張建青
(浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院)
獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人合作,利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校[1]。伴隨著獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置驗(yàn)收工作的推進(jìn),一些獨(dú)立學(xué)院紛紛選擇新建校區(qū),異地辦學(xué)。獨(dú)立學(xué)院異地辦學(xué)對學(xué)院的后勤服務(wù)保障能力提出了新要求,急需構(gòu)建新型后勤保障體系。
獨(dú)立學(xué)院具有公辦普通高校的優(yōu)勢,又吸納了社會(huì)組織或個(gè)人資本參與辦學(xué),民營機(jī)制決定著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的資源配置和利益相關(guān)者之間的關(guān)系,更加注重優(yōu)化資源的配置和師生的幸福感、獲得感。如何更好地降低服務(wù)管理成本,更好地調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)者的能動(dòng)性、主動(dòng)性和積極性,充分利用機(jī)制優(yōu)勢、制度優(yōu)勢來合理地利用人力資源提高效率和辦學(xué)效益,是獨(dú)立學(xué)院始終追求的目標(biāo)。通過構(gòu)建新型后勤保障體系,降低服務(wù)管理成本,讓師生切實(shí)感受到學(xué)校食堂美味可口的飯菜和其他各項(xiàng)“價(jià)廉物美”的后勤服務(wù),促使獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行管理機(jī)制與模式的探索和改革,建立獨(dú)立學(xué)院“科學(xué)、合理、適用”的治理體系,從而提高獨(dú)立學(xué)院的治理能力和治理水平。
高校是培養(yǎng)人才的重要場所,是國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的基石,在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。高校后勤管理體制改革相對滯后,獨(dú)立學(xué)院后勤改革更是如此,已經(jīng)成為制約高校發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重阻礙了高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展,我們必須大力推進(jìn)高校后勤管理體制的改革,構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院新型后勤保障體系。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生對高質(zhì)量、多樣化的后勤服務(wù)需求日益增強(qiáng),個(gè)性化的自主選擇、自助服務(wù)越來越普遍,對學(xué)習(xí)生活服務(wù)資源、途徑、時(shí)間、場所、環(huán)境、方式等自主性要求越來越強(qiáng),構(gòu)建起服務(wù)者與被服務(wù)者的平等溝通和對服務(wù)的建議和服務(wù)評(píng)價(jià)的長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“近者悅,遠(yuǎn)者來”的校園氛圍,提高師生員工對獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)同感。
2017年2月27日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》,堅(jiān)持全員全過程全方位育人(簡稱“三全育人”)的要求。高校后勤服務(wù)于教育事業(yè)這一本質(zhì)特征,決定了其最終的歸宿點(diǎn)是育人。學(xué)生校園學(xué)習(xí)生活的方方面面都與后勤服務(wù)息息相關(guān),一日三餐的伙食供應(yīng)、教學(xué)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、宿舍管理、校園綠化景觀建設(shè)維護(hù)、校園超市服務(wù)等無時(shí)無刻都在學(xué)生身邊。獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)管理工作,從管理育人、服務(wù)育人和環(huán)境育人的角度出發(fā),為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,育人于管理和服務(wù)之中,為深化后勤改革指明了方向,構(gòu)建新型后勤保障體系,也是踐行“三全育人”的需要。
后勤服務(wù)的社會(huì)化改革,是當(dāng)前高校后勤改革的主要思路。服務(wù)外包是指高校通過對第三方提供的資源或者服務(wù)的購買,來完成原來應(yīng)該由高校自身來完成的工作[2]。獨(dú)立學(xué)院在異地辦學(xué)前期,考慮到學(xué)校穩(wěn)定的出發(fā),往往委托給母體的后勤服務(wù)實(shí)體,采用契約制的形式,提供后勤服務(wù)保障。異地辦學(xué)的中后期,待獨(dú)立學(xué)院平穩(wěn)過渡后,獨(dú)立學(xué)院的后勤服務(wù)保障部門也熟悉了服務(wù)保障的規(guī)律,考慮到服務(wù)成本等因素,可能會(huì)逐步考慮外包服務(wù)單位的本地化服務(wù)企業(yè),細(xì)分服務(wù)項(xiàng)目,根據(jù)細(xì)分行業(yè)通過招標(biāo)形式,選擇合適的外包服務(wù)企業(yè),雙方進(jìn)一步明確服務(wù)托管的范圍、內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理費(fèi)用、監(jiān)督考核辦法等,為獨(dú)立學(xué)院提供后勤服務(wù)保障[3]。
自辦后勤模式,又稱高校自主經(jīng)營模式,是指由高校的后勤實(shí)體進(jìn)行服務(wù)、管理和經(jīng)營,所有的后勤管理與服務(wù)都是獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部消化或提供,沿用的是傳統(tǒng)的“一戶一校辦后勤”的格局?;蛘哂械母咝榱舜龠M(jìn)后勤行政管理職能和保障服務(wù)功能的分離,按照“企、事業(yè)相分離”的原則,對獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)資源進(jìn)行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化重組,建立學(xué)院獨(dú)資或非獨(dú)立法人單位的后勤服務(wù)集團(tuán)[2-3]。自辦后勤模式最大的優(yōu)勢是高校擁有完全的掌控權(quán),可以隨時(shí)管理后勤服務(wù)過程中的各個(gè)行業(yè)和環(huán)節(jié),對后勤服務(wù)的價(jià)格也具有完全的定價(jià)權(quán),同時(shí)在后勤服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部同行業(yè)的班組與班組間也有一定的競爭性,可以按滿意度調(diào)查情況平衡后勤服務(wù)價(jià)格與師生服務(wù)滿意度之間的關(guān)系。
服務(wù)外包與自我管理相結(jié)合的模式,是指獨(dú)立學(xué)院在異地辦學(xué)過程中,并沒有把全部的后勤服務(wù)外包給第三方進(jìn)行經(jīng)營和管理,往往把與師生聯(lián)系最緊密的餐飲服務(wù)、學(xué)生宿舍管理等獨(dú)立學(xué)院自己來服務(wù)和管理,把社會(huì)化程度很高的水電氣暖等服務(wù)由第三方公司來承擔(dān),把師生服務(wù)有一定需求、但可多途徑或多渠道選擇的后勤服務(wù),通過招標(biāo)的形式,讓社會(huì)上的第三方公司和個(gè)體工商戶來承擔(dān),如書店、理發(fā)店、洗燙店等。服務(wù)外包與自我管理相結(jié)合的模式的優(yōu)點(diǎn)是獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)的核心業(yè)務(wù),由獨(dú)立學(xué)院自辦,從校園穩(wěn)定的角度來看,具有一定的優(yōu)勢。但除核心業(yè)務(wù)外的后勤服務(wù)通過外包的形式,為獨(dú)立學(xué)院提供服務(wù),同樣需要加強(qiáng)后勤服務(wù)的監(jiān)督管理。
受高?!白赞k后勤”的傳統(tǒng)思想觀念影響,多數(shù)人認(rèn)為高校后勤的工作相對穩(wěn)定,工資相對不高,人員流動(dòng)性不大,一些員工不思進(jìn)取,工作積極性和責(zé)任心不強(qiáng),甚至存在懶散、不思進(jìn)取的想法[4]。長期以往,加之對后勤一線員工的培訓(xùn)不夠,造成后勤員工在服務(wù)過程中,服務(wù)意識(shí)淡薄,甚至在高校食堂服務(wù)管理過程中,存在“我燒什么,你就吃什么”“我怎么燒,那是我的事”“你不想吃,想吃的人多的是”的現(xiàn)象。后勤員工沒有把自己當(dāng)服務(wù)提供者的角度,為服務(wù)對象即師生著想,嚴(yán)重偏離后勤服務(wù)的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
后勤服務(wù)涉及獨(dú)立學(xué)院師生員工的吃、住、行以及校園保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、零星維修、教室管理等方方面面,后勤員工隊(duì)伍中需要有各行業(yè)的服務(wù)人員,隨著獨(dú)立學(xué)院師生對美好校園生活的不斷追求,越來越發(fā)現(xiàn)后勤部分員工的專業(yè)技術(shù)水平不行,專業(yè)能力不足,工作創(chuàng)新性不足等問題。比如,有的廚師只會(huì)大鍋菜炒菜,而不會(huì)煎、烹、炸、蒸、煮等其他燒法;有的電工只會(huì)簡單的換燈光燈管,但不會(huì)線路檢修,查找線路短路導(dǎo)致樓層沒電的原因;有的宿舍管理員只是簡單做門廳值班,不會(huì)與學(xué)生溝通交流,更不用說記住學(xué)生的名字等。
數(shù)字化、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算時(shí)代來臨了,后勤管理還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記記錄、紙質(zhì)報(bào)單、傳單、接單上,造成內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率極低,管理效率低下。一些后勤管理部門,尚未建立后勤服務(wù)管理系統(tǒng),也未健全規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,未能發(fā)揮信息技術(shù)服務(wù)后勤管理的作用,嚴(yán)重影響后勤管理手段的變革。比如,有的高校食堂就餐支付時(shí),還只能刷一卡通,不能與手機(jī)支付相連接;有的宿舍樓還在手工抄水電表,還沒用上遠(yuǎn)程智能水電表;零星維修還是要通過電話報(bào)修,再紙質(zhì)下單給維修工,造成“報(bào)修不便捷,維修不快速”。
綜上所述,后勤服務(wù)人員在提供獨(dú)立學(xué)院的后勤服務(wù)過程中,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)造成服務(wù)的有效供給不足,專業(yè)能力不足造成服務(wù)的需求不能快速響應(yīng),管理手段落后造成服務(wù)提供的效率低下,這些都是造成師生滿意度不高的因素。獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)過程中,要始終把滿足服務(wù)對象的期望放在首位,不斷創(chuàng)新工作方式方法。如隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)水平的提高,是否可開設(shè)校園24小時(shí)餐廳;獨(dú)立學(xué)院招生省份的擴(kuò)大,能否開設(shè)美食廣場,引進(jìn)各地特色小吃;根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的習(xí)慣和特點(diǎn),在生活區(qū)是否可開設(shè)更多的受學(xué)生歡迎的服務(wù)項(xiàng)目。
獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng),涉及的服務(wù)領(lǐng)域多、行業(yè)廣,需要廣大后勤服務(wù)管理人員,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想傳統(tǒng),在信息技術(shù)更新不斷加快的形勢下,獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)保障要與時(shí)俱進(jìn),通過深入一線調(diào)研,運(yùn)用先進(jìn)服務(wù)管理技術(shù),引進(jìn)智能化設(shè)施設(shè)備,重構(gòu)或優(yōu)化服務(wù)管理流程,提升后勤服務(wù)管理運(yùn)行效率。加強(qiáng)對后勤服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理,不斷優(yōu)化后勤服務(wù)的流程,根據(jù)高校后勤服務(wù)的特點(diǎn),優(yōu)化服務(wù)的提供方式方法,做好分時(shí)分段產(chǎn)業(yè)供給和人員配置,以目標(biāo)為導(dǎo)向,不斷降低服務(wù)成本。
獨(dú)立學(xué)院采用民辦高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一般來說,大多數(shù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件較好,學(xué)生對校園后勤服務(wù)的需求,更趨追求個(gè)性化、品質(zhì)性和多樣化。這就要求獨(dú)立學(xué)院的后勤服務(wù)不能停留在傳統(tǒng)后勤服務(wù)的供給上,要不斷豐富后勤服務(wù)內(nèi)容和提供適合學(xué)生需求的服務(wù)項(xiàng)目,滿足學(xué)生生活需求的有效供給要不斷增加。傳統(tǒng)后勤服務(wù)的品種、類型是有限的,這就要求引進(jìn)新的后勤服務(wù)提供商,來滿足學(xué)生對追求校園美好生活的需要,獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)管理者,就要考慮適度開放市場,引進(jìn)社會(huì)力量,為學(xué)生提供多樣化的后勤服務(wù)。
獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)管理者在適度開放市場的時(shí)候,要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)提供商,為學(xué)生提供品質(zhì)化、多樣化的服務(wù)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)提供商,需廣泛調(diào)研學(xué)生的后勤服務(wù)需求,并建立公平公正的后勤服務(wù)提供商進(jìn)校服務(wù)的競爭機(jī)制,建立健全準(zhǔn)入制度、管理制度、考核制度和退出機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)企業(yè)或個(gè)體工商戶進(jìn)校服務(wù)的過程考核和全程監(jiān)督,要對服務(wù)的產(chǎn)品定價(jià)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)態(tài)度、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,制訂“一行業(yè)一策”“一家一策”的監(jiān)督管理考核辦法。
獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要提高對構(gòu)建后勤保障體系工作的重視程度,加強(qiáng)對構(gòu)建后勤保障體系工作的指導(dǎo),加強(qiáng)引導(dǎo)使后勤服務(wù)保障管理者轉(zhuǎn)變思想觀念,促使他們樹立起先進(jìn)的工作理念,進(jìn)一步加深對構(gòu)建后勤保障體系重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)市場競爭意識(shí)、自我斗爭意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐能力,從獨(dú)立學(xué)院改革發(fā)展的全局,充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建后勤保障體系工作在獨(dú)立學(xué)院建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重要作用[5]。獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建后勤保障體系過程中,需要根據(jù)學(xué)院發(fā)展的實(shí)際,分析并決定哪些項(xiàng)目是自己能做的,哪些項(xiàng)目是自己做還沒有社會(huì)企業(yè)做的好的,哪些項(xiàng)目是必須引進(jìn)社會(huì)服務(wù)企業(yè)的,以滿足師生對校園高質(zhì)量后勤服務(wù)的需求為目標(biāo),創(chuàng)新服務(wù)管理模式,改進(jìn)工作方式方法,全面提升獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量和效率。
后勤服務(wù)具有廣泛性、服務(wù)性、時(shí)效性和瑣碎性的特點(diǎn),獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)的各項(xiàng)工作都與師生員工的工作生活息息相關(guān),后勤服務(wù)要讓師生滿意,就要讓后勤服務(wù)提供商的服務(wù)過程超出師生員工的服務(wù)期望。獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建后勤服務(wù)保障體系,要強(qiáng)化后勤服務(wù)的過程管理,加強(qiáng)后勤服務(wù)的全流程指導(dǎo)、全過程監(jiān)管、全方位考核。要建立健全競爭機(jī)制,制訂后勤服務(wù)商準(zhǔn)入制度,從原材料采購、服務(wù)人員招聘開始,切實(shí)加強(qiáng)對后勤服務(wù)商各項(xiàng)工作的過程管理和控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)商解決。要制訂后勤服務(wù)商管理考核辦法,分月度、季度、年度開展考核,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后,建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制,讓那些考核成績不好、服務(wù)提供不佳、產(chǎn)品不受歡迎、師生滿意度不高的后勤服務(wù)提供商退出獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)體系,做到“引優(yōu)出劣”。
有效的監(jiān)督對獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)管理工作的合理開展來說,顯得尤為重要[6]。獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建后勤服務(wù)保障體系,要建設(shè)和完善由職能部門負(fù)責(zé)、分院系部協(xié)同、師生共同參與的后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系,從人力、物力、財(cái)力等各方面加強(qiáng)對后勤服務(wù)提供商的監(jiān)管,強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院職能部門的監(jiān)管職能,健全和完善獨(dú)立學(xué)院后勤職能部門、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、學(xué)生管理等部門和師生員工共同參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。獨(dú)立學(xué)院要加強(qiáng)對管理人員的思想教育和技能培訓(xùn),努力提升管理者對校園后勤服務(wù)提供商監(jiān)管的專業(yè)水平,從而穩(wěn)定服務(wù)價(jià)格,保證后勤服務(wù)質(zhì)量,防止國有資產(chǎn)流失,從源頭上遏制職務(wù)犯罪,齊抓共管形成清廉、安全、高效、穩(wěn)定的長效管理運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的綜合監(jiān)督管理體系,護(hù)航獨(dú)立學(xué)院的事業(yè)發(fā)展。
交流溝通是一門學(xué)問,獨(dú)立學(xué)院后勤服務(wù)管理人員必須要學(xué)會(huì)溝通、善于溝通、勤于溝通。獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建后勤服務(wù)保障體系,要暢通與服務(wù)對象的交流溝通渠道,暢通后勤服務(wù)反饋交流機(jī)制。建立多層次、多渠道的交流溝通方式,并使之制度化,后勤工作涉及方方面面,后勤管理部門與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、與學(xué)院系部和各部門,后勤服務(wù)與學(xué)生、教職工,要根據(jù)不同的對象,制定不同的交流溝通方式和溝通技巧,有的放矢。交流溝通的形式也要不斷創(chuàng)新,除傳統(tǒng)的師生對后勤服務(wù)的意見座談會(huì)外,還可以開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷,我最喜歡的菜評(píng)選,或上門征求意見,校園路邊后勤訪談等,還可以開展文體活動(dòng)、聯(lián)歡會(huì)、節(jié)日派對等形式,也可以讓師生在節(jié)假日走進(jìn)食堂的后廚、超市,感受體驗(yàn)后勤服務(wù),及時(shí)交流溝通問題,互相換位思考,建設(shè)供需雙方融洽的良好關(guān)系。