宮宇強(qiáng)，譚 博

教育管理是各級(jí)學(xué)校的中心任務(wù)，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要渠道。如何提高高校師資隊(duì)伍的水平是當(dāng)前高校的重要議題之一，通過(guò)有效的高校教學(xué)管理舉措能夠進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)管理，推進(jìn)教學(xué)管理體系與當(dāng)前教育模式進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代需求。

一、高校教學(xué)管理現(xiàn)狀

目前的高校教育管理效率是比較高的，與之相伴的還有更為規(guī)則和有序的教學(xué)管理模式，這些對(duì)人才的培養(yǎng)起到了積極作用，但隨著高校改革進(jìn)程的加快，對(duì)教育管理模式提出了新的工作要求，對(duì)教學(xué)體系的完善也有了進(jìn)一步要求，只有對(duì)現(xiàn)有教學(xué)模式進(jìn)行改進(jìn)才能使人才培養(yǎng)方案進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有教學(xué)體系中仍然存在如教學(xué)模式不靈活、運(yùn)行機(jī)制不平穩(wěn)等問(wèn)題，當(dāng)前高校教學(xué)管理的不足，可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

（一）教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)管理觀念落后。與一般行政管理相比，大學(xué)學(xué)習(xí)管理具有特殊性，旨在培養(yǎng)人力資源，面向大學(xué)師生，其工作性質(zhì)具有高度的智能化和專(zhuān)業(yè)性。高校教師管理者通過(guò)管理來(lái)推動(dòng)和發(fā)展高校教育，既不是一般意義上的行政工作，也不是一般意義上的服務(wù)工作。高校的管理需要具備更為創(chuàng)新的管理理念，并應(yīng)時(shí)刻注意與素質(zhì)教育相結(jié)合，從而促發(fā)更合理有效的管理知識(shí)和技術(shù)。當(dāng)前素質(zhì)教育的管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)是工作的重中之重，直接影響到高校素質(zhì)教育質(zhì)量和辦學(xué)可信度。建立高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍和高素質(zhì)的教育管理執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)校管理是一門(mén)綜合了公共管理、工商管理、哲學(xué)、教育、心理學(xué)等多種社會(huì)學(xué)并具有學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重功能的科學(xué)。

（二）教學(xué)管理組織運(yùn)作模式單一。模式指的是代表現(xiàn)實(shí)理論的簡(jiǎn)化形式。目前，中國(guó)大學(xué)的教學(xué)管理普遍采用分級(jí)管理的方式，影響學(xué)生成績(jī)和校長(zhǎng)管理能力的因素太多。在教學(xué)管理中，人與人之間的互動(dòng)和個(gè)人的行動(dòng)是有限的，但是通過(guò)公共關(guān)系、溝通和角色交換可以解決棘手的問(wèn)題。例如，學(xué)生代表與校長(zhǎng)面對(duì)面交流，管理員與教師交流，師生協(xié)同管理。辦學(xué)方式有很多種，每所學(xué)校都必須經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，選擇適合自己校情的方式，并不斷研究和探索新的方式，以滿足學(xué)校和社會(huì)的需要。部分教學(xué)管理組織不夠健全，教學(xué)管理體系缺乏整體的協(xié)調(diào)性，教學(xué)管理組織通常依靠行政教師來(lái)進(jìn)行管理，一定程度上會(huì)導(dǎo)致教學(xué)組織運(yùn)作模式的單一性，同時(shí)也會(huì)使教學(xué)管理機(jī)制老舊，無(wú)法在教學(xué)管理模式中形成新的發(fā)展動(dòng)力。

（三）教學(xué)管理評(píng)估體系不健全。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的出現(xiàn)是在教學(xué)管理革新領(lǐng)域非常重要的變革，它在對(duì)課堂教學(xué)和管理紀(jì)律起到監(jiān)督作用的同時(shí)還能夠通過(guò)促發(fā)教師的積極性來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量，但是目前改革的持續(xù)深入使教學(xué)管理發(fā)生了更大變化，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系仍需進(jìn)一步完善。當(dāng)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主要存在以下問(wèn)題：

1.評(píng)估的認(rèn)識(shí)存在偏差。目前，教育評(píng)價(jià)主要由高等教育行政部門(mén)監(jiān)督，采取他人評(píng)價(jià)、行政評(píng)價(jià)等方式，評(píng)價(jià)的目的是評(píng)價(jià)各年級(jí)的優(yōu)劣，發(fā)揮選拔的作用。這些評(píng)估在某些方面所起的作用與過(guò)去的監(jiān)督評(píng)估并沒(méi)有太大不同，過(guò)去是監(jiān)督者在下屬完成工作之前對(duì)其進(jìn)行檢查。評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的參與不積極，甚至抗拒評(píng)價(jià)，感到疲倦。

2.評(píng)估功能和模式單一。評(píng)價(jià)雖然具有公認(rèn)度和可靠度，以及能夠?yàn)椴煌毮艿娜颂峁┝炕瘏⒖家庖?jiàn)，但是目前的評(píng)價(jià)制度和功能模式都比較單一，其職能定位尚不明晰。

3.評(píng)估技術(shù)水平不高。評(píng)估的可信度從一定程度上來(lái)說(shuō)取決于評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)方案的合理性，評(píng)價(jià)教育需要充分運(yùn)用各類(lèi)手段和目標(biāo)來(lái)對(duì)教育系統(tǒng)中的服務(wù)職能進(jìn)行研究。只有完全以提高管理效率為目標(biāo)展開(kāi)評(píng)價(jià)測(cè)度，才能開(kāi)發(fā)出有效的評(píng)價(jià)量表，從而保證評(píng)價(jià)具有更高的效率和可靠性，因此掌握合規(guī)的定量方法極其重要，能夠避免評(píng)價(jià)的盲目性和評(píng)價(jià)結(jié)果的去合理性。

（四）重視常規(guī)管理，輕視學(xué)術(shù)管理。維持正常的學(xué)校秩序，需要按部就班的管理，但堅(jiān)持按部就班會(huì)走窄路，不利于容納和應(yīng)用新思想、新思維。學(xué)校行政部門(mén)日常工作繁忙，對(duì)學(xué)校改革發(fā)展趨勢(shì)很難進(jìn)行有效判斷。部分學(xué)校教學(xué)管理模式的管理機(jī)制老舊，不能給高校的發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)高校的人才管理現(xiàn)狀也缺少對(duì)于行政與學(xué)術(shù)的雙重管理機(jī)制，忽視了對(duì)學(xué)術(shù)的有效管理，未能把握好二者之間的微妙關(guān)系，導(dǎo)致高校對(duì)于學(xué)術(shù)管理重視程度不夠，降低或減少既有的學(xué)術(shù)管理職能，這些對(duì)于推進(jìn)素質(zhì)教育、拓展素質(zhì)教育深度和橫向開(kāi)發(fā)素質(zhì)教育廣度而言都是一種無(wú)形的阻力。

二、素質(zhì)教育下高校教學(xué)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)教學(xué)管理模式提出了新的要求。傳統(tǒng)的管理方式手段老化、制度不完善、目標(biāo)渙散，通過(guò)結(jié)合素質(zhì)教育的理念，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式中所存在的教學(xué)管理短板，以素質(zhì)教育作為改革基礎(chǔ)，進(jìn)一步展現(xiàn)學(xué)校管理措施的有效性，同時(shí)在管理改革過(guò)程中注重改革模式的實(shí)效性、完整性和多樣性。充分發(fā)揮師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目前對(duì)于校園的素質(zhì)教育質(zhì)量管理而言，必須從學(xué)生的綜合素質(zhì)提高和完善角度出發(fā)，使學(xué)生能夠在身心素質(zhì)、文化和職業(yè)素養(yǎng)方面有更寬廣的發(fā)展空間。

（二）對(duì)教學(xué)管理人員素質(zhì)提出了新的要求。新時(shí)代下學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教育管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。沒(méi)有強(qiáng)大的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)，就很難有一流的教育水平和教育質(zhì)量。教育管理從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，是學(xué)校發(fā)展的必然進(jìn)程，提高管理人員的素質(zhì)將會(huì)成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展不可或缺的手段。形成一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是高校加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理、履行人才培養(yǎng)使命的基本保障。培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬、能力強(qiáng)、懂管理、有原則、有工作擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾砀刹筷?duì)伍，是對(duì)教學(xué)管理人員素質(zhì)教育的新要求。高質(zhì)量教育下的教師管理要“周到管理、目標(biāo)管理、周密管理、改革精神管理”。所以非常需要提高高校教師的思想道德水平和素質(zhì)教育意識(shí)，只有這樣，才能夠提高這部分高校教師的綜合素養(yǎng)。隨著科技的發(fā)展，特別是互聯(lián)大數(shù)據(jù)和AI人工智能算法的興起，更多更有創(chuàng)造性的新型管理理論不斷涌現(xiàn)，對(duì)當(dāng)前的管理水平和能力有了新的要求。在這種新的環(huán)境下，需要開(kāi)展高等教育領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)的理論研究，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，更有創(chuàng)造性地開(kāi)展當(dāng)前的素質(zhì)教育工作。另一方面，高校教師要從自身出發(fā)反思素質(zhì)教育的意義所在，將創(chuàng)新意識(shí)以及開(kāi)拓能力融入現(xiàn)實(shí)工作。

（三）對(duì)教學(xué)管理的方法和手段提出了新的要求。素質(zhì)教育在新形勢(shì)下也需要更好的技術(shù)支持和管理模式，當(dāng)前學(xué)校的教務(wù)部門(mén)和學(xué)工部門(mén)都承受著日益繁重的師資管理和學(xué)生管理業(yè)務(wù)，信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎為其工作提供了一定的便捷，但是這種便捷也會(huì)促生更多新形勢(shì)下的要求。近年來(lái)高校擴(kuò)招和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大逐漸壓制了行政人員的發(fā)展，增加了工作強(qiáng)度，人工管理的效率并不足以支持當(dāng)前高等院校對(duì)于素質(zhì)教育的需求。對(duì)于教學(xué)管理的模式和措施需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有體系，從而實(shí)現(xiàn)高校管理模式的進(jìn)一步拓展與完善，加強(qiáng)高校管理機(jī)制的實(shí)效性和完整性，使高校管理內(nèi)容更為豐富與全面。最大限度地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行教學(xué)管理，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)組合和分析技術(shù)，提高教學(xué)管理的效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)教務(wù)工作全面信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深化教育改革開(kāi)展教學(xué)管理，促進(jìn)素質(zhì)教育需求，提高教育管理效能，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化、制度化的教學(xué)管理，避免管理中人為因素的影響，構(gòu)建公平公正的教育環(huán)境。

（四）對(duì)教學(xué)管理評(píng)價(jià)體系提出了新的要求。新教學(xué)評(píng)價(jià)理念是尊重教師教學(xué)權(quán)利、鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、倡導(dǎo)教師個(gè)性化教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)藝術(shù)的發(fā)展性教師評(píng)價(jià)。這種類(lèi)型的教師評(píng)估是民主的、可協(xié)商的。這一分析結(jié)論不是從理論層面總結(jié)而來(lái)，而是從現(xiàn)實(shí)層面挖掘而來(lái)。目前對(duì)于教學(xué)管理的評(píng)價(jià)體系提出了更新的挑戰(zhàn)和全方位的要求。線上授課模式使傳統(tǒng)的教學(xué)管理評(píng)價(jià)出現(xiàn)了瓶頸，令評(píng)價(jià)人員更難尋找合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，難以對(duì)教師的水平進(jìn)行規(guī)范性評(píng)價(jià)。面對(duì)這種情況應(yīng)該更新評(píng)價(jià)策略，從學(xué)生角度出發(fā)，以學(xué)生呈現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新精神反向評(píng)價(jià)教師的管理能力。通過(guò)引入校外評(píng)價(jià)，可以擴(kuò)大參與評(píng)價(jià)的范圍，通過(guò)評(píng)價(jià)可以指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改進(jìn)方向，激發(fā)他們投入的積極性。

三、高校教學(xué)管理改革策略

（一）樹(shù)立“以人為本”的現(xiàn)代教學(xué)管理理念。高校教學(xué)管理改革需要貫徹以人為本的理念，強(qiáng)化人在教育管理評(píng)價(jià)策略中的重要作用。一切從“人本”出發(fā)，只有從“人”的角度深入剖析和闡述在教育質(zhì)量管理體系中的主導(dǎo)作用，才能夠產(chǎn)生更合理和更規(guī)范的高效管理策略提升方案，從而為創(chuàng)造各項(xiàng)教育管理體制提供契機(jī)。以學(xué)生的精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、綜合水平和個(gè)體品格為基點(diǎn)展開(kāi)一系列行之有效的措施，才是促進(jìn)和激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力，進(jìn)而提升素質(zhì)教育管理效率的基本路徑?！叭吮尽辈呗允歉咝８黜?xiàng)策略實(shí)施過(guò)程中最為重要的，通過(guò)對(duì)人文理念的滲透進(jìn)一步完善高校的教學(xué)管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化高校體系的完整性建設(shè)?；诖耍瑧?yīng)以師生為本，通過(guò)師生的角度來(lái)考慮和解決問(wèn)題，從而激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)。素質(zhì)教育并不代表單純的素質(zhì)，而是綜合能力，應(yīng)從提高師生綜合能力的角度來(lái)對(duì)問(wèn)題展開(kāi)深入研究，從而產(chǎn)生行之有效的現(xiàn)代管理理念。

（二）教學(xué)管理組織的重構(gòu)。學(xué)習(xí)型組織是20世紀(jì)90 年代以來(lái)在管理理論和實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的管理理論新概念之一，被評(píng)價(jià)為新世紀(jì)的管理模式。學(xué)習(xí)型組織的最終目標(biāo)不是建立一個(gè)死板的組織，而是樹(shù)立學(xué)習(xí)的理念，強(qiáng)調(diào)不斷學(xué)習(xí)和改變，讓組織成員過(guò)上有意義的生活。當(dāng)前，深入研究素質(zhì)教育背景下的管理效率提升策略的學(xué)者并不少。英國(guó)學(xué)者South Worth（索斯沃思）曾在1994 年發(fā)表的一篇名為《The Learning School》（學(xué)習(xí)型學(xué)校）的論文中綜合性地?cái)⑹隽水?dāng)前師生的學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)該圍繞提高素質(zhì)教育建設(shè)展開(kāi)。從高效管理理論出發(fā)，效率的提升一般都伴隨著資源的浪費(fèi)，在高校角度依然如此，South Worth（索斯沃思）的思想深刻闡述了這一基本道理，認(rèn)為高校應(yīng)該平衡資源與效率之間的關(guān)系，從知識(shí)生產(chǎn)、消費(fèi)和分配角度來(lái)提高管理策略。在以知識(shí)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)中，管理者自身的不斷實(shí)踐和不斷學(xué)習(xí)變得越來(lái)越重要，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐才能滿足未來(lái)社會(huì)的需求。

（三）完善教學(xué)管理體制。當(dāng)前社會(huì)是信息化社會(huì)，在素質(zhì)教育大背景下，資源的優(yōu)化配置和效率的提升顯得尤為重要。從早期的教師工作量制度引入到教師任用制度，從20 世紀(jì)80 年代中期開(kāi)始的學(xué)院制度改革到20 世紀(jì)90 年代初期以大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制為核心的體制環(huán)境調(diào)整，許多學(xué)校都進(jìn)行了全面改革。良好的思想教育基礎(chǔ)能夠帶來(lái)更高的素質(zhì)教育效率，但是從大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，高校的管理效率提升需要適應(yīng)更深刻的社會(huì)變化，隨著社會(huì)的發(fā)展學(xué)校管理體制還需要進(jìn)一步改革和完善。合理利用學(xué)校人力資源，全面掌控學(xué)校的經(jīng)營(yíng)能力，是管理教學(xué)改革和效率提升的重要要求。在注重開(kāi)拓素質(zhì)教育資源的同時(shí)還應(yīng)該全面厘清學(xué)校的資源與發(fā)展之間的關(guān)系，使二者相輔相成、相得益彰。通過(guò)完善教學(xué)機(jī)制進(jìn)一步豐富教學(xué)體系，使高校管理更為豐富和完善。

（四）提高教學(xué)管理專(zhuān)業(yè)化水平。當(dāng)前部分高校對(duì)于管理措施的施行仍存在一些誤解，一方面當(dāng)前管理水平和管理模式無(wú)法達(dá)到管理預(yù)期，另一方面高校管理團(tuán)隊(duì)也亟待進(jìn)一步優(yōu)化。依據(jù)高校教學(xué)管理存在的問(wèn)題，應(yīng)反思在素質(zhì)教育和社會(huì)新形勢(shì)的背景下如何提高高校教學(xué)管理效率并給予相應(yīng)的建議策略。第一，在策略上應(yīng)該遵循以人為本的理念，通過(guò)協(xié)同發(fā)展的觀念來(lái)提高不同管理者在新形勢(shì)下的素質(zhì)教育能力和規(guī)范化的制度要求。第二，提升服務(wù)建設(shè)的理念，加強(qiáng)組織架構(gòu)的革新。

當(dāng)前部分高校的管理團(tuán)隊(duì)中缺少對(duì)于高校教師、學(xué)生管理的相關(guān)理念，無(wú)法有效地將高校管理機(jī)制進(jìn)行整合從而實(shí)現(xiàn)管理的一體化。只有將有效的管理模式及管理體系作為本源，根據(jù)不同試點(diǎn)下的素質(zhì)教育人才來(lái)進(jìn)行管理專(zhuān)業(yè)化制度的建設(shè)，從源頭方面提高制度建設(shè)的合理性。對(duì)于高校而言，第一，要提高素質(zhì)教育的解讀水平，厘清素質(zhì)教育的發(fā)展主線，將學(xué)生作為素質(zhì)教育的課題，教師作為素質(zhì)教育的主體來(lái)進(jìn)行管理和對(duì)待。第二，“管理就是服務(wù)”，應(yīng)該樹(shù)立正確的服務(wù)價(jià)值理念，為社會(huì)提供多樣的高校服務(wù)職能，與此同時(shí)更合理地建設(shè)教學(xué)管理制度，使服務(wù)職能與制度之間更好地契合。第三，可以采取多種途徑和措施，提高管理專(zhuān)業(yè)化水平，打造專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

教學(xué)管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性和技術(shù)性很強(qiáng)的管理任務(wù)，關(guān)系到人才的發(fā)展。在素質(zhì)教育的背景下，高校對(duì)于教學(xué)管理措施的革新也應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)方法的創(chuàng)新性和有效性，但同時(shí)也要重視教學(xué)管理創(chuàng)新的實(shí)踐性，在實(shí)踐教育過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的意義和本質(zhì)。通過(guò)實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步對(duì)高校教學(xué)管理提出新的管理要求，為現(xiàn)行教育管理機(jī)制提供新的發(fā)展路徑和發(fā)展空間。針對(duì)高校素質(zhì)教育的拓展，進(jìn)一步結(jié)合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)管理情況，做好素質(zhì)教育背景下學(xué)校管理機(jī)制的革新，通過(guò)樹(shù)立“以人為本”的現(xiàn)代教學(xué)管理理念，重構(gòu)教學(xué)管理組織，完善教學(xué)管理體制和提高教學(xué)管理專(zhuān)業(yè)化水平等一系列舉措，提升高校教學(xué)管理效率。