對(duì)此，國內(nèi)學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛而持續(xù)的探討，并獲取了較為豐碩的研究果實(shí)。

3.1 黨的制度建設(shè)與黨的政治建設(shè)的關(guān)系

當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，黨的政治建設(shè)統(tǒng)攝著黨的制度建設(shè)，并對(duì)黨的制度建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程與實(shí)際效果起決定性作用。但與此同時(shí)，黨的制度建設(shè)在一定范疇內(nèi)也會(huì)極大地促進(jìn)黨的政治建設(shè)的有序發(fā)展。如四川大學(xué)劉呂紅等從歷史源頭、理論屬性、現(xiàn)實(shí)境遇三個(gè)維度闡明了黨的政治建設(shè)在新時(shí)代黨建布局中處于統(tǒng)領(lǐng)地位。在其看來，唯有通過黨的政治建設(shè)才能夠保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能夠克服那些對(duì)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位構(gòu)成威脅的消極因素。此外，在她看來，黨在確立政治路線后，也亟需對(duì)黨的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行相應(yīng)改革，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心[27]。中央民族大學(xué)宮玉濤針對(duì)黨的政治建設(shè)中遇到的問題與挑戰(zhàn)，認(rèn)為黨的政治建設(shè)需要制度的強(qiáng)有力保障。因此，唯有加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，借助制度的威力，才能解決部分黨員干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治原則性差、政治紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)薄弱等問題，才能肅清危害黨肌體健康的“碼頭文化”“圈子文化”等流毒[28]。山東省委黨校季冬曉等認(rèn)為，黨的政治建設(shè)不僅統(tǒng)領(lǐng)著黨的制度建設(shè)，還推動(dòng)了黨的制度建設(shè)的有序進(jìn)行，對(duì)此亟需將黨的政治建設(shè)作為黨的制度設(shè)計(jì)的重要前提與價(jià)值導(dǎo)向[29]。此外，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)何永林等基于黨的建設(shè)總布局的角度，認(rèn)為黨的制度建設(shè)與黨的政治建設(shè)統(tǒng)一于黨的建設(shè)偉大實(shí)踐中，兩者是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。與此同時(shí)，在他看來，黨的制度建設(shè)又為黨的政治建設(shè)提供了重要保障，并不斷開創(chuàng)了黨的政治建設(shè)的新境界[30]。

3.2 黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)的關(guān)系

當(dāng)前學(xué)術(shù)界圍繞著黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)的相互關(guān)系展開了廣泛探討，學(xué)者們普遍認(rèn)為黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)同向同行、協(xié)調(diào)促進(jìn)。如大連理工大學(xué)魏曉文基于提升黨的建設(shè)質(zhì)量的角度指出，要把黨的制度建設(shè)貫穿于黨的其他建設(shè)（包括黨的思想建設(shè)在內(nèi)）的全過程各方面。在其看來，黨的建設(shè)既需要思想上的科學(xué)引導(dǎo)，也需要制度上的剛性約束。一方面，制度是實(shí)現(xiàn)思想從理論變成現(xiàn)實(shí)的重要基礎(chǔ)，且對(duì)黨內(nèi)存在的一些錯(cuò)誤思想起到嚴(yán)格約束與及時(shí)糾正的作用。另一方面，思想在一定條件下也會(huì)反作用于制度，其在黨的制度建設(shè)過程中扮演著不可或缺的角色[31]。中央民族大學(xué)宮玉濤從保持黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的角度進(jìn)一步認(rèn)為，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)可以確保黨的制度建設(shè)方向不偏離正確的運(yùn)行軌道，而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)也可以為深化黨的思想建設(shè)提供持續(xù)不斷的制度保障[28]。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院肖俊等基于習(xí)近平關(guān)于黨的制度建設(shè)重要論述的角度再次闡明，要推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，就必須統(tǒng)籌解決思想問題和制度問題。在其看來，要堅(jiān)持黨的思想建設(shè)與黨的制度建設(shè)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，促進(jìn)黨的思想建設(shè)與黨的制度建設(shè)協(xié)同發(fā)展[6]。此外，東北師范大學(xué)王春來等基于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，闡明了黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在其看來，一方面，黨的思想建設(shè)更多地指向黨員內(nèi)在的理想信念，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自律作用，通過循循善誘的說教方法解決黨員干部的理想信念問題；黨的制度建設(shè)更多地指向黨員外在的行為規(guī)范，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮剛性作用，通過規(guī)章制度解決黨員干部的行為規(guī)范問題。另一方面，黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)剛?cè)岵?jì)、緊密結(jié)合、同向發(fā)力，兩者統(tǒng)一于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐之中[32]。

3.3 黨的制度建設(shè)與黨的組織建設(shè)的關(guān)系

當(dāng)前學(xué)術(shù)界緊緊圍繞著黨的制度建設(shè)與黨的組織建設(shè)之間的關(guān)系展開了探討，學(xué)者們普遍認(rèn)為黨的組織建設(shè)必須緊密圍繞著黨的制度建設(shè)，同時(shí)黨的制度建設(shè)應(yīng)始終貫穿于黨的各項(xiàng)組織工作之中。如華東師范大學(xué)陸迪民等基于黨的制度建設(shè)的重要作用認(rèn)為，一系列制度的出臺(tái)為黨的組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)黨的組織建設(shè)由“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”，著力破解黨的組織建設(shè)虛化、弱化以及邊緣化問題[33]。北京聯(lián)合大學(xué)韓憲洲基于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，認(rèn)為要通過健全和落實(shí)黨的民主集中制來夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，極大調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員為民奮斗的積極性、創(chuàng)造性[9]。中央民族大學(xué)宮玉濤針對(duì)黨的組織建設(shè)中遇到各種各樣現(xiàn)實(shí)難題，也認(rèn)為黨的組織建設(shè)亟需制度的強(qiáng)硬保障。唯有加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，方能破解“個(gè)人主義”“本位主義”“獨(dú)斷專行主義”等問題，方能克服基層黨組織虛化、弱化以及邊緣化問題，方能增強(qiáng)黨員干部的組織觀念、提高黨員干部的組織紀(jì)律性，進(jìn)而助推黨的組織建設(shè)有序進(jìn)行[28]。此外，中央民族大學(xué)劉童蘇等基于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的角度，立足黨的建設(shè)縱深發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步論析了黨的制度建設(shè)與黨的組織建設(shè)的關(guān)系。在其看來，黨的組織建設(shè)離不開也必然不可能離得開黨的制度建設(shè)，要堅(jiān)持不懈將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的組織建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)方面，下大氣力推動(dòng)黨的組織建設(shè)制度化，用心用功織密黨的組織建設(shè)的“制度大網(wǎng)”，及時(shí)扎牢黨的組織建設(shè)的“制度籠子”[34]。

3.4 黨的制度建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)系

當(dāng)前學(xué)術(shù)界就黨的制度建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了探討，普遍認(rèn)為黨的制度建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同作用。如中共重慶市委黨校蔣英州針對(duì)黨內(nèi)部分黨員干部存在的漠視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、破壞民主集中制、政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問題指出，每一個(gè)政黨都有屬于自身的制度和規(guī)矩。在其看來，黨既要重視制度建設(shè)對(duì)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要作用，也要重視紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)對(duì)黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的重要作用[35]。溫州醫(yī)科大學(xué)管素葉基于習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的角度也認(rèn)為，要積極推動(dòng)制度治黨與依規(guī)治黨一體化建設(shè)，不斷深化認(rèn)識(shí)黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨[36]。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）張志明從加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的角度審視，認(rèn)為黨出臺(tái)的一系列紀(jì)律條例、紀(jì)律條文、紀(jì)律法規(guī)能夠?yàn)辄h發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用提供重要制度遵循[37]。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)李鵬等從構(gòu)建拒腐防變工作機(jī)制的角度出發(fā)，再次闡明了黨的制度建設(shè)離不開黨的紀(jì)律建設(shè)。在其看來，嚴(yán)明的紀(jì)律是管黨治黨的重要依靠，要推動(dòng)構(gòu)建以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重心的黨內(nèi)制度體系[38]。

3.5 黨的制度建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系

當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的制度建設(shè)存在著密切聯(lián)系，雙方共同處于“黨的建設(shè)共同體”中，構(gòu)成了黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。如中共重慶市委黨校蔣英州認(rèn)為，黨的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系著黨內(nèi)政治生態(tài)、人心向背。因此，亟須從抓住要害與務(wù)求實(shí)效、標(biāo)本兼治與群眾評(píng)判入手，并以建立健全黨內(nèi)相關(guān)制度為關(guān)鍵支撐，做到常抓、細(xì)抓、長抓對(duì)黨構(gòu)成嚴(yán)重威脅的“四風(fēng)”問題，鍛造黨員干部為人民謀利益、為人民服務(wù)以及清正廉潔的黨性修養(yǎng)[35]。西北大學(xué)陳柯從全面從嚴(yán)治黨的角度進(jìn)一步闡明了黨的作風(fēng)是黨的形象最生動(dòng)最直觀的體現(xiàn)，是觀察黨群關(guān)系最靈敏的晴雨表。在其看來，要大力推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化，切實(shí)夯實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度基礎(chǔ)，出臺(tái)一系列用以治理“四風(fēng)”問題的法規(guī)制度與規(guī)范性文件，塑造以黨的制度規(guī)范黨的作風(fēng)的格局[39]。此外，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）高新民基于黨的作風(fēng)建設(shè)的視角，對(duì)黨的制度建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系也作了相應(yīng)闡述。在其看來，黨的作風(fēng)建設(shè)不能脫離黨的制度建設(shè)，要以黨的制度建設(shè)保障黨的作風(fēng)建設(shè)，扎緊黨的作風(fēng)建設(shè)的制度籠子[40]。

4 關(guān)于黨的制度建設(shè)重大意義的研究

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)不僅對(duì)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)建黨學(xué)說的豐富發(fā)展具有重大理論意義，而且對(duì)黨的執(zhí)政地位的鞏固、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高以及中國特色社會(huì)主義事業(yè)的繁榮發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，當(dāng)前學(xué)術(shù)界主要基于理論與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)關(guān)鍵維度對(duì)黨的制度建設(shè)的重大意義進(jìn)行了廣泛而深入的探究。

4.1 黨的制度建設(shè)的理論意義

衡陽師范學(xué)院王敏等基于中國共產(chǎn)黨制度治黨百年歷史的維度指出，堅(jiān)持守正創(chuàng)新的理念，不斷創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義關(guān)于制度治黨的學(xué)說。在其看來，黨的制度建設(shè)賡續(xù)發(fā)展了馬克思主義制度治黨學(xué)說，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義制度治黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合[41]。中國石油大學(xué)宗芳等則從中國共產(chǎn)黨人制度治黨思想演進(jìn)史的視野出發(fā)，進(jìn)一步闡述了新時(shí)代黨的制度建設(shè)的理論意義。在其看來，新時(shí)代黨的制度建設(shè)既是對(duì)當(dāng)前黨建復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)研判，又是對(duì)過去的制度建黨思想的繼承與創(chuàng)新[42]。此外，包頭師范學(xué)院劉翠芬基于回顧黨的制度建設(shè)的近百年歷程的維度，認(rèn)為新時(shí)代黨的制度建設(shè)既是對(duì)建黨以來黨的自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揚(yáng)光大了黨的建設(shè)理論，同時(shí)又為當(dāng)前和今后推動(dòng)黨的建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展提供了必要的方向指引[43]。

4.2 黨的制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

華東師范大學(xué)陸迪民等基于中華民族站起來、富起來以及強(qiáng)起來三次歷史性偉大飛躍的維度闡釋了黨的制度建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。在其看來，黨的制度建設(shè)可以為奪取中國革命的偉大勝利提供重要保障，可以為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航，可以為中華民族偉大復(fù)興引領(lǐng)方向[33]。中央民族大學(xué)宮玉濤從新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的角度審視，認(rèn)為當(dāng)前黨面臨著新的考驗(yàn)、新的危險(xiǎn)，唯有加強(qiáng)與推進(jìn)黨的制度建設(shè)，才能確保黨的先進(jìn)性與純潔性，才能強(qiáng)化黨的戰(zhàn)斗力與凝聚力，才能提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、組織力與號(hào)召力，才能維護(hù)與鞏固黨長期執(zhí)政的核心地位[44]。中共聊城市委黨校魏振英從新時(shí)代黨的制度建設(shè)進(jìn)入全新發(fā)展階段的角度出發(fā)，闡述了黨的制度建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。在其看來，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，有利于黨科學(xué)應(yīng)對(duì)執(zhí)政道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有利于黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大、提質(zhì)增效，有利于優(yōu)化升級(jí)黨組織結(jié)構(gòu)體系，有利于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福[45]。華北理工大學(xué)王崢基于黨的制度建設(shè)永遠(yuǎn)沒有句號(hào)只有逗號(hào)的視角，從三個(gè)方面闡發(fā)了黨的制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。在其看來，加強(qiáng)和完善黨的制度建設(shè)，有利于黨的執(zhí)政能力的提高，確保黨的基本路線不偏離正確的方向，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展[46]。此外，中央編譯局陳雪蓮基于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，從三個(gè)層面剖析了黨的制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。在其看來，通過加強(qiáng)與完善黨的制度建設(shè)，既能夠強(qiáng)化黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與定力，也能夠極大增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，還能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國[47]。

5 關(guān)于黨的制度建設(shè)推進(jìn)路徑的研究

黨的制度建設(shè)的推進(jìn)路徑是使黨的制度建設(shè)獲取重大實(shí)際成效的關(guān)鍵一招。黨的十九大以來，圍繞著“黨的制度建設(shè)的推進(jìn)路徑”這一重要問題，學(xué)術(shù)界展開了廣泛而熱烈的論析，提出了許多破解黨的制度建設(shè)問題的方案，具體可概括為下述的四個(gè)方面。

5.1 政治方向：堅(jiān)持以黨章引領(lǐng)黨的制度建設(shè)

“方向決定道路，道路決定命運(yùn)”[48]。黨的制度建設(shè)離不開正確的政治方向。當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于堅(jiān)持以黨章引領(lǐng)黨的制度建設(shè)方面的研究成果頗為豐富。如中共中央黨校（國家行政學(xué)院）王懷超等認(rèn)為，作為黨的總章程，黨章處于黨的制度建設(shè)總體布局中的核心位置，黨章既對(duì)黨員提出嚴(yán)格要求，又對(duì)黨的各項(xiàng)制度提出嚴(yán)格要求。在其看來，黨的制度建設(shè)亟需以黨章為根本依據(jù)，唯有這樣，才能實(shí)現(xiàn)黨的制度建設(shè)的制度化和常態(tài)化，推動(dòng)黨的制度建設(shè)獲取新的更大發(fā)展空間[49]。中央民族大學(xué)宮玉濤從樹立黨章意識(shí)的角度出發(fā)，就一些黨員存在的黨章意識(shí)不強(qiáng)、違反黨章黨規(guī)的行為進(jìn)行了思考。在他看來，各級(jí)黨組織和黨員干部要牢固樹立黨章意識(shí)，要以黨章為根本依據(jù)構(gòu)建用來規(guī)約黨員一言一行的黨內(nèi)制度體系[44]。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)李鵬等從提高各級(jí)黨員干部制度意識(shí)的層面進(jìn)行審視，認(rèn)為要構(gòu)建一種以黨章為根本遵循以及以其他各種黨內(nèi)法規(guī)制度為關(guān)鍵支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，促使各級(jí)黨員干部在制度禁區(qū)的有力約束下不敢腐、不能腐、不想腐”[38]。山東建筑大學(xué)鄒煥梅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，黨章是中國共產(chǎn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的總章程，是中國共產(chǎn)黨的根本大法，具有至高無上的權(quán)威。因此，黨的制度建設(shè)必須以黨章為根本遵循，在遵守黨章的前提下制定和完善黨內(nèi)其他規(guī)章制度[50]。北京開放大學(xué)單寧珍等認(rèn)為，黨章是中國共產(chǎn)黨的根本大法和總章程，居于黨的制度建設(shè)中的核心位置。在其看來，黨的制度建設(shè)必須在黨章規(guī)定的一定范疇內(nèi)推進(jìn)[51]。

5.2 執(zhí)行保障：堅(jiān)持以強(qiáng)大制度執(zhí)行力推動(dòng)黨的制度建設(shè)

“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”[52]，黨的制度建設(shè)貴在執(zhí)行力、重在執(zhí)行力。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)黨的制度建設(shè)的推進(jìn)路徑進(jìn)行了深入的剖析，學(xué)者們普遍認(rèn)為新時(shí)代推進(jìn)黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵路徑在于黨的制度執(zhí)行力的提高。如中共聊城市委黨校魏振英從三個(gè)層面論述了提高黨的制度執(zhí)行力是黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵路徑。在其看來，要從樹立制度意識(shí)，層層壓實(shí)制度執(zhí)行責(zé)任，建立健全制度激勵(lì)、問責(zé)、評(píng)估、反饋機(jī)制入手，夯實(shí)黨的制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的制度執(zhí)行力的根本性提高，繼而有力推動(dòng)黨的制度建設(shè)[45]。中央民族大學(xué)宮玉濤基于黨長治久安的角度，也認(rèn)為黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵閥門在于把好制度執(zhí)行力建設(shè)大關(guān)。在其看來，唯有狠抓落實(shí)制度執(zhí)行力建設(shè)，才能使黨的各項(xiàng)制度拒絕淪為“稻草人”和“紙老虎”，才能激發(fā)黨的各項(xiàng)制度的活力與效力，才能牢固確立黨的制度威信，才能有效應(yīng)對(duì)踩“制度紅線”、越“制度底線”、闖“制度雷區(qū)”等錯(cuò)誤行為[44]。此外，華東師范大學(xué)陸迪民從黨波瀾壯闊的制度建設(shè)演進(jìn)史維度，進(jìn)一步闡發(fā)了黨的制度建設(shè)的重要舉措。在其看來，黨的制度的生命力和作用分別在于執(zhí)行、取決于執(zhí)行，黨的制度建設(shè)的縱深推進(jìn)也取決于強(qiáng)大的制度執(zhí)行力。唯有依靠強(qiáng)大的制度執(zhí)行力，才能真正推動(dòng)黨的制度建設(shè)走深走實(shí)[33]。

5.3 思想導(dǎo)向：堅(jiān)持以問題意識(shí)推動(dòng)黨的制度建設(shè)

“問題就是時(shí)代的口號(hào)，它是表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”[53]。堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)問題為工作導(dǎo)向、增強(qiáng)黨建問題意識(shí)是推動(dòng)黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于以問題意識(shí)推動(dòng)黨的制度建設(shè)的研究取得了較為豐碩的成果。如中央民族大學(xué)宮玉濤針對(duì)新時(shí)代黨的各項(xiàng)建設(shè)中存在的問題指出，要堅(jiān)持以問題意識(shí)指導(dǎo)黨的各領(lǐng)域制度建設(shè)，不斷補(bǔ)齊黨的制度建設(shè)的各種短板，構(gòu)建主干性、支撐性相互補(bǔ)充協(xié)同促進(jìn)的黨內(nèi)制度，形成一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行高效的黨內(nèi)制度體系[28]。天津師范大學(xué)魏繼昆基于習(xí)近平關(guān)于黨的制度建設(shè)重要論述的維度，也認(rèn)為黨的制度建設(shè)要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)某些規(guī)章制度和條文存在的不足之處，繼而通過精準(zhǔn)管用、配套銜接、執(zhí)行到位三位一體來實(shí)現(xiàn)黨的制度建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展[54]。武漢大學(xué)魏新欣基于新形勢(shì)下黨的制度建設(shè)面臨的新任務(wù)和新變化，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要著重以黨內(nèi)監(jiān)督制度的建設(shè)問題作為黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容科學(xué)、邏輯清晰、層級(jí)明確、操作性強(qiáng)的黨內(nèi)監(jiān)督體系來提升黨的制度建設(shè)整體性水平[55]。貴州師范大學(xué)雷蕾等從新時(shí)代管黨治黨制度完善和定型的角度出發(fā)，闡述了新時(shí)代黨的制度建設(shè)亟需以問題為導(dǎo)向。在其看來，黨的制度建設(shè)要聚焦黨的建設(shè)中的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)將黨在理論與實(shí)踐中積累的有益經(jīng)驗(yàn)精準(zhǔn)導(dǎo)入黨的制度建設(shè)的運(yùn)作軌道，繼而推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善與發(fā)展[56]。此外，北京師范大學(xué)周良書等從黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的維度進(jìn)行審視，認(rèn)為新時(shí)代黨的制度建設(shè)應(yīng)重視問題導(dǎo)向，既要勇于正視黨的制度建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，也要善于運(yùn)用唯物辯證法和發(fā)展的眼光解決黨的制度建設(shè)問題。唯有如此，才能真正推進(jìn)黨的制度建設(shè)[57]。

5.4 原則遵循：堅(jiān)持以系統(tǒng)性原則推進(jìn)黨的制度建設(shè)

黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模極為宏大的工程，是各領(lǐng)域改革與改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)互通和高度集成，必須要全面、系統(tǒng)地改革與改進(jìn)。當(dāng)前學(xué)術(shù)界就黨的制度建設(shè)的原則進(jìn)行了廣泛而深入的探討，普遍認(rèn)為要堅(jiān)持以系統(tǒng)性原則推進(jìn)黨的制度建設(shè)。如吉林大學(xué)王淑榮等從全面從嚴(yán)治黨的層面進(jìn)行考察，認(rèn)為新時(shí)代黨的制度建設(shè)要嚴(yán)格遵循系統(tǒng)性原則。在其看來，推進(jìn)黨的制度建設(shè)，要從完善黨內(nèi)制度內(nèi)容、提高黨員思想道德素養(yǎng)、建設(shè)黨內(nèi)民主政治、不斷開拓創(chuàng)新、提升制度執(zhí)行效力五個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力。唯有如此，黨的制度建設(shè)才能順利進(jìn)行并取得令人滿意的結(jié)果[58]。中央民族大學(xué)宮玉濤就黨的制度建設(shè)中存在的某些制度相互脫節(jié)、銜接不暢的問題進(jìn)一步指出，推進(jìn)黨的制度建設(shè)，不僅需要樹立問題意識(shí)，還要系統(tǒng)發(fā)揮好黨內(nèi)制度體系的整體效應(yīng)和疊加效應(yīng)。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)各種制度彼此呼應(yīng)、相互銜接、互聯(lián)互通、系統(tǒng)合成，形成強(qiáng)大的黨內(nèi)制度合力[44]。北京開放大學(xué)單寧珍等從當(dāng)前黨的各項(xiàng)建設(shè)中存在的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行多維審視，闡述了黨的制度建設(shè)亟需遵循系統(tǒng)性原則。在其看來，必須將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，推動(dòng)思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)的制度化水平，構(gòu)建起能夠覆蓋全黨的法規(guī)制度體系以及狠抓黨內(nèi)制度執(zhí)行[51]。除此之外，東北師范大學(xué)王春來等基于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的角度認(rèn)為，新時(shí)代黨的制度建設(shè)要從堅(jiān)持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位、實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨雙向互動(dòng)、推動(dòng)黨的各項(xiàng)建設(shè)制度化、構(gòu)建拒腐防變制度機(jī)制等多個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)[32]。

6 當(dāng)前黨的制度建設(shè)研究的局限性

綜上所述，黨的十九大以來國內(nèi)學(xué)術(shù)界就“黨的制度建設(shè)”主題展開了廣泛持續(xù)的探討。在此過程中，學(xué)術(shù)界所獲取的一系列研究碩果為繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會(huì)主義宏大事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了重要的學(xué)理支撐。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出，要堅(jiān)定不移地將黨的制度建設(shè)深度貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，加快構(gòu)建覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)以及黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。因此，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的制度建設(shè)的相關(guān)研究尚存在一些亟待深度挖掘與學(xué)術(shù)創(chuàng)新的空間。

6.1 研究論證的視野不夠宏闊

一方面，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于黨的制度建設(shè)的內(nèi)涵研究主要基于黨的時(shí)代使命、重要任務(wù)、根本目標(biāo)等視角，缺乏從社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等層面審視其重要內(nèi)涵。另一方面，在關(guān)于黨的制度建設(shè)的理論淵源的研究上，大多數(shù)學(xué)者對(duì)于馬克思恩格斯的無產(chǎn)階級(jí)政黨制度建設(shè)理論、列寧的無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨制度建設(shè)理論、馬克思主義中國化的黨的制度建設(shè)理論體系均有不同程度的闡釋，且兼顧了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，但對(duì)于革命、建設(shè)、改革等具體歷史階段中關(guān)于黨的制度建設(shè)思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的制度建設(shè)基因缺乏深入的探究。

6.2 研究論證的內(nèi)容不夠全面

一方面，在黨的制度建設(shè)與黨的其他建設(shè)的關(guān)系上，雖然學(xué)者們作出了頗為豐富的闡述，但絕大多數(shù)僅僅停留于政策方針層面的宏觀研究，而關(guān)于黨的制度建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間深層次的邏輯關(guān)聯(lián)研究顯然不夠，依舊有較大的研究突破與研究發(fā)展空間。另一方面，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的制度建設(shè)的理論意義研究更多是側(cè)重于闡述新時(shí)代黨的制度建設(shè)思想對(duì)馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)理論的賡續(xù)發(fā)展，而關(guān)于其對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的制度理論的傳承發(fā)展研究則缺乏必要的關(guān)注。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義研究主要集中于推動(dòng)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨以及中華民族偉大復(fù)興等實(shí)踐層面，而較少從其對(duì)文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的影響層面進(jìn)行詳細(xì)研究。

6.3 研究論證的方法比較單一

黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)偉大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，不僅需要綜合運(yùn)用多種學(xué)科理論對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行研究，還要運(yùn)用多種研究方法從不同維度對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行研究。在學(xué)科領(lǐng)域上，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的制度建設(shè)的研究大體呈現(xiàn)在政治學(xué)領(lǐng)域，而較少從其他學(xué)科領(lǐng)域諸如法學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、文化學(xué)、傳播學(xué)等探討黨的制度建設(shè)的內(nèi)容、意義和路徑。在研究方法上，學(xué)者們對(duì)此課題的研究大多數(shù)局限于國內(nèi)黨的制度建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)及啟示的研究，而對(duì)國際上各個(gè)國家的不同政黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示缺乏相應(yīng)的比較研究。

7 關(guān)于黨的制度建設(shè)研究的未來展望

針對(duì)上述問題，為了將黨的制度建設(shè)理論研究推向縱深發(fā)展，今后可重點(diǎn)從下述幾個(gè)方面推進(jìn)研究工作。

7.1 視野之維：進(jìn)一步拓寬黨的制度建設(shè)研究視野

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”[59]，同時(shí)也是黨和國家的根本所在、命脈所在以及各族人民的利益所系、命運(yùn)所系，因而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)具有頗為重大的意義。為此，亟需從多維角度審視黨的制度建設(shè)的內(nèi)涵，既要從政治學(xué)視角進(jìn)行深入剖析，也要從哲學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)、傳播學(xué)等視角進(jìn)行深度解讀。

除此之外，關(guān)于黨的制度建設(shè)的理論淵源研究，可以從兩個(gè)向度進(jìn)行深入拓展。一方面，應(yīng)將黨的制度建設(shè)置于歷史發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)行詳細(xì)考察，深入探究黨的制度建設(shè)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的制度基因之間的傳承發(fā)展關(guān)系。另一方面，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨在不同歷史時(shí)期的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行詳細(xì)梳理與總結(jié)，繼而精準(zhǔn)把握黨的制度建設(shè)與馬克思主義中國化理論之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。

7.2 內(nèi)容之維：進(jìn)一步深化黨的制度建設(shè)研究內(nèi)容

一方面，在黨的制度建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的相互關(guān)系上，應(yīng)深度剖析黨的制度建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化對(duì)黨的制度建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中貫穿性地位的認(rèn)知與把握。當(dāng)前學(xué)術(shù)界盡管對(duì)黨的制度建設(shè)的貫穿性地位作了頗為豐富的闡釋，但卻極少深入剖析黨的制度建設(shè)貫穿性地位的必然性及依據(jù)，為此亟需從理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯深度考察黨的制度建設(shè)的地位構(gòu)建。另一方面，深化對(duì)黨的制度建設(shè)的意義研究。在理論意義研究方面，當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍熱衷于研究黨的制度建設(shè)對(duì)于豐富發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說的意義，今后還應(yīng)深入探究黨的制度建設(shè)對(duì)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的制度基因的意義。在現(xiàn)實(shí)意義研究方面，當(dāng)前學(xué)者們普遍傾向于研究黨的制度建設(shè)對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平以及促進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展的意義。今后還可以從世界視角探究黨的制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，譬如，黨的制度建設(shè)對(duì)于世界百年未有之大變局的深遠(yuǎn)意義。

7.3 方法之維：進(jìn)一步優(yōu)化黨的制度建設(shè)研究方法

黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)浩瀚的系統(tǒng)工程，切實(shí)承擔(dān)著強(qiáng)黨、強(qiáng)國、強(qiáng)民族的重大時(shí)代任務(wù)，因此亟須運(yùn)用多種研究方法對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行深入發(fā)掘。一方面，應(yīng)加強(qiáng)采用多學(xué)科研究方法。從當(dāng)前學(xué)術(shù)界的既有研究成果來看，大多數(shù)學(xué)者都是運(yùn)用政治學(xué)學(xué)科分析法以及馬克思主義理論學(xué)科分析法對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行探討，因而還需綜合運(yùn)用其他學(xué)科分析法對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行深度研究。譬如，運(yùn)用歷史學(xué)學(xué)科分析法對(duì)黨的制度建設(shè)思想的歷史發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行梳理與歸納，運(yùn)用哲學(xué)學(xué)科分析法對(duì)黨的制度建設(shè)的哲學(xué)意蘊(yùn)進(jìn)行探討，運(yùn)用管理學(xué)學(xué)科分析法對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行管理學(xué)審視。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)采用比較研究法。將中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)理念與國外的一切政黨（包括馬克思主義政黨、資產(chǎn)階級(jí)政黨在內(nèi)）的制度建設(shè)理念進(jìn)行橫向比較分析，歸納出兩者的異同點(diǎn)。這既可以吸收借鑒國外政黨制度建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，又可以為世界政黨治理貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。同時(shí)，也應(yīng)將黨的制度建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行比較分析，探究出黨的制度建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。除此之外，還應(yīng)將新時(shí)代黨的制度建設(shè)同以往時(shí)代黨的制度建設(shè)進(jìn)行縱向比較分析，探尋出兩者之間固有的邏輯關(guān)系。

8 結(jié)語

黨的制度建設(shè)是新時(shí)代黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的根本之策、長遠(yuǎn)之策，事關(guān)著黨的興盛發(fā)展、國家的繁榮富強(qiáng)、民族的偉大復(fù)興和人民的幸福美好。黨的十九大以來，理論界對(duì)黨的制度建設(shè)賦予了高度關(guān)切，并取得了十分豐碩的學(xué)術(shù)研究成果，在一定程度上為推進(jìn)和深化黨的建設(shè)的相關(guān)研究工作提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)黨的制度建設(shè)的探究似乎尚不夠全面、總結(jié)尚不夠系統(tǒng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬黨的制度建設(shè)的研究視野、深化黨的制度建設(shè)的研究內(nèi)容、優(yōu)化黨的制度建設(shè)的研究方法，深度挖掘黨的制度建設(shè)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與突破空間，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的治國理政能力以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐。