王文君

河北省寬城滿族自治縣人民法院，河北 承德 067600

一、綠色原則概述

（一）綠色原則的含義及性質(zhì)

黨的十九大提出，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的千年大計(jì)，著重強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧共生，將環(huán)境保護(hù)提升到了史無(wú)前例的高度。《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第九條規(guī)定了綠色原則是指自然人、法人和非法人組織等民事主體在從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綠色原則進(jìn)入《民法典》，既是對(duì)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的立法實(shí)踐，又是對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)，對(duì)于我國(guó)的民事法律立法有著里程碑式的意義，標(biāo)志著我國(guó)《民法典》在調(diào)整民事主體私本位關(guān)系的基礎(chǔ)上，增加了更多元化的價(jià)值追求，將個(gè)人利益與生態(tài)環(huán)境利益的博弈與平衡也納入了其調(diào)整范圍之中。

自《民法典》出臺(tái)后，關(guān)于綠色原則性質(zhì)的爭(zhēng)議就從未停止過(guò)，部分學(xué)者認(rèn)為綠色原則屬于《民法典》的宣示性條款，不具備司法適用性，另外的學(xué)者則認(rèn)為綠色原則是可訴的。本文作者認(rèn)為，綠色原則具有價(jià)值宣示與裁判規(guī)范的雙重屬性，不僅能激勵(lì)指導(dǎo)民事主體在從事民事行為時(shí)要節(jié)約資源，注重環(huán)境保護(hù)，也可以作為具體民事裁判的法律依據(jù)。目前的司法實(shí)踐中，綠色原則已被廣泛地運(yùn)用，截至2022年3月，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)以“綠色原則”為關(guān)鍵詞搜索民事案件，共有案件 882 例。[1]

（二）綠色原則的意義

1．落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的基本國(guó)策

“綠水青山就是金山銀山”，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不惜以資源消耗、環(huán)境破壞為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，隨著人民物質(zhì)財(cái)富的豐富及生態(tài)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為了我國(guó)亟待探索的重要課題。在這樣的大背景下，探尋綠色原則的司法適用就是一條落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的基本國(guó)策的實(shí)踐之路。

2．法律漏洞的綠色規(guī)范補(bǔ)充

當(dāng)司法實(shí)踐中缺乏具體法律規(guī)定適用時(shí)，法律原則就起到了填補(bǔ)漏洞的規(guī)范補(bǔ)充作用。在審理涉及環(huán)境資源因素民事案件時(shí)，如果缺少具體法律規(guī)則，或現(xiàn)有法律規(guī)則直接適用會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源被破壞等不良后果，法官就可以援引綠色原則予以解決。[2]

例如，在2022年廣東省廣州市中級(jí)人民法院對(duì)“中國(guó)電信股份有限公司A分公司、廣州市B化工有限公司等房屋租賃合同糾紛案”做出的二審民事判決書中，就援引了綠色原則。此案中訂立的《房屋租賃合同》因?yàn)殡p方的過(guò)錯(cuò)致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)被予以解除，B公司按照約定應(yīng)負(fù)有拆除添附物的義務(wù)，但拆除會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，造成資源浪費(fèi)，二審法院依據(jù)綠色原則，維持了一審法院按雙方過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)實(shí)際發(fā)生恢復(fù)房門、墻體費(fèi)用的認(rèn)定，而沒有依據(jù)原被告的約定進(jìn)行判決。

3．強(qiáng)化案例環(huán)保教育效果

我國(guó)生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，以綠色原則為著力點(diǎn)，圍繞相關(guān)案例展開環(huán)保警示教育，是綠色司法助力全面生態(tài)保護(hù)建設(shè)進(jìn)行的重要途徑。例如，在一些案例當(dāng)中，是否援引綠色原則，對(duì)法院裁判的結(jié)果并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響，但將綠色原則添加到判決依據(jù)中，可以強(qiáng)化案例的環(huán)境保護(hù)教育效果，具有拓展環(huán)保效應(yīng)的積極作用。[3]

二、《民法典》視閾下綠色原則的司法適用

綠色原則的司法適用主要有兩種情形，一種是案件審理時(shí)有具體的法律規(guī)則可以適用，綠色原則主要起到補(bǔ)充功能，輔助法律規(guī)則發(fā)揮論證說(shuō)理的作用，另一種是案件審理時(shí)沒有具體的法律規(guī)則可以適用，綠色原則起到了“造法”的作用，填補(bǔ)具體規(guī)則存在的空白。兩種司法適用情形在實(shí)踐中均很常見，作為民法基本原則之一的綠色原則，被廣泛地適用在物權(quán)、合同、繼承、侵權(quán)責(zé)任等各個(gè)重要的民法領(lǐng)域，對(duì)民事主體從事一切民事活動(dòng)都起到了協(xié)調(diào)和規(guī)制的作用。本文將針對(duì)綠色原則在不同民法領(lǐng)域的司法適用情形展開論述，探討綠色原則的司法適用類型與功能。[4]

（一）綠色原則在物權(quán)領(lǐng)域的司法適用

隨著物權(quán)制度的變革與發(fā)展，物之利用逐漸代替物之所有成為了物權(quán)領(lǐng)域研究的中心。物之利用必然會(huì)產(chǎn)生“資源如何合理使用”和“物權(quán)行使與環(huán)境保護(hù)如何平衡”兩大問(wèn)題，因此綠色原則與物權(quán)法律領(lǐng)域有著極為密切的關(guān)系。

1．關(guān)于所有權(quán)的適用

《民法典》物權(quán)編第六章規(guī)定了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，其中第二百八十六條充分體現(xiàn)了綠色原則對(duì)小區(qū)業(yè)主的要求。該條規(guī)定要求業(yè)主的相關(guān)行為需符合節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)對(duì)于任意棄置垃圾、排放污染物或噪聲的違反綠色原則的行為，可以請(qǐng)求行為人承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

《民法典》物權(quán)編的第七章也與綠色原則關(guān)系密切。相鄰關(guān)系不僅包括不動(dòng)產(chǎn)在實(shí)際地理位置上相臨近，也包括不動(dòng)產(chǎn)在行使權(quán)利時(shí)范圍與內(nèi)容相臨近，即不動(dòng)產(chǎn)間即便在地理位置上相距很遠(yuǎn)，也可能因?yàn)榛ハ嘤绊懚艿较噜応P(guān)系的調(diào)整。傳統(tǒng)的相鄰關(guān)系更多強(qiáng)調(diào)的是相鄰“容忍義務(wù)”，隨著綠色原則進(jìn)入民法基本原則，對(duì)相鄰關(guān)系的處理提出了進(jìn)一步完善的方向，為了滿足人民對(duì)良好生活環(huán)境的追求，應(yīng)適當(dāng)放寬相鄰妨害的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)損害環(huán)境者予以更嚴(yán)格的處罰。

2．關(guān)于用益物權(quán)的適用

用益物權(quán)是指用益物權(quán)人按照法律規(guī)定對(duì)他人所有之物享有占有、使用以及收益的權(quán)利。由于用益物權(quán)人并非物的所有人，在對(duì)物行使用益物權(quán)時(shí)，為了取得更大的利益，就很可能會(huì)忽視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。為了避免這種情況的出現(xiàn)與泛濫，《民法典》第三百二十六條再次強(qiáng)調(diào)了用益物權(quán)的行使也要遵循綠色原則，用益物權(quán)人要合理開發(fā)利用資源。

3．關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的適用

擔(dān)保物權(quán)是在債務(wù)人不能清償債務(wù)等情況出現(xiàn)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)可以優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，體現(xiàn)的是物的交換價(jià)值，故《民法典》擔(dān)保物權(quán)編與綠色原則聯(lián)系較少，但在其中的一些法條中，仍可以看到綠色原則的影子。例如，《民法典》第四百一十八條規(guī)定，集體所有土地使用權(quán)在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，非經(jīng)法定程序，不得改變性質(zhì)和用途，對(duì)預(yù)防因?yàn)榈盅簷?quán)實(shí)現(xiàn)造成環(huán)境破壞具有非常重大的作用。

（二）綠色原則在合同領(lǐng)域的司法適用

合同領(lǐng)域遵循的意思自治原則在一定程度上與綠色原則有所沖突，但隨著建設(shè)生態(tài)環(huán)境需求的日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的契約理論亟待改革。契約訂立如果僅僅重視個(gè)人之間的具體性交易，忽視訂立契約依托的社會(huì)背景，將會(huì)阻礙合同立法的進(jìn)步與發(fā)展。公法與私法相互滲透補(bǔ)充，完成一定程度的私法公法化與公法私法化，是現(xiàn)代法律進(jìn)行自我完善與自我發(fā)展的必然選擇。

1．關(guān)于合同效力問(wèn)題的適用

合同的效力問(wèn)題是合同法律規(guī)范與研究的核心問(wèn)題，綠色原則在判定合同效力問(wèn)題上進(jìn)行運(yùn)用是合同立法綠色化的關(guān)鍵一步，意味著引入了當(dāng)事人意思之上的社會(huì)性因素對(duì)意思自治予以限制與調(diào)整。例如，在2018年“F科技有限公司、G餐飲有限公司服務(wù)合同糾紛案”中，人民法院援引了綠色原則，認(rèn)為原被告簽訂的合同違背了垃圾分類的強(qiáng)制性規(guī)定，損害了環(huán)境，做出了合同無(wú)效的判定。

2．關(guān)于合同履行問(wèn)題的適用

《民法典》第五百零九條，對(duì)當(dāng)事人履行合同也提出了綠色的要求，規(guī)定合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)避免資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。合同履行規(guī)則中運(yùn)用了綠色原則，增加了當(dāng)事人履行合同的附隨義務(wù)，一定程度上限定了當(dāng)事人對(duì)合同履行方式的選擇，有利于保證合同履行產(chǎn)生正向的環(huán)境效果，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保目標(biāo)在合同領(lǐng)域的廣泛參與。

3．關(guān)于合同變更、轉(zhuǎn)讓和解除問(wèn)題的適用

隨著民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響越來(lái)越大和對(duì)自然環(huán)境的依賴越來(lái)越強(qiáng)，民事合同的變更、轉(zhuǎn)讓和解除也應(yīng)實(shí)現(xiàn)綠色化?！睹穹ǖ洹返谖灏倭龡l規(guī)定的合同法定解除權(quán)中，雖未直接將綠色原則列在其中，但第五款規(guī)定的其他情形應(yīng)涵蓋合同履行會(huì)導(dǎo)致環(huán)境破壞情形，增加合同解除綠色事由。例如，當(dāng)事人承包的土地或湖泊被劃入環(huán)境保護(hù)區(qū)域時(shí)，合同無(wú)法繼續(xù)履行，可以依綠色原則解除合同。司法實(shí)踐中，除了會(huì)因?yàn)閷?duì)環(huán)境造成損壞判定解除合同外，可能也會(huì)為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源判定合同不予解除。[5]

4．關(guān)于合同違約責(zé)任問(wèn)題的適用

綠色原則對(duì)于合同雙方當(dāng)事人都要求了更高的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，因此對(duì)合同違約責(zé)任認(rèn)定也發(fā)生了影響。例如，近年來(lái)由于霧霾污染嚴(yán)重，部分地方政府根據(jù)環(huán)境污染狀況會(huì)對(duì)部分企業(yè)工廠要求一定時(shí)限的停工停產(chǎn)，在目前的司法實(shí)踐中，當(dāng)合同一方發(fā)生違約時(shí)，法院一般不把停工停產(chǎn)這類狀況認(rèn)定為不可抗力，認(rèn)為合同當(dāng)事人應(yīng)按照綠色原則對(duì)這類環(huán)保實(shí)務(wù)履行預(yù)先注意義務(wù)。

（三）綠色原則在侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域的司法適用

侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域是最早研究環(huán)境保護(hù)的民事法律領(lǐng)域，《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第七章專門對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。環(huán)境污染和生態(tài)破壞侵權(quán)行為作為特殊侵權(quán)行為采取無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，若非存在免責(zé)事由，無(wú)論環(huán)境污染人或致害人是否存在過(guò)錯(cuò)，都必須承擔(dān)其造成不良后果的責(zé)任。在舉證責(zé)任分配上，環(huán)境污染和生態(tài)破壞侵權(quán)行為運(yùn)用了“因果關(guān)系推定”模式，需環(huán)境污染人或致害人證明自己的“污染破壞行為”與“損害結(jié)果”之間不存在因果關(guān)系，才能免除責(zé)任。

三、綠色原則在司法適用中存在的問(wèn)題及完善途徑

（一）綠色原則在司法適用中存在的問(wèn)題

1．綠色原則規(guī)定過(guò)于抽象

綠色原則在規(guī)定上過(guò)于抽象，沒有具體明確出民事主體享有何種具體權(quán)利與承擔(dān)何種具體義務(wù)，以及在違反該原則后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任。規(guī)定的抽象性正是學(xué)界存在認(rèn)為該原則不具有可訴性的根本原因。

2．綠色原則內(nèi)容過(guò)于分散

在《民法典》多個(gè)章節(jié)中都涉及到綠色原則的內(nèi)容，但對(duì)于綠色原則的解釋與適用并不相同，分散的立法不利于法官對(duì)綠色原則形成體系化的解釋，導(dǎo)致綠色原則的裁判效力受到削弱。

3．實(shí)踐中援引綠色原則可能會(huì)造成同案不同判的結(jié)果

由于對(duì)綠色原則缺乏具體的規(guī)定，在司法實(shí)踐中，同樣的案件，可能都是依據(jù)綠色原則進(jìn)行判定，但得到的結(jié)果卻不必然相同，同案不同判情況的泛濫，最終必然會(huì)影響到司法的公信力，不利于環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)與完成。

（二）綠色原則在司法適用中的完善途徑

1．細(xì)化綠色原則規(guī)定

目前物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任等民事法律領(lǐng)域都有關(guān)于綠色原則的規(guī)定，但大部分規(guī)定仍可進(jìn)一步細(xì)化，特別是物權(quán)與合同領(lǐng)域。如果法律沒有明確細(xì)致的規(guī)定，法院或其他機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律時(shí)，不可避免地會(huì)造成有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地對(duì)立法原意的篡改，違背立法初衷。孟德斯鳩曾提出，防止濫用權(quán)力最有效的辦法就是以權(quán)力限制權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，細(xì)化規(guī)范對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)，規(guī)范審判權(quán)力有著非常重要的作用。

2．形成綠色原則體系

加強(qiáng)《民法典》各章節(jié)綠色原則規(guī)定的聯(lián)系，形成綠色原則體系，便于統(tǒng)一綠色原則相關(guān)法律解釋，確保綠色原則正確適用，不違背綠色原則的立法初衷。立法的目標(biāo)之一就是追求關(guān)聯(lián)法條之間嚴(yán)謹(jǐn)周密，相互補(bǔ)充，相互配合，這樣才能保障法律的可操作性與協(xié)調(diào)性。法條間界限不明，規(guī)定不統(tǒng)一，就會(huì)造成執(zhí)法者與司法者法律適用困難的問(wèn)題。法律的體系化能有效地保障司法活動(dòng)在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣軆?nèi)有序進(jìn)行，縮小自由裁量權(quán)的范圍，提高司法效率與司法公正。

3．加強(qiáng)綠色原則案例指導(dǎo)

綠色原則作為新生的民法基本原則，在司法適用中存在了很多分歧，面臨著被濫用或被棄之不用的風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)法院可以結(jié)合本地的具體情況，對(duì)典型的援引綠色原則的案例進(jìn)行整理，加強(qiáng)綠色原則案例指導(dǎo)，盡量避免同案不同判，促進(jìn)綠色原則的適用更加規(guī)范合理?！巴竿小笔欠ㄖ握x的具體體現(xiàn)，近年來(lái)完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制要求一直貫穿于各級(jí)人民法院的審判活動(dòng)中，旨在規(guī)范法官裁量權(quán)的行使與法律適用分歧的妥善解決。2020年最高法印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》，該指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)了法官在審理案件時(shí)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)性案例進(jìn)行參照，對(duì)其他類案例進(jìn)行參考。2021年最高法又頒布了《最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作實(shí)施辦法》對(duì)進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一法律適用提出了具體要求。各地各級(jí)人民法院，都應(yīng)按照該指導(dǎo)意見處理援引綠色原則案件，充分發(fā)揮類案的檢索作用，從而實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)一適用。