韓延明

今年102歲高壽的中國(guó)高教泰斗潘懋元先生，依然精神矍鑠地活躍在學(xué)術(shù)論壇和教書(shū)育人崗位上。他多年兢兢業(yè)業(yè)從事高校教學(xué)、科研與管理工作，且善于思考、善于創(chuàng)新、善于進(jìn)行理論提升和實(shí)踐探索。其高等教育思想博大精深、體系完整，對(duì)我國(guó)高等教育的改革發(fā)展發(fā)揮了思想引領(lǐng)、理論指導(dǎo)和決策參考的重要作用，而蘊(yùn)蓄其中的高校分類(lèi)定位思想亦是含英咀華、問(wèn)道求真，富有前瞻性、創(chuàng)新性和應(yīng)用性的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

一、潘懋元高校分類(lèi)定位思想的理論支撐

國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展史表明，要使高等學(xué)校各安其位、各負(fù)其責(zé)、各展其能、各具特色，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)與準(zhǔn)確定位。如此，高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專(zhuān)業(yè)學(xué)科、課程體系、教學(xué)方法、教材建設(shè)、服務(wù)面向以及質(zhì)量保障體系等，才能真正具有針對(duì)性、可行性、高效性。21世紀(jì)伊始，潘先生就敏銳地提出了我國(guó)高等教育面臨的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：“一是高等教育發(fā)展的規(guī)模速度問(wèn)題；二是高等教育的分類(lèi)定位與發(fā)展方向問(wèn)題；三是高等教育質(zhì)量問(wèn)題；四是高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題?！盵1]這四個(gè)方面，成了一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)高等教育理論界的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)，其中不少成果成為政府決策和相關(guān)政策的重要依據(jù)。

面對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程，潘先生站在建設(shè)國(guó)家高等學(xué)校體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、厘清各級(jí)各類(lèi)高校發(fā)展目標(biāo)的高度，針對(duì)我國(guó)高校一度趨之若鶩的“在水平定位上動(dòng)輒提‘國(guó)際’知名”“在類(lèi)型定位上重學(xué)輕術(shù)”“在層次定位上層層攀高”“在規(guī)格定位上越大越好”“在學(xué)科定位上綜合求全”[2]的所謂“高大上全”現(xiàn)象，對(duì)高校的分類(lèi)定位、目標(biāo)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、特色建設(shè)等進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和理論探討。他認(rèn)為，科學(xué)分類(lèi)是高校有序發(fā)展的前提，準(zhǔn)確定位是高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，觀念更新是高校深化改革的引擎，強(qiáng)化特色是高校錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的良策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2003年的《高等學(xué)校分類(lèi)與定位問(wèn)題》[3](P5)到2019年的《讓高職教育走進(jìn)“一帶一路”》[4]，潘先生針對(duì)高校分類(lèi)定位及有關(guān)問(wèn)題相繼發(fā)表了50余篇論文。

分類(lèi)定位是實(shí)現(xiàn)高等教育健康發(fā)展和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。然而，如何實(shí)施科學(xué)分類(lèi)和準(zhǔn)確定位，一直是一個(gè)世界性的教育難題。潘先生明確指出：“就整個(gè)高等教育系統(tǒng)而言，必須有科學(xué)的分類(lèi)，以構(gòu)成與社會(huì)人才需求相適應(yīng)的教育體系；就每所高等學(xué)校而言，院校及其所設(shè)置的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，必須在高等教育體系中找準(zhǔn)自己的‘定位’?！盵5]

從理論層面和實(shí)踐斷面剖析與審視，高校的分類(lèi)定位主要包括五個(gè)方面：一是高校類(lèi)型與層次定位。所謂類(lèi)型定位，是指高校要明確自己在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的確切位置，找準(zhǔn)自己的“類(lèi)特色”，確定自己屬于哪一類(lèi)型的高校。美國(guó)高校就分為理論研究型的綜合大學(xué)、應(yīng)用型的專(zhuān)業(yè)學(xué)院、實(shí)用型的專(zhuān)科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院。所謂層次定位，是指高校要根據(jù)自己的辦學(xué)層次，根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系層面，確定自己在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流與合作等方面所應(yīng)發(fā)揮的層級(jí)作用。二是高校目標(biāo)定位。目標(biāo)定位包括高校培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)兩個(gè)方面：高校培養(yǎng)目標(biāo)定位即培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、靠誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)出來(lái)的人怎么樣。教師是育人的主體，承載著傳播真理、育化新人的時(shí)代重任。高校要切實(shí)加強(qiáng)以師德師能為重點(diǎn)的新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，充分保障教師的合法權(quán)益。高校發(fā)展目標(biāo)定位即高校發(fā)展的基本方向，包括高校辦學(xué)思想、總體發(fā)展規(guī)劃、教育理念、校園文化、運(yùn)行模式等一系列具有導(dǎo)向性、引領(lǐng)性的內(nèi)容。高校要以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)建構(gòu)和完善現(xiàn)代大學(xué)制度體系。三是服務(wù)面向定位。即高校在培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化引領(lǐng)過(guò)程中所能夠影響到的地理區(qū)域或行業(yè)范圍，特別是區(qū)域高校尤應(yīng)在這方面合理定位，不要好高騖遠(yuǎn)。高校要強(qiáng)化和提升科技創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平，更好地發(fā)揮在推進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特功能。四是學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位。高校要綜合考慮傳統(tǒng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)、新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)等的不同發(fā)展，科學(xué)調(diào)整、改造和優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定位。國(guó)家要建立高校分類(lèi)評(píng)估的體系和機(jī)制，按照不同類(lèi)型的高校制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)體系，克服“一刀切”現(xiàn)象和盲目攀比陋習(xí)。

潘先生認(rèn)為，高校的科學(xué)分類(lèi)和準(zhǔn)確定位，最根本的是要注意把握教育規(guī)律和轉(zhuǎn)變教育觀念。首先，高校干部和教師必須掌握教育科學(xué)、懂得教育規(guī)律，并按教育規(guī)律辦事。否則，必然影響其對(duì)教育效果的判斷、正確決策的制定和對(duì)教育全面、準(zhǔn)確的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。1980年11月，他應(yīng)邀到湖南大學(xué)作題為“高等教育學(xué)及教育規(guī)律問(wèn)題”的講座，第一次提出了“教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律”和“教育外部關(guān)系規(guī)律”，科學(xué)闡釋了教育與個(gè)體身心發(fā)展、教育與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，這是潘先生對(duì)中國(guó)教育界的一個(gè)重大理論貢獻(xiàn)，為其對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、準(zhǔn)確定位奠定了思想基礎(chǔ)和理論基石。其次，高校干部和教師必須革新教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念。他強(qiáng)調(diào)三個(gè)轉(zhuǎn)變：“一是要把唯社會(huì)價(jià)值觀或唯主體價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)樵跐M(mǎn)足社會(huì)需要的前提下，充分尊重人的主體價(jià)值，使社會(huì)價(jià)值與主體價(jià)值協(xié)調(diào)平衡的價(jià)值觀；二是要把傳統(tǒng)的知識(shí)價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)榘R(shí)、能力等智力因素與非智力因素全面發(fā)展的素質(zhì)教育觀；三是要把急功近利的教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的教育發(fā)展觀。”[6]這也是潘懋元高校分類(lèi)定位思想的重要理論基礎(chǔ)。同時(shí)，高校分類(lèi)定位要有正確的指導(dǎo)思想和教育立場(chǎng)。他尖銳地指出：“不要一陣風(fēng)都去搬美國(guó)式教學(xué)計(jì)劃，要保證學(xué)生系統(tǒng)地掌握必要的基本知識(shí)與技能，保證基本規(guī)格，并留有適當(dāng)余地。一句話：要走中國(guó)自己的道路。”[7]

二、潘懋元高校分類(lèi)定位思想的路向探索

社會(huì)發(fā)展史表明，人類(lèi)從事某一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，離不開(kāi)四種人才：一是學(xué)術(shù)型人才；二是工程型人才；三是技術(shù)型人才；四是技能型人才。而這四類(lèi)人才的高質(zhì)量培養(yǎng)，則有賴(lài)于高校的科學(xué)分類(lèi)和準(zhǔn)確定位。

長(zhǎng)期以來(lái)，世界上較有影響的高等學(xué)校分類(lèi)法主要有四種：一是美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會(huì)1971年制定的高校分類(lèi)法，按性質(zhì)和功能把高校分為六種類(lèi)型；二是聯(lián)合國(guó)教科文組織1976年制定并在其后多次修訂的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法》，按人才培養(yǎng)目標(biāo)把高校分為三種類(lèi)型；三是美國(guó)加州高等教育總體規(guī)劃的規(guī)定性分類(lèi)，按嚴(yán)格的系統(tǒng)把高校分為三個(gè)層次；四是歐洲高等教育機(jī)構(gòu)分類(lèi)法（U-Map），按照6個(gè)維度與25個(gè)指標(biāo)對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)。

2003年，在當(dāng)時(shí)美國(guó)卡內(nèi)基高校分類(lèi)法和加州大學(xué)分校模式風(fēng)靡我國(guó)教育理論界的情況下，潘先生根據(jù)我國(guó)社會(huì)人才結(jié)構(gòu)和驟入大眾化階段的高校發(fā)展實(shí)際，結(jié)合世界發(fā)達(dá)國(guó)家的高校類(lèi)型，在科學(xué)厘清高等教育各子系統(tǒng)及其要素之間的相互關(guān)系（種屬關(guān)系、并列關(guān)系、層次關(guān)系）的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法》關(guān)于高等教育類(lèi)型的劃分，更值得我們重視。因?yàn)槁?lián)合國(guó)教科文組織所考慮的不只是某一個(gè)國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀，它必須全面概括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的基本情況，因而大體上能適用于不同國(guó)家的高等教育分類(lèi)”[3](P7)。據(jù)此，他創(chuàng)新性地把我國(guó)高校分為三種基本類(lèi)型：第一類(lèi)是綜合性研究型大學(xué)，其學(xué)習(xí)層次是“本科（學(xué)士學(xué)位）—碩士（學(xué)位）—博士（學(xué)位）”，主要培養(yǎng)各類(lèi)研究型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才；第二類(lèi)是多科性或單科性專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用型大學(xué)或?qū)W院，其學(xué)習(xí)階梯是“本科（學(xué)士學(xué)位或文憑）—專(zhuān)業(yè)碩士（學(xué)位或文憑）—專(zhuān)業(yè)博士（學(xué)位或文憑）或進(jìn)入研究型博士”，主要以各行各業(yè)的專(zhuān)門(mén)知識(shí)為主，培養(yǎng)應(yīng)用性高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才；第三類(lèi)是多科性或單科性的職業(yè)性或技能型高校，其培養(yǎng)路徑是“專(zhuān)科（副學(xué)士學(xué)位或文憑）—職業(yè)本科（學(xué)士學(xué)位或文憑）—進(jìn)入專(zhuān)業(yè)碩士”，“以各行各業(yè)實(shí)用性職業(yè)技術(shù)為主，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線專(zhuān)門(mén)人才”[8]。

2009年，潘先生根據(jù)我國(guó)高等教育的發(fā)展?fàn)顩r與趨向，參考世界發(fā)達(dá)國(guó)家（美、英、法、德、日等）的高校類(lèi)型，將我國(guó)高校分為學(xué)術(shù)型(研究型)大學(xué)、應(yīng)用型本科高校和職業(yè)技術(shù)高校三種類(lèi)型[9]。這種簡(jiǎn)捷而科學(xué)的分類(lèi)，既可避免高校間因定位不當(dāng)而目標(biāo)錯(cuò)位、相互攀比、缺乏特色等，也有助于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)人才市場(chǎng)需求的多層次、多規(guī)格、多領(lǐng)域的各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。當(dāng)然，潘先生同時(shí)指出：“三種類(lèi)型的區(qū)別，主要在于人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，并無(wú)層次高低之分，更無(wú)社會(huì)地位之別。各種類(lèi)型之間，可以架設(shè)‘立交橋’?！盵10](P101)他進(jìn)一步指出，三類(lèi)高校的學(xué)生培養(yǎng)一定要“因材施教”：本科生培養(yǎng)要以學(xué)習(xí)為主，通過(guò)課程學(xué)習(xí)和初步的科研訓(xùn)練，培養(yǎng)某一專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才；碩士生培養(yǎng)要課程學(xué)習(xí)與科研并重，通過(guò)自主學(xué)習(xí)和有指導(dǎo)的科研活動(dòng)，使其具有從事科學(xué)研究或獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)工作的能力，以培養(yǎng)某一學(xué)科的高層次專(zhuān)門(mén)人才；博士生培養(yǎng)則以科研為主，通過(guò)自主的科研活動(dòng)，使其具有獨(dú)立從事科研的能力并做出創(chuàng)造性的成果，以培養(yǎng)某一學(xué)科的帶頭人[11]。他多次警示，要避免“研究生培養(yǎng)本科化”?！八^本科化，不只是指培養(yǎng)方法的本科化，還包括培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、論文水平、管理制度的本科化。”[12]

三、應(yīng)用型：潘懋元高校分類(lèi)定位思想的著力支點(diǎn)

在高校分類(lèi)定位的理論探討和實(shí)踐探索中，潘先生尤其重視對(duì)推進(jìn)中國(guó)高等教育大眾化舉足輕重的應(yīng)用型高校——新建本科院校、民辦高校和高職院校的深入研究，有針對(duì)性地提出了各安其位、各賦其能的高校分類(lèi)定位思想和實(shí)施策略。

（一）新建本科院校的獨(dú)特定位

1999年高?！按髷U(kuò)招”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)大量的新建本科院校相繼應(yīng)運(yùn)而生。針對(duì)這類(lèi)高校當(dāng)時(shí)嚴(yán)重存在的“方向不明，為地方服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)和力度不夠”“行業(yè)特色的淡化與消失”“優(yōu)質(zhì)教育資源不足且結(jié)構(gòu)不合理”“學(xué)術(shù)型較多而技術(shù)型較少”等“提高教育質(zhì)量的瓶頸”[10](P112-113)問(wèn)題，潘先生花費(fèi)了大量時(shí)間和精力來(lái)調(diào)查研究這些高校的發(fā)展定位問(wèn)題，因?yàn)椤岸ㄎ幻鞔_之后才能明確對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，決定設(shè)置什么專(zhuān)業(yè)和課程，采用什么樣的教學(xué)方式，以及購(gòu)置什么教學(xué)儀器設(shè)備等”[13]。

潘先生認(rèn)為，新建本科院校在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展路徑、社會(huì)服務(wù)等方面理應(yīng)朝著應(yīng)用型本科院校的方向發(fā)展，應(yīng)定位于：“（1）立足地市，為地方服務(wù)；（2）職業(yè)本科或應(yīng)用性專(zhuān)業(yè)本科；（3）有所側(cè)重的多科性或單科性；（4）教學(xué)型或教學(xué)為主的教學(xué)研究型?！盵14](P67)為此，他相繼發(fā)表了《論新建本科院校的定位問(wèn)題》《新建本科院校的辦學(xué)定位與特色發(fā)展》《做強(qiáng)地方本科院校 建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)》《什么是應(yīng)用型本科？》《應(yīng)用型本科教育特點(diǎn)與建設(shè)重點(diǎn)的探討》《應(yīng)用型人才培養(yǎng)的歷史探源》《應(yīng)用型人才培養(yǎng)呼喚知行體系教材》《論行業(yè)特色型院校的回歸與發(fā)展》等切中要義、影響深遠(yuǎn)的重磅論文。

潘先生對(duì)新建本科院校的發(fā)展目標(biāo)定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)定位、市場(chǎng)需求定位、課程設(shè)置、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍（雙師型）建設(shè)和教學(xué)模式、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等諸方面，均進(jìn)行了深入的理論研究和實(shí)踐探索。他特別強(qiáng)調(diào)，新建本科院校提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。為此，他對(duì)教師素養(yǎng)提出了三點(diǎn)要求：“第一，學(xué)術(shù)水平——基礎(chǔ)理論、學(xué)科理論、跨學(xué)科的知識(shí)面；第二，教師職業(yè)知識(shí)、技能——教育知識(shí)和教學(xué)能力；第三，師德——學(xué)術(shù)道德、教師職業(yè)道德?！盵15]

我國(guó)高等教育發(fā)展史已經(jīng)證明，潘先生對(duì)新建本科院校的科學(xué)定位和發(fā)展道路設(shè)計(jì)是完全正確的。因?yàn)樾陆ū究圃盒Ｈ绻?guī)蹈矩地去擠人才市場(chǎng)早已飽和的傳統(tǒng)本科道路這個(gè)“獨(dú)木橋”，只能慘遭失敗甚至被淘汰出局。所以，新建本科院校要走與社會(huì)需求緊密結(jié)合的應(yīng)用型發(fā)展道路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變單一的精英教育培養(yǎng)目標(biāo)，改革課程體系與教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)能夠適應(yīng)社會(huì)人才市場(chǎng)多樣化的實(shí)際需要。他指出：“本科以上老高校，要擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)口徑，拓寬就業(yè)的適應(yīng)面；新辦本科高校和高專(zhuān)高職，要加強(qiáng)應(yīng)用性、技術(shù)性、職業(yè)性，培養(yǎng)‘適銷(xiāo)對(duì)路’的人才?！盵16](P84)不難看出，國(guó)家后來(lái)不斷推行的新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策和舉措，基本上吸納了潘先生的研究成果和路徑設(shè)計(jì)。

（二）民辦高校的獨(dú)特定位

潘懋元先生是國(guó)內(nèi)第一個(gè)研究民辦高等教育的學(xué)者，而且持續(xù)追蹤研究30余年，在許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上如民辦高等教育的性質(zhì)、任務(wù)、生源、師資、質(zhì)量、觀念、管理、立法、產(chǎn)權(quán)、體制、機(jī)制等方面進(jìn)行了不懈探究。民辦高校這株幼苗剛剛在華夏大地破土而出，潘先生就給予了高度關(guān)注和大力扶持。1988年，他在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《關(guān)于民辦高等教育體制的探討》的論文，呼吁支持我國(guó)民辦高等教育的復(fù)蘇和發(fā)展，為民辦高校的健康生長(zhǎng)營(yíng)造良好的政治和政策環(huán)境。為了澄清有些人在民辦高校性質(zhì)、體制上的模糊認(rèn)識(shí)甚至偏見(jiàn)、指責(zé)，他明確指出：“學(xué)校的社會(huì)性質(zhì)，并不決定于經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，而是決定于辦學(xué)方針、教育宗旨以及體現(xiàn)方針、宗旨的教育內(nèi)容、教育方法、管理制度?！盵17]該文很快被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，為誕生不久的民辦高校的“正名”“松綁”和“認(rèn)同”起了不可低估的重大作用。

潘先生反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)高等教育大眾化的大廈有兩根不可或缺的支柱：一根是高職院校，一根是民辦高校。他認(rèn)為在民辦高校的分類(lèi)定位上要改變傳統(tǒng)的西方“二分法”即兩條道路，因此創(chuàng)新性地提出了發(fā)展“第三條道路”的先進(jìn)思想：“將捐資舉辦的民辦高校稱(chēng)作第一條道路，將營(yíng)利性民辦高校稱(chēng)作第二條道路，將投資舉辦但不要求取得回報(bào)的民辦高校和要求取得合理回報(bào)但又不是營(yíng)利性的民辦高校稱(chēng)為第三條道路。”[18]他之所以提出“第三條道路”這一命題，是基于我國(guó)民辦高校產(chǎn)生的特殊背景，以及一度遇到的反?，F(xiàn)象（如有的“民辦高校的舉辦者進(jìn)行了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”、有的“以股份的形式調(diào)整了民辦高校的資產(chǎn)構(gòu)成”、有的“變相地收回了自己的投資”等），同時(shí)“借鑒國(guó)外私立大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”[10](P134)，獨(dú)辟了我國(guó)民辦高校發(fā)展的新路徑。應(yīng)該說(shuō)，潘先生提出的“第三條道路”，客觀而有效地兼顧了民辦高校的公益性和個(gè)人投資的營(yíng)利性?xún)蓚€(gè)關(guān)鍵方面，使原本彼此矛盾的辦學(xué)兩面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既為公益性教育找到了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，又為個(gè)人資本或社會(huì)資本投入教育疏通了渠道，打破了民辦教育公益性和營(yíng)利性非此即彼的“悖論”，體現(xiàn)了民辦高校發(fā)展的靈活性，也符合混合所有制的發(fā)展路向，具有令人豁然開(kāi)朗的理論啟導(dǎo)意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

民辦高校產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，是我國(guó)多年來(lái)備受爭(zhēng)議的敏感話題。對(duì)此，潘先生也提出了“分類(lèi)管理”的觀點(diǎn)：一是修改或補(bǔ)充現(xiàn)有的《教育法》，把民辦高校分成營(yíng)利性的和非營(yíng)利性的兩種類(lèi)型。營(yíng)利性的按企業(yè)收稅，非營(yíng)利性的按公益事業(yè)減免稅及給予優(yōu)惠政策。二是把投資者和舉辦者兩種人，或者一個(gè)人的兩種身份分開(kāi)，舉辦者或者辦學(xué)者，給投資者或者舉辦人同時(shí)又是投資者身份的人，按照一定的回報(bào)計(jì)入成本[19]。他強(qiáng)調(diào)，要賦予民辦高校相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)，保障并確認(rèn)其在國(guó)家高等教育體系中應(yīng)有的社會(huì)地位，建立多元主體共治的產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理體系，并給予適當(dāng)?shù)馁Y助和支持，而其他諸如人事、教學(xué)、財(cái)務(wù)、后勤上不要干預(yù)過(guò)多。潘先生支持民辦高?！斑m度營(yíng)利”，認(rèn)為這是激勵(lì)民辦高等教育辦學(xué)者積極辦好學(xué)校的重要?jiǎng)恿?，“不能因?yàn)橥顿Y者的營(yíng)利而否定民辦高校辦學(xué)以及投資行為的公益性，正如醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和城市公共交通發(fā)展中引入民間資本投資，投資者從中營(yíng)利而并不改變醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和城市公共交通的公益性以及投資行為的公益性一樣”[20]。他指出，民辦高校要以其特有的“敏感性”和靈活性，敏銳捕捉和應(yīng)對(duì)社會(huì)需求，探索優(yōu)于公辦高校的新型人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槊褶k高校“培養(yǎng)的學(xué)生不光要有技術(shù)、技能，還要有職業(yè)道德，尤其是誠(chéng)信的品質(zhì)”[21]。潘先生的這些真知灼見(jiàn)，為我國(guó)民辦高校發(fā)展提供了有力的理論支撐和有效的實(shí)踐路徑，后來(lái)的歷史事實(shí)和發(fā)展路向也進(jìn)一步佐證了他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和深邃洞見(jiàn)。

潘先生指出：“推進(jìn)民辦高校分類(lèi)管理不是目的，其真正的目的是為民辦高等教育發(fā)展培育更好的土壤和生存空間，壯大民辦高等教育的實(shí)力?！盵16](P143)針對(duì)“民辦高校嚴(yán)重沖擊了公辦高校辦學(xué)”的說(shuō)法，他一針見(jiàn)血地指出，民辦高校對(duì)公辦高?！白罡镜摹疀_擊’，就是沖擊了公辦高校長(zhǎng)期以來(lái)積淀而成的各種弊端，如機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、效率低下、鋪張浪費(fèi)、與社會(huì)脫節(jié)等，推動(dòng)和鞭策著公辦大學(xué)去進(jìn)行大幅度改革，提高教育效益”[22]。所以說(shuō)，這是一種積極的正能量的效能沖擊，是推動(dòng)我國(guó)高等教育深化改革的一種強(qiáng)勁動(dòng)力，是打破公辦高校長(zhǎng)期以來(lái)慣性、慢性、惰性、低效性運(yùn)行的一種良性競(jìng)爭(zhēng)。因此，潘先生提出，“對(duì)于民辦高等院校，既要在目標(biāo)、質(zhì)量上嚴(yán)格管理，又要在人事、財(cái)務(wù)上不干涉過(guò)多，以利于民辦高校的搞活與發(fā)展”，并通過(guò)立法“將民辦高等教育納入國(guó)家教育體系中，確定其社會(huì)性質(zhì)，確認(rèn)其社會(huì)地位，引導(dǎo)其向正確的方向健康發(fā)展”[14](P153)?，F(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)民辦高校無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都有了大幅度的增長(zhǎng)與提升，其中也飽含著潘先生多年的心血。

（三）高職院校與“特色型大學(xué)”的獨(dú)特定位

從結(jié)構(gòu)分類(lèi)的視角，潘先生把我國(guó)高職院校分為五類(lèi)，即獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院和地方性職業(yè)大學(xué)，獨(dú)立設(shè)置的高等專(zhuān)科學(xué)院，成人高等學(xué)校，本科學(xué)校舉辦的二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院，本科學(xué)校舉辦的成人或繼續(xù)教育學(xué)院。伴隨著教育結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國(guó)高職院校得到較大較快發(fā)展。據(jù)2022年3月發(fā)布的《2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)共有高等學(xué)校3 012所。其中，普通本科學(xué)校1 238所，本科層次職業(yè)學(xué)校32所，高職（專(zhuān)科）學(xué)校1 486所，成人高等學(xué)校256所。潘先生認(rèn)為，高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)定位，應(yīng)該是“培養(yǎng)千百萬(wàn)適銷(xiāo)對(duì)路的應(yīng)用性、技術(shù)型人才，能夠到基層、農(nóng)村、西部從事現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際工作”[23]。

潘先生積極倡導(dǎo)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育本科。他認(rèn)為，培養(yǎng)大量的實(shí)用型、技術(shù)型人才，僅靠高職高專(zhuān)還不能完全勝任，需要有本科院校的參與，需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育本科。那么，如何發(fā)展呢？“一方面，少量辦學(xué)條件優(yōu)秀的高職高專(zhuān)可以升格，發(fā)展為本科教育的職業(yè)技術(shù)院校。更為主要的，一些地方本科院校可以發(fā)展為職業(yè)技術(shù)教育本科?！盵24](P39)他同時(shí)指出：“這種職業(yè)技術(shù)教育本科院校，不應(yīng)單純追求學(xué)術(shù)性，而應(yīng)在一定理論性基礎(chǔ)上注重實(shí)用性和技術(shù)性教育，體現(xiàn)明確的職業(yè)性特征?！盵24](P39)他進(jìn)一步提出，不要人為地把高職教育限定于專(zhuān)科層次，而要建設(shè)我國(guó)“獨(dú)立的高職教育體系”，“即包括中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科及碩士以上層次的與普通高等教育系統(tǒng)相平行的高職教育體系”[14](P48)。2019年，教育部正式批準(zhǔn)我國(guó)第一批職業(yè)技術(shù)大學(xué)掛牌，潘先生聽(tīng)到消息后非常高興，以99歲高齡乘車(chē)親赴泉州，參加泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)的揭牌典禮，并在“本科層次職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)”上作了主旨報(bào)告。針對(duì)高職院校當(dāng)時(shí)的辦學(xué)條件和發(fā)展水平，潘先生提議職業(yè)技術(shù)大學(xué)要高度重視提升師資和干部隊(duì)伍水平，為學(xué)校后續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障；要繼續(xù)發(fā)揮高職院校貼近地方需求培養(yǎng)應(yīng)用型人才的優(yōu)勢(shì)和特色，更好地為相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)和學(xué)生就業(yè)服務(wù)。

潘先生認(rèn)為，中國(guó)高職教育不僅要在國(guó)內(nèi)做大做強(qiáng)，還要走出國(guó)門(mén)、走向世界，借助“一帶一路”把高職教育輸送出去，通過(guò)“職業(yè)教育國(guó)際化”構(gòu)筑更大更高的發(fā)展平臺(tái)。他在《讓高職教育走進(jìn)“一帶一路”》中指出，“一帶一路”沿線國(guó)家，大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，亟需高職教育培養(yǎng)基建、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工商業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的工匠型技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和服務(wù)性人才。這正是中國(guó)高職教育的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)所在，加之強(qiáng)大的高職教育團(tuán)隊(duì)和豐富的實(shí)踐辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，所以中國(guó)有能力走進(jìn)“一帶一路”為沿線國(guó)家辦好高職教育。同時(shí)，中國(guó)高職教育進(jìn)入“一帶一路”辦學(xué)也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)高職教育起到重要的反饋與激勵(lì)作用，不僅可以從“一帶一路”舉辦高職教育中汲取新經(jīng)驗(yàn)、形成新知識(shí)，激勵(lì)高等職業(yè)教育的辦學(xué)水平與師資水平不斷提升，而且能在培養(yǎng)外國(guó)學(xué)生中進(jìn)入“國(guó)際化”行列，不斷提高中國(guó)高職院校的國(guó)際地位。

高校不在于規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，涵養(yǎng)“特色型大學(xué)”。特色發(fā)展，體現(xiàn)了一所高校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展特征，是其獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉。潘先生認(rèn)為，“大學(xué)只有各具特色，各發(fā)其音，高等教育事業(yè)才能奏出動(dòng)人的樂(lè)章”[25]。作為高職院校，在具體發(fā)展方向上，應(yīng)著重向以特定行業(yè)為依托，與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和崗位群緊密聯(lián)系的“特色型大學(xué)”發(fā)展，為地方生產(chǎn)、生活服務(wù)。這類(lèi)“特色型大學(xué)”的科學(xué)定位，包括“目標(biāo)定位——為特定行業(yè)培養(yǎng)全面發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，辦成行業(yè)性的多科性或單科性院校；類(lèi)型定位——辦成應(yīng)用型、專(zhuān)業(yè)型院校；層次定位——以培養(yǎng)本科生為主，有些學(xué)科專(zhuān)業(yè)、特別是作為特色核心的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)研究生；學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位——始終堅(jiān)持學(xué)科專(zhuān)業(yè)的行業(yè)特色，圍繞其主干學(xué)科設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)；服務(wù)面向定位——為行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等提供直接和間接的服務(wù)”等[26]。

四、感悟及啟示：潘懋元高校分類(lèi)定位思想的生成邏輯

通過(guò)對(duì)潘懋元高校分類(lèi)定位思想的梳理與探討，我們頗多感悟和啟示，其中之一便是該思想的生成邏輯，包括根深基厚的歷史邏輯、見(jiàn)解獨(dú)到的理論邏輯和緊接地氣的實(shí)踐邏輯。

（一）歷史邏輯：多年的高校工作經(jīng)歷和諳熟的社會(huì)與教育發(fā)展進(jìn)程

高校教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)的多年積淀，對(duì)高校運(yùn)行機(jī)制和問(wèn)題癥結(jié)的透徹了解，對(duì)快速發(fā)展中的新建本科院校、民辦高校和高職院校的感性認(rèn)知和理性把握，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展、高教體制改革與多元人才需求的歷史思維，一直是潘先生異于常人的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，也是他提出高校分類(lèi)定位思想的歷史邏輯。

數(shù)十年來(lái)，潘先生對(duì)教學(xué)工作和教師職業(yè)非常熱愛(ài)。他當(dāng)過(guò)小學(xué)教師、中學(xué)教師、大學(xué)教師，對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的流程、運(yùn)行、質(zhì)量掌控、考評(píng)、師生訴求等各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)甚為了解。同時(shí)，他還當(dāng)過(guò)小學(xué)校長(zhǎng)、中學(xué)班主任、大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)等。1950年至1993年的40多年里，他先后任廈門(mén)大學(xué)教務(wù)科科長(zhǎng)（6年）、教務(wù)處副處長(zhǎng)（2年）、教務(wù)處代處長(zhǎng)（2年）、教務(wù)處處長(zhǎng)（19年，含“文革”時(shí)期）、副校長(zhǎng)（7年）、學(xué)校顧問(wèn)（5年）、高教所所長(zhǎng)（15年，含兼職）等多個(gè)管理崗位職務(wù)，并任廈門(mén)大學(xué)教育研究院名譽(yù)院長(zhǎng)至今，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)[27]。這些豐富的教學(xué)和管理工作經(jīng)歷，為他敏銳而準(zhǔn)確地針對(duì)高校問(wèn)題癥結(jié)提出切實(shí)可行并富有遠(yuǎn)見(jiàn)的教育思想和實(shí)施策略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

潘先生多年持續(xù)研究新建本科院校、民辦高校和高職院校，也是他強(qiáng)烈的教育責(zé)任心和使命感使然。他認(rèn)為，這類(lèi)高校在人財(cái)物匱乏的艱苦條件下?lián)纹鹆宋覈?guó)高等教育大眾化的“半壁江山”，高等教育理論研究者和行政管理者理應(yīng)對(duì)此類(lèi)高校予以特別的關(guān)心和支持，幫助學(xué)校走向正軌、逐步發(fā)展壯大。他一直將此視為自己的份內(nèi)職責(zé)和時(shí)代使命。他在2009年召開(kāi)的中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)閉幕式上說(shuō)，他從1987年就開(kāi)始關(guān)注民辦高等教育，幾十年如一日，他之所以“對(duì)民辦教育特別是民辦高等教育情有獨(dú)鐘”，原因有兩個(gè)：“第一方面是理性的。從教育發(fā)展規(guī)律來(lái)看，像我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，高等教育要發(fā)展必然要發(fā)展民辦高等教育……民辦高等教育可以打破現(xiàn)在很難改革的高等教育體制。第二方面是感性的，我交往過(guò)許許多多民辦教育的創(chuàng)辦者、董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)，我為他們的艱苦創(chuàng)業(yè)、為他們的努力工作、為他們的信心所感動(dòng)?！盵14](P291)這是潘先生的肺腑之言，也是他對(duì)我國(guó)民辦高等教育的感性認(rèn)知和理性把握。

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)教育體制改革的推進(jìn)，通過(guò)重組、整合、更名、升格、轉(zhuǎn)型等途徑而形成的新建本科院校、民辦高校、高職院校等迅速發(fā)展，潘先生把這類(lèi)高校統(tǒng)稱(chēng)為“應(yīng)用型高?！?。這類(lèi)高校當(dāng)時(shí)不僅數(shù)量眾多，歷史長(zhǎng)短不一、水平參差不齊，且一度發(fā)展定位模糊、培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)、同質(zhì)化嚴(yán)重、師資水平偏低等。鑒于此，潘先生毅然從研究普通高等教育轉(zhuǎn)向研究應(yīng)用型高校的分類(lèi)定位和人才培養(yǎng)問(wèn)題。他多次提出，應(yīng)用型高校應(yīng)更加主動(dòng)適應(yīng)地方科技、文化、教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，貼近社會(huì)的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、就業(yè)實(shí)際，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，真正培養(yǎng)出符合社會(huì)實(shí)際需求的理論水平較高、專(zhuān)業(yè)適應(yīng)面較廣、技能性較強(qiáng)、與行業(yè)用戶(hù)對(duì)接的應(yīng)用型人才。他認(rèn)為，應(yīng)用型高校應(yīng)具備四大特點(diǎn)：一是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主；二是以培養(yǎng)本科生為主；三是以教學(xué)為主；四是以面向地方為主[28]。2019年7月，99歲高齡的潘先生在為《論應(yīng)用型高等教育》一書(shū)所作的“序”中寫(xiě)道：“一般高等教育理論研究，多以研究型高等教育為其研究對(duì)象，而實(shí)際上絕大多數(shù)大學(xué)，是應(yīng)用型院校和技能型高職。如何辦好應(yīng)用型高等教育，包括普通本科和高等職業(yè)技術(shù)教育，是大多數(shù)辦學(xué)者更為關(guān)心的?！盵29](P598)在這方面，他多年殫精竭慮，卻無(wú)怨無(wú)悔。

（二）理論邏輯：理論創(chuàng)新勇氣與實(shí)事求是精神

敢為天下先，勇于站在時(shí)代潮頭，依據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行問(wèn)題研究，與時(shí)偕行地堅(jiān)持教育理論創(chuàng)新，一直是潘先生的理論品質(zhì)和研究指向，也是他提出高校分類(lèi)定位思想的理論邏輯。

潘先生關(guān)于我國(guó)高校分類(lèi)定位的先進(jìn)思想和有效實(shí)踐，沒(méi)有照抄照搬國(guó)際高校的分類(lèi)理論和經(jīng)驗(yàn)，而是緊密結(jié)合我國(guó)高等學(xué)校發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，揚(yáng)棄性地進(jìn)行借鑒、改造和優(yōu)化，形成其關(guān)于我國(guó)高校分類(lèi)定位的獨(dú)立的思想認(rèn)知和理論建樹(shù)，是一種既高屋建瓴又緊接地氣、既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、既具理論意義又有實(shí)踐價(jià)值的多維品質(zhì)與綜合實(shí)力的全面展示。可以說(shuō)，國(guó)家近年來(lái)推動(dòng)部分應(yīng)用型高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方針在一定程度上吸納了潘先生關(guān)于應(yīng)用型本科院校建設(shè)的思想、理論和設(shè)計(jì)。正如有學(xué)者所言：“潘懋元等一批中國(guó)高教研究的開(kāi)拓者，幾乎都是在中國(guó)高等教育實(shí)際工作中摸爬滾打若干年后成長(zhǎng)起來(lái)的，是地地道道的‘實(shí)踐—理論派’……他們從實(shí)踐中來(lái)，對(duì)實(shí)踐中的活生生問(wèn)題有切身感受，他們的理論更多地來(lái)自對(duì)本國(guó)實(shí)踐中各種問(wèn)題的思考?！盵30]對(duì)此，潘先生自己也認(rèn)為：“我的教育科學(xué)研究領(lǐng)域，是建立具有中國(guó)特色的高等教育學(xué)科，培養(yǎng)高等教育學(xué)科的理論工作者和具有理論水平的高等教育領(lǐng)導(dǎo)管理工作者……因?yàn)槲覀円⒌氖侵袊?guó)特色的社會(huì)主義高等教育學(xué)，而不是對(duì)西方高等教育理論的效顰。”[31]潘先生這種以中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)智慧研究中國(guó)高等教育的思想和實(shí)踐，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

潘先生是老一輩教育家，但思想不保守、不落后，他緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，層層遞進(jìn)持續(xù)追蹤研究，不斷豐富教育智庫(kù)，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。在2021年11月27日“第二屆潘懋元教育思想研討會(huì)”上，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我們的教育要把年輕一代培養(yǎng)成為個(gè)性化創(chuàng)新型人才，教育要發(fā)展學(xué)生的高級(jí)智能，要培養(yǎng)全面發(fā)展的人?！盵32]這是他的初心，也是他的追求。2012年以來(lái)，他繼續(xù)深入研究新時(shí)代中國(guó)高校的分類(lèi)定位，相繼發(fā)表了《大力推進(jìn)民辦高校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新》《論民辦高校的公益性與營(yíng)利性》《獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型、定位和發(fā)展》《民辦高校機(jī)制優(yōu)勢(shì)研究》《高等教育質(zhì)量建設(shè)的理論設(shè)計(jì)》《做強(qiáng)地方本科院校的理論與實(shí)踐研究》《思考“大學(xué)何為”》《每所大學(xué)都有轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)言權(quán)》《中國(guó)高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展》《高職院校辦學(xué)模式改革》《高校混合所有制辦學(xué)形式研究》《高等職業(yè)教育政策變遷邏輯：歷史制度主義視角》《讓高職教育走進(jìn)“一帶一路”》《漫談本科教育》等既有理論指導(dǎo)意義又有實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的學(xué)術(shù)論文。就其研究而言，他對(duì)我國(guó)高等學(xué)校的分類(lèi)定位，主旨并不在于分類(lèi)本身，而在于適當(dāng)確立我國(guó)研究型高校、新建本科院校、民辦高校、高職高專(zhuān)院校各自的社會(huì)職能、辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、建設(shè)路徑、辦學(xué)模式與特色發(fā)展等問(wèn)題，以便各負(fù)其責(zé)、各展其才，從根本上提高各級(jí)各類(lèi)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，構(gòu)建我國(guó)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代高等教育體系。

（三）實(shí)踐邏輯：實(shí)地問(wèn)診把脈與提供政詢(xún)建言

彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，扎根中國(guó)大地辦教育，結(jié)合中國(guó)教育實(shí)際提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，把教育論文和政策咨詢(xún)寫(xiě)在中國(guó)大地上，一直是潘先生的教育理念和治學(xué)良風(fēng)，也是他提出高校分類(lèi)定位思想的實(shí)踐邏輯。

潘先生特別強(qiáng)調(diào)，理論研究不能只是封閉在書(shū)齋里苦思冥想、進(jìn)行理論推演，而應(yīng)走向社會(huì)、深入火熱的教育一線實(shí)地考察，從而有針對(duì)性地提出符合中國(guó)國(guó)情、切合高校實(shí)際的理論觀點(diǎn)和建設(shè)方案。為準(zhǔn)確了解我國(guó)新建本科高校、民辦高校和高職院校辦學(xué)、教學(xué)、運(yùn)行、質(zhì)量掌控、師生訴求、存在問(wèn)題等，以便有的放矢地向國(guó)家提出充滿(mǎn)含金量的決策參考和咨詢(xún)建議，他不顧耄耋之年，連續(xù)多年帶領(lǐng)博士生們長(zhǎng)途跋涉，到全國(guó)各地相關(guān)高校考察調(diào)研。

2003年4月16日至21日，他帶領(lǐng)“2002級(jí)全體博士生18人赴寧波調(diào)研，先后走訪寧波大學(xué)、寧波萬(wàn)里學(xué)院、寧波高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所院校”[29](P290)；2004年5月10日至19日，他“率領(lǐng)廈門(mén)大學(xué)教育研究院2003級(jí)博士研究生20余人前往西安調(diào)研民辦高等教育，調(diào)研西安外事學(xué)院、西安思源學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西安翻譯學(xué)院、西京學(xué)院等5所全國(guó)知名的民辦高校，并參觀或訪談陜西省教育廳、陜西師范大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安東方亞太職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位”[29](P305-306)；2005年5月9日至20日，他“率廈門(mén)大學(xué)教育研究院2004級(jí)博士研究生和訪問(wèn)學(xué)者一行24人，乘京廣線列車(chē)到北京調(diào)研民辦高等院校，參觀北京科技職業(yè)學(xué)院、北京吉利大學(xué)、北京城市學(xué)院、首都師范大學(xué)科德學(xué)院、北京人文學(xué)院”[29](P322)；2006年5月20日至27日，已經(jīng)86歲高齡的潘先生“率領(lǐng)廈門(mén)大學(xué)教育研究院2005級(jí)博士研究生和訪問(wèn)學(xué)者一行22人，赴四川成都調(diào)研民辦高等教育，訪問(wèn)考察了四川師范大學(xué)影視學(xué)院、四川國(guó)際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院、成都東軟信息技術(shù)學(xué)院、四川天一學(xué)院等”[29](P338)。

通過(guò)這種接連不斷的“沉降”方式和腳踏實(shí)地的“田野調(diào)查”，他實(shí)地考察、深入了解我國(guó)新建本科高校、民辦高校和高職院校的實(shí)際辦學(xué)狀況及面臨的困惑、困難和困境，與摸爬滾打在一線的學(xué)校管理人員和“最了解底層真實(shí)狀況”的師生員工傾心交談，共同探討、尋求解決學(xué)?！凹彪y愁盼”問(wèn)題的思路、途徑和方法，并用自己知形識(shí)勢(shì)的教育遠(yuǎn)見(jiàn)、志存高遠(yuǎn)的教育信念、霽月光風(fēng)的教育情懷和守正出奇的教育創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持他們帶著對(duì)美好前景的向往和追求砥礪前行。潘先生這種“板凳學(xué)問(wèn)”與“行走學(xué)術(shù)”相契合、理論研究與實(shí)踐探索相互補(bǔ)的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，令人欽敬。

中共十九屆六中全會(huì)決議指出要“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育”[33]，而只有搞好高校的科學(xué)分類(lèi)與準(zhǔn)確定位，才能真正實(shí)現(xiàn)“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，全面貫徹黨的教育方針，完成高校根本任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，不斷加強(qiáng)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，并最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育現(xiàn)代化、建成高等教育強(qiáng)國(guó)。就此而言，潘懋元先生的高校分類(lèi)定位思想，在新時(shí)代高等教育發(fā)展新征程中仍有重要的啟迪和指導(dǎo)意義。