孫朝云，程鳳林，周林錦，劉旭浩，劉士琴，安達(dá)

（衡水學(xué)院，河北 衡水 053000）

1 研究背景

2019 年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多往屆畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”。百萬(wàn)擴(kuò)招是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，目的是促進(jìn)職業(yè)教育立足服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為更多人群提供職業(yè)教育機(jī)會(huì)，培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才。政策實(shí)施的同時(shí)也為高職院校帶來了生源多樣化、基礎(chǔ)層次差異巨大、待就業(yè)人數(shù)劇增等問題。如何提升高職院校學(xué)生就業(yè)能力，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)與服務(wù)成為亟待解決的問題。

發(fā)達(dá)國(guó)家主要以立法形式通過規(guī)范化制度對(duì)高職院校學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)進(jìn)行保證，采用課程內(nèi)容專業(yè)化、培訓(xùn)項(xiàng)目多元化等形式進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，并給予專項(xiàng)資金支持。有關(guān)學(xué)生就業(yè)的理論研究較成熟，實(shí)踐效率較高。

我國(guó)對(duì)于高職院校學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析、就業(yè)政策支持方面的研究較多，研究思路集中在高校、企業(yè)、學(xué)生、家庭多主體合作提升學(xué)生就業(yè)能力，研究深度和廣度已達(dá)到一定層次。自百萬(wàn)擴(kuò)招政策推行以來，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的問題，已有部分研究成果，以“百萬(wàn)擴(kuò)招”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)可搜索到約100余篇相關(guān)文獻(xiàn)，但數(shù)量相對(duì)偏少，還需要進(jìn)行深入的研究。

2 百萬(wàn)擴(kuò)招政策實(shí)施的意義

2.1 百萬(wàn)擴(kuò)招政策是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措

新世紀(jì)以來，中國(guó)已實(shí)施了多項(xiàng)高職教育改革政策，這些政策的實(shí)施將高職院校與社會(huì)發(fā)展緊密地連接在一起，提升了高職院校緊跟社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需要、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)。如今，高職院校立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)地方高級(jí)人才，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。例如，高職教育在服務(wù)鄉(xiāng)村、教育脫貧方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)高職院校中大約開設(shè)了1000多個(gè)涉農(nóng)教育專業(yè)，高職院校中來自農(nóng)村的學(xué)生在80%以上，為新農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)了中堅(jiān)力量。

在百萬(wàn)擴(kuò)招政策下，將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體納入招生范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了高職教育培養(yǎng)人才的服務(wù)范圍，畢業(yè)后他們將進(jìn)入到社會(huì)的各行各業(yè)，為促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，特別是中西部地區(qū)的畢業(yè)生在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距方面發(fā)揮著重要作用。

2.2 高職教育是弱勢(shì)群體提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑

隨著自上世紀(jì)80年代計(jì)劃生育政策的開展，每年新增學(xué)生數(shù)量逐年下降，造成高職院校生源嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)生源難以滿足高職擴(kuò)招需求。政府工作報(bào)告明確提出招生重點(diǎn)向退役軍人、農(nóng)民工和下崗工人等社會(huì)生源傾斜，這三類人員也是就業(yè)群體中的弱勢(shì)群體，通過職業(yè)教育提升專業(yè)技能來緩解就業(yè)困境，同時(shí)解決當(dāng)前社會(huì)高技術(shù)技能型人才供需失衡問題。

2.3 高職院校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型為學(xué)生就業(yè)提供便利

新形勢(shì)下，生源的多樣化推動(dòng)高職院校教學(xué)模式從封閉走向開放。高職院校要將社會(huì)緊缺的技能專業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有重大影響的行業(yè)技術(shù)納入培養(yǎng)方案，引導(dǎo)社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)、甚至國(guó)外機(jī)構(gòu)或個(gè)人介入辦學(xué)主體，加速校企改革、校地共建，形成政府主導(dǎo)下的多元化辦學(xué)模式，為學(xué)生就業(yè)提供便利。

3 百萬(wàn)擴(kuò)招背景下高職院校發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 招生工作面臨的問題

百萬(wàn)擴(kuò)招政策下，生源渠道的擴(kuò)大使得招生工作面臨著新的問題和困難，需要克難攻堅(jiān)、逐步解決。

首先，專業(yè)設(shè)置困難。高職院校主要依據(jù)目前社會(huì)需求量和就業(yè)前景設(shè)置專業(yè)，例如家政服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、烹飪、機(jī)械維修、物流等專業(yè)當(dāng)?shù)匦枨罅看?、就業(yè)前景好，但是考生更傾向于勞動(dòng)強(qiáng)度低、工作環(huán)境好的醫(yī)學(xué)、會(huì)計(jì)、工程造價(jià)等市場(chǎng)相對(duì)飽和的專業(yè)。這就造成社會(huì)需求量大的專業(yè)完不成招生計(jì)劃，社會(huì)需求量少的專業(yè)卻暴滿的不平衡狀態(tài)，因此，需要通過學(xué)校、企業(yè)、政府多渠道對(duì)考生進(jìn)行就業(yè)形式分析和報(bào)考指導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)高職教育為地方發(fā)展提供人才支持的目的。

其次，錄取標(biāo)準(zhǔn)難以確定。由于生源的多樣化，一方面考生的既往學(xué)歷難以認(rèn)定，另一方面由于生源的類別、年齡、文化程度差異巨大，難以統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)。為了保證錄取的科學(xué)性和合理有效性，就要不斷積累經(jīng)驗(yàn)、深入研究如何確定考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 培養(yǎng)工作面臨的問題

3.2.1 生源情況復(fù)雜多樣

第一，生源基礎(chǔ)水平存在差異。百萬(wàn)擴(kuò)招情況下，生源主要以社會(huì)生源為主，其中包括創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)民工、單位職工等各種不同人群，學(xué)歷水平包括技工、職高、普高、中專、大專、同等學(xué)力等多種層次。不同的教育程度造成基礎(chǔ)水平差異巨大，接受高等教育的起點(diǎn)不同。

第二，生源學(xué)習(xí)能力存在差異。社會(huì)生源存在著年齡差異，社會(huì)閱歷差異，專業(yè)知識(shí)水平差異，導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力差異。有的學(xué)員在社會(huì)上從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，專業(yè)知識(shí)掌握程度高，甚至已獲取專業(yè)技術(shù)資格證書。有的學(xué)員年齡較小，剛剛踏入社會(huì)，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專業(yè)知識(shí)一無(wú)所知。他們的職業(yè)背景、工作經(jīng)歷、年齡差異等導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力差別巨大。

第三，生源學(xué)習(xí)習(xí)慣存在差異。學(xué)生的學(xué)習(xí)效果在極大程度上決定于是否有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。有的社會(huì)人員由于離開校園已久，加之學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，很難再培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。心智成熟的學(xué)生則擁有積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，樂觀面對(duì)學(xué)習(xí)困境，能夠逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

第四，生源學(xué)習(xí)需求存在差異。百萬(wàn)擴(kuò)招生源對(duì)進(jìn)行繼續(xù)教育的需求不同。有的學(xué)生希望通過繼續(xù)教育提高學(xué)歷，從而謀求更好的工作；有的學(xué)生希望學(xué)習(xí)更高的專業(yè)技術(shù)，提高自己的專業(yè)水平；有的學(xué)生為了獲得高學(xué)歷，滿足職位晉升的需要。不同的學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不同，學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力不同，學(xué)習(xí)效果也不同。

第五，生源學(xué)習(xí)時(shí)間存在差異。由于社會(huì)生源的特殊性，部分學(xué)生也可以做到全脫產(chǎn)，一直參與在校學(xué)習(xí)，大部分學(xué)生要兼顧工作和家庭，承擔(dān)著生活和學(xué)習(xí)雙重壓力，他們只能利用節(jié)假日和晚上時(shí)間參與學(xué)習(xí)，時(shí)間是碎片化的。這種情況就導(dǎo)致學(xué)校不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，不能及時(shí)把通知傳達(dá)給學(xué)生，各種評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不易確定。

3.2.2 培養(yǎng)實(shí)施困難

首先，百萬(wàn)擴(kuò)招背景下，生源渠道包括下崗職工、農(nóng)民工、退役軍人等，這些群體的加入導(dǎo)致培養(yǎng)方案的變革。不同行業(yè)對(duì)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的需求不同，這就要求高職院校對(duì)不同生源在培養(yǎng)方案、培訓(xùn)方式、培養(yǎng)內(nèi)容等方面進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方案不適用于類別不同、文化程度不同的擴(kuò)招學(xué)員，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，要根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)，分類編制培養(yǎng)方案，實(shí)行多元人才培養(yǎng)模式。企業(yè)作為實(shí)訓(xùn)合作基地也要加入到人才培養(yǎng)改革過程中，制定符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)方案。

其次，教師要對(duì)基礎(chǔ)水平差異巨大的學(xué)員授課，難以把握教學(xué)難度，難以確定教學(xué)內(nèi)容，難以了解學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，難以對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就要求教師不但要加大教學(xué)工作量，還要提高教學(xué)技術(shù)和積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方案設(shè)計(jì)，保證教學(xué)質(zhì)量。

3.3 教育資源嚴(yán)重不足

新召生源急需充足的教育資源來保障完成職業(yè)再教育，但是高職院校在擴(kuò)招后的硬件設(shè)施、師資配備、教育經(jīng)費(fèi)等方面并未得到明顯改善。多數(shù)高職院校仍然使用老舊的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，實(shí)訓(xùn)環(huán)境無(wú)法按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打造；師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上擴(kuò)招速度，教師工作量的增加無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量；各地政府在職業(yè)教育投入的提高速度小于擴(kuò)招速度，從而制約了擴(kuò)招規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提升。

3.4 穩(wěn)就業(yè)政策難以落實(shí)

百萬(wàn)擴(kuò)招工作落實(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。校企合作是培養(yǎng)學(xué)生崗位技能的主要途徑，但目前校企合作仍停留在實(shí)訓(xùn)基地共建、學(xué)生定向培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等淺層合作上，學(xué)生并不能深入企業(yè)一線，掌握最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)技能，學(xué)生面臨就業(yè)時(shí)不能滿足企業(yè)對(duì)高技能高素質(zhì)人才的需求情況，造成學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求脫鉤，不能實(shí)現(xiàn)學(xué)生的穩(wěn)就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

4 百萬(wàn)擴(kuò)招背景下高職院校學(xué)生就業(yè)促進(jìn)與服務(wù)策略

4.1 轉(zhuǎn)變觀念實(shí)現(xiàn)改革自強(qiáng)

百萬(wàn)擴(kuò)招政策是黨中央為緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出的重大決策。我國(guó)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的需求量日益增大。高職院校作為國(guó)家政策的執(zhí)行者，就要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視高職教育，承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才的責(zé)任，消除認(rèn)為高職教育是低層次教育的錯(cuò)誤觀念，把政策落實(shí)到位并積極推進(jìn)。

4.2 高職院校調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)拓寬學(xué)生就業(yè)面

高職教育要擺脫以往的根據(jù)崗位設(shè)置專業(yè)的思維模式，擴(kuò)大專業(yè)口徑，拓寬專業(yè)覆蓋領(lǐng)域，提高學(xué)生的崗位轉(zhuǎn)換能力。關(guān)注學(xué)生的終身學(xué)習(xí)，將教育目標(biāo)從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生涯導(dǎo)向，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維培養(yǎng)，提升創(chuàng)業(yè)技能與能力。

4.3 重構(gòu)課程體系提高學(xué)生實(shí)踐能力

高職院校課程體系設(shè)置要改善理論與實(shí)踐“兩張皮”的課程組織現(xiàn)狀，關(guān)注知識(shí)與工作的關(guān)系，以工作崗位作為邏輯基礎(chǔ)來組織課程體系，達(dá)成課程體系和新形勢(shì)下教育形態(tài)的一致性。調(diào)整公共課、專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課之間的占比關(guān)系，突出專業(yè)特色，滿足不同崗位、不同行業(yè)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的需求。

4.4 培養(yǎng)方案實(shí)行多樣化編制確保人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職擴(kuò)招生源的多樣化決定了人才培養(yǎng)方案的多樣化編制，針對(duì)不同年齡、不同行業(yè)、不同來源的生源，實(shí)行分層教學(xué)、分類管理。還要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)組織形式，對(duì)學(xué)生的工作經(jīng)歷、現(xiàn)有技能基礎(chǔ)、可參與學(xué)習(xí)時(shí)間等各種因素進(jìn)行分析，實(shí)行方便教學(xué)、靈活多樣、工學(xué)交替的多種教學(xué)模式開展教學(xué)。

4.5 加大校企合作力度培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才

社會(huì)擴(kuò)招生源多數(shù)來自于一線產(chǎn)業(yè)，是學(xué)校與企業(yè)溝通的天然橋梁，更適合與校企合作培養(yǎng)模式。高職院校要加大與企業(yè)合作力度，與企業(yè)合作制定人才培養(yǎng)方案，開發(fā)課程資源、構(gòu)建課程體系、設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。引進(jìn)企業(yè)一線技術(shù)人員到校任教，主動(dòng)輸出專業(yè)教師到企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)師資在校企之間的雙向流動(dòng)。

4.6 加大教育資源投入力度和政策支持為高職教育創(chuàng)造良好環(huán)境

新形勢(shì)下的擴(kuò)招工作和學(xué)生培養(yǎng)離不開財(cái)政支持，高職院校一方面要爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，落實(shí)學(xué)費(fèi)減免和補(bǔ)償政策，另一方面要努力提高校企合作、產(chǎn)教融合力度，充分發(fā)揮多元化辦學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的教育模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，吸引行業(yè)專家成為學(xué)校兼職教師，提高師資隊(duì)伍質(zhì)量，為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.7 改革課程教學(xué)模式提高教學(xué)質(zhì)量

對(duì)于全脫產(chǎn)學(xué)生可以統(tǒng)一編班，對(duì)接相應(yīng)的專業(yè)年級(jí)，統(tǒng)一管理。對(duì)于非脫產(chǎn)學(xué)生，普遍具有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)歷層次較低、學(xué)習(xí)時(shí)間不統(tǒng)一、學(xué)習(xí)需求不同等特點(diǎn)，對(duì)于這類學(xué)生，就要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，根據(jù)課程特點(diǎn)，實(shí)行符合學(xué)情的教學(xué)模式。

4.7.1 理論課教學(xué)模式改革

理論課程教學(xué)可以采用線下線上相結(jié)合的教學(xué)形式。

首先，對(duì)于課程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，難以通過自學(xué)消化的知識(shí)需要通過線下教學(xué)完成。根據(jù)學(xué)生的分布情況，對(duì)于分布較零散的學(xué)生可以在周末、寒暑假、晚上等時(shí)間安排學(xué)生集中到校授課。對(duì)于集中培訓(xùn)型學(xué)生，可以直接到企業(yè)、社區(qū)集中時(shí)間開展教學(xué)。

其次，對(duì)于淺顯易懂，可以自學(xué)完成的知識(shí)點(diǎn)或課外擴(kuò)充了解性知識(shí)點(diǎn)，可以通過線上教學(xué)完成。目前，比較成熟的線上學(xué)習(xí)平臺(tái)有中國(guó)大學(xué)慕課、雨課堂、智慧樹、云班課等大型線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，教師可將教學(xué)視頻通過學(xué)習(xí)平臺(tái)推送給學(xué)生，學(xué)生利用零碎時(shí)間完成學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間更加靈活。教師可通過平臺(tái)的討論功能以及QQ群、微信群等通訊軟件解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中的問題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.7.2 實(shí)訓(xùn)課教學(xué)模式改革

對(duì)于能夠參與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生，可以與傳統(tǒng)生源的實(shí)訓(xùn)方式一致，采用整周實(shí)訓(xùn)；對(duì)于社會(huì)零散生源，可以分期分批地安排到企業(yè)實(shí)訓(xùn)；對(duì)于企業(yè)生源、社區(qū)生源等較集中的生源可以集中時(shí)間段安排實(shí)訓(xùn)，對(duì)于因特殊情況不能參加企業(yè)實(shí)訓(xùn)的生源可安排在校實(shí)訓(xùn)。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間，要由企業(yè)和學(xué)校指導(dǎo)教師統(tǒng)一組織管理，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容要與課程內(nèi)容一致，讓學(xué)生真正參與到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中，掌握與社會(huì)需求相符的實(shí)訓(xùn)技能。

4.8 改革課程考核方式嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

由于擴(kuò)招生源教學(xué)方式的多樣性，不能再采用傳統(tǒng)試卷考核方式。可結(jié)合線上線下學(xué)習(xí)情況，采用多種方式相結(jié)合的考核方式評(píng)定學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。

第一，采用綜合性作業(yè)考核形式。部分課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)是掌握文案技能，例如對(duì)撰寫會(huì)議報(bào)告、策劃方案、策略分析等寫作能力的考察，可通過讓學(xué)生完成綜合性報(bào)告、論文、總結(jié)等形式進(jìn)行考核。

第二，采用學(xué)分兌換方式。中國(guó)大學(xué)慕課、雨課堂、智慧樹等大型學(xué)習(xí)平臺(tái)上提供了大量的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，對(duì)于無(wú)法參與在校課程學(xué)習(xí)的學(xué)生，可以通過學(xué)習(xí)指定平臺(tái)上同等性質(zhì)的課程，并通過考核獲取證書實(shí)現(xiàn)課程學(xué)分的獲取。

第三，采用專業(yè)技能統(tǒng)考方式。學(xué)生可以通過參加專業(yè)技能等級(jí)統(tǒng)考或職業(yè)資格證書統(tǒng)考來獲取證書，證明學(xué)生的學(xué)力水平，從而獲得相應(yīng)課程的學(xué)分。例如通過考取計(jì)算機(jī)等級(jí)證書獲取計(jì)算機(jī)相應(yīng)課程的學(xué)分，通過考取教師資格證書獲取教育學(xué)等相關(guān)課程的學(xué)分。

第四，采用實(shí)訓(xùn)企業(yè)評(píng)價(jià)方式。對(duì)于實(shí)訓(xùn)模塊的學(xué)習(xí)成績(jī)，應(yīng)由實(shí)訓(xùn)企業(yè)的指導(dǎo)教師、企業(yè)技術(shù)人員、實(shí)訓(xùn)小組等結(jié)合學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)表現(xiàn)，從技能掌握程度、操作熟練程度、實(shí)訓(xùn)目標(biāo)完成程度等對(duì)學(xué)生做出綜合評(píng)價(jià)，給出評(píng)價(jià)等級(jí)。