吳 暇，韓塞北

(長(zhǎng)春師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130032)

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，指出要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。吉林省自發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》以來，總結(jié)本省及我國(guó)東南各省農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力興建農(nóng)村電子商務(wù)示范項(xiàng)目，取得了一定的成效。本文通過總結(jié)近幾年吉林省農(nóng)村電商發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及問題，提出促進(jìn)電商發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步釋放的路徑和機(jī)制，以期進(jìn)一步促進(jìn)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

一、吉林省農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀

為深入了解吉林省農(nóng)村電商發(fā)展情況和存在的問題，筆者采用線上問卷調(diào)查方式，從農(nóng)村電商的發(fā)展效益、發(fā)展瓶頸、破解手段等幾個(gè)方面對(duì)吉林省具有代表性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研，對(duì)象包括農(nóng)民電商、普通農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村合作社工作人員等。

(一)關(guān)于農(nóng)村電商農(nóng)戶的數(shù)量

電商農(nóng)戶的增加在一定程度上代表著農(nóng)村電商的發(fā)展趨勢(shì)。通過調(diào)研可以看出，3.6%的村子電商農(nóng)戶達(dá)30戶以上，26.62%的村子電商農(nóng)戶在10戶以上，44.6%的村子電商農(nóng)戶在10戶以下，25.18%的村子沒有電商農(nóng)戶。可見，很多傳統(tǒng)農(nóng)戶沒有選擇踏入電商領(lǐng)域發(fā)展，吉林省農(nóng)村電商還有很大的發(fā)展空間。

(二)關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展效益

調(diào)研結(jié)果顯示，23.74%的電商農(nóng)戶效益較好，43.17%的電商農(nóng)戶效益一般，10.79%的電商農(nóng)戶效益較低。產(chǎn)銷配套良好的地區(qū)電商農(nóng)戶收益較好，但多數(shù)農(nóng)村電商個(gè)體或企業(yè)效益一般，甚至難以達(dá)到盈利的目標(biāo)。

(三)關(guān)于影響和制約農(nóng)村電商產(chǎn)品推廣和銷售的瓶頸問題

制約農(nóng)村電商產(chǎn)品推廣和銷售的因素有很多，其中產(chǎn)品知名度低和宣傳途徑少是主要因素，產(chǎn)品價(jià)格較高和快遞費(fèi)用較高是次要因素。

1.關(guān)于農(nóng)村電商產(chǎn)品快遞費(fèi)用問題

調(diào)查顯示,39%的人認(rèn)為農(nóng)村電商產(chǎn)品快遞費(fèi)用較高，29.5%的人認(rèn)為快遞費(fèi)用合理。較高的快遞費(fèi)用必定增加電商產(chǎn)品的成本，影響產(chǎn)品的銷售。這在一定程度上降低了部分農(nóng)村地區(qū)電商產(chǎn)品的效益。

2.關(guān)于農(nóng)村電商產(chǎn)品價(jià)格偏高的原因

農(nóng)村電商產(chǎn)品價(jià)格偏高是產(chǎn)品效益不高的重要原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成價(jià)格偏高的原因包括生產(chǎn)成本偏高、產(chǎn)量較低、快遞費(fèi)用較高和人工成本高等方面。應(yīng)從擴(kuò)大生產(chǎn)、降低產(chǎn)品郵寄費(fèi)用、降低產(chǎn)品成本和人工成本、擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳等方面提高農(nóng)村電商產(chǎn)品的收益。

3.關(guān)于農(nóng)村電商產(chǎn)品的宣傳平臺(tái)

調(diào)研顯示，85%的人支持由政府主導(dǎo)建立統(tǒng)一的吉林省農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)以宣傳和銷售產(chǎn)品，79%的人認(rèn)為農(nóng)村電商產(chǎn)品的宣傳途徑可以拓展到抖音短視頻平臺(tái)、直銷微信群、“快團(tuán)團(tuán)”微信社群團(tuán)購小程序、對(duì)口幫扶單位職工微信群等。多種宣傳方式并舉，能進(jìn)一步拓寬農(nóng)村電商產(chǎn)品宣傳途徑，從而使農(nóng)村電商產(chǎn)品廣開銷路。

4.關(guān)于解決影響農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸問題

通過調(diào)研結(jié)果可以看出，建立統(tǒng)一專業(yè)的農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)農(nóng)村電商人才、各級(jí)政府加大支持力度是解決農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸的主要舉措，降低快遞郵寄價(jià)格、拓展物流線路、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、提升售后服務(wù)是提高電商產(chǎn)品效益的重要手段。在降低農(nóng)村快遞郵寄價(jià)格的調(diào)研中，73.38%的人認(rèn)為健全村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)、拓展物流線路到村是完善物流體系的重要途徑。其中，43.17%的人認(rèn)為應(yīng)提升農(nóng)村鐵路物流運(yùn)輸能力，67.63%的人認(rèn)為政府應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)貼農(nóng)村物流運(yùn)輸專線，71.22%的人認(rèn)為應(yīng)在農(nóng)村合作社建立快遞物流站?？梢哉f，整合和優(yōu)化農(nóng)村電商產(chǎn)品的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是降低電商產(chǎn)品快遞費(fèi)用的有效途徑，拓寬產(chǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和政府適當(dāng)補(bǔ)貼是解決農(nóng)村電商產(chǎn)品物流費(fèi)用問題的有效手段。

(四)關(guān)于農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，66.19%的人認(rèn)為現(xiàn)有農(nóng)村電商平臺(tái)推廣和受眾范圍小，53.96%的人認(rèn)為電商產(chǎn)品申請(qǐng)上線程序比較復(fù)雜，32.37%的人認(rèn)為電商平臺(tái)收取的管理費(fèi)用較高?？傊鳛樾麄骱弯N售農(nóng)村產(chǎn)品的重要渠道，農(nóng)村線上電商服務(wù)平臺(tái)并未讓所有電商農(nóng)戶熟知，其服務(wù)并不能充分滿足電商農(nóng)戶的需求。電商平臺(tái)復(fù)雜的申請(qǐng)程序和較高的平臺(tái)管理費(fèi)用甚至成為電商農(nóng)戶進(jìn)入平臺(tái)的障礙，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和銷售。因此，急需搭建一個(gè)覆蓋面廣、信譽(yù)度高、服務(wù)好的農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)，其服務(wù)項(xiàng)目不僅包括農(nóng)村電商產(chǎn)品的銷售，還包括農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)政策新動(dòng)向宣傳、大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布，從而方便農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品方面的最新信息。

(五)農(nóng)村專業(yè)合作社的作用

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村電商產(chǎn)品信息傳遞、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品宣傳等方面有不可或缺的作用。如何優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村電商產(chǎn)品營(yíng)銷中的作用？很多農(nóng)戶認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)在豐富產(chǎn)品營(yíng)銷手段、加強(qiáng)與政府部門溝通、加強(qiáng)與快遞公司合作、與其它地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社交流等方面積極作為，熟練應(yīng)用電商技術(shù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)，學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷狀況，并積極尋求當(dāng)?shù)卣恼咧С帧?/p>

二、吉林省農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)化機(jī)制

為解決吉林省農(nóng)村電商存在的問題，2016年吉林省辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》等政策性文件。吉林省各地區(qū)著手完善電商發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村合作社建設(shè)，營(yíng)造良好的電商生態(tài)。但是，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展緩慢。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制統(tǒng)籌下的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、服務(wù)機(jī)制共同推進(jìn)、協(xié)同作用，才能真正推動(dòng)吉林省農(nóng)村電商的發(fā)展。

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

要強(qiáng)化省、市、縣各級(jí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)職能，包括：協(xié)調(diào)制定農(nóng)村電商服務(wù)和現(xiàn)代物流發(fā)展的政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃；促進(jìn)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立長(zhǎng)效機(jī)制；落實(shí)各部門農(nóng)村電商工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)工作；轉(zhuǎn)變縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部觀念，提升相關(guān)干部對(duì)農(nóng)村電商工作的重視度；推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，筑牢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；提升網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化水平；根據(jù)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)、新要求，提升農(nóng)村電商工作的數(shù)字化和現(xiàn)代化水平。

(二)激勵(lì)機(jī)制

一方面，整合物流資源，降低物流服務(wù)成本，成立跨區(qū)域的電商物流聯(lián)盟，開展區(qū)域間合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。另一方面，創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展新業(yè)態(tài)。探索訂單幫扶、社區(qū)支持、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)等發(fā)展模式，不斷開拓社區(qū)團(tuán)購、直供直銷、直播帶貨等新模式，并對(duì)幫扶企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予減稅等政策性支持。同時(shí)，加大金融支持力度，加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。還可以開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)電商農(nóng)戶創(chuàng)新銷售模式，增加農(nóng)戶間互動(dòng)交流。

(三)保障機(jī)制

首先，完善電商產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書記在“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)”上指出：要切實(shí)解決農(nóng)戶畜牧產(chǎn)品滯銷問題，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道。在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，建立產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)遵循系統(tǒng)性管理運(yùn)轉(zhuǎn)原則[1]，構(gòu)建農(nóng)村電商系統(tǒng)性和高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。其次，建成聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)兩端的物流體系和終端配送體系。將電商產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，建立本地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，發(fā)揮成員企業(yè)的供應(yīng)鏈、品牌優(yōu)勢(shì)，形成線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。再次，探索縣鄉(xiāng)黨組織黨建工作引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展的道路?？蛇\(yùn)用“黨建+結(jié)對(duì)共建”模式搭建大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，通過理論宣講、政策解釋、建立網(wǎng)店、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等培訓(xùn)和實(shí)踐方式，吸引大學(xué)生到基地實(shí)習(xí)、實(shí)踐，為農(nóng)村電商發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

(四)服務(wù)機(jī)制

首先，舉辦省域、縣域電商節(jié)或特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談會(huì)。積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品，為農(nóng)戶和電商企業(yè)牽線搭橋，為更多人尤其是電商創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展平臺(tái)。其次，設(shè)立吉林省線下農(nóng)村電商服務(wù)中心。該服務(wù)中心可以設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品展示體驗(yàn)區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)、培訓(xùn)室、創(chuàng)客孵化區(qū)等功能區(qū)，積極吸引電商企業(yè)入駐，不斷拓展特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)銷渠道，促進(jìn)電子商務(wù)更快、更好地發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。再次，建立吉林省線上農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái),并建立嚴(yán)格的產(chǎn)品上線審查制度、監(jiān)督制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量?？梢酝菩芯W(wǎng)絡(luò)定制模式，利用線上綜合服務(wù)平臺(tái)“訂單”板塊匯集農(nóng)產(chǎn)品訂單，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃單，并通過組織農(nóng)戶進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)的方式分?jǐn)偩W(wǎng)絡(luò)定制農(nóng)產(chǎn)品的成本，優(yōu)化農(nóng)村電商市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。[2]同時(shí)，在平臺(tái)內(nèi)建立大宗農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布專區(qū)，政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)的宣傳、推廣、建設(shè)和維護(hù)工作。最后，加大電商發(fā)展公共服務(wù)供給。創(chuàng)新政府購買服務(wù)的方式，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)商群體，通過打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式、完善專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，建立本地公共服務(wù)體系。

三、結(jié)語

2020年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2021年國(guó)家又啟動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。我們相信，在各級(jí)政府、農(nóng)村合作社、電商農(nóng)戶的共同努力下，通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、服務(wù)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”思維打造新型農(nóng)民，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹瑵M足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)村電商發(fā)展必將賦能鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興未來可期。