趙會(huì)生（河南省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)）

基層是社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的源泉和活力所在?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石。司法所作為司法行政系統(tǒng)最基層單位，是服務(wù)基層治理、推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量。自2019年起，河南省司法廳實(shí)施加強(qiáng)司法所建設(shè)三年行動(dòng)（2019—2021年），取得顯著成效，在提升司法所工作水平、發(fā)揮司法所職能作用、服務(wù)基層治理方面進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索。2022年4月，河南省司法廳以創(chuàng)建“楓橋式司法所”為載體，在全省啟動(dòng)司法所建設(shè)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)（2022—2024年），全力推動(dòng)司法所工作高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)基層治理中發(fā)揮更大作用。

一、河南省司法所建設(shè)成效顯著

河南省司法廳把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作擺到重要位置，從調(diào)查研究入手，厘清工作思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以星級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)為抓手，實(shí)施加強(qiáng)司法所建設(shè)三年行動(dòng)（2019—2021年），在硬件建設(shè)、人員力量、經(jīng)費(fèi)保障等薄弱環(huán)節(jié)聚力攻堅(jiān)。全省司法所建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，解決了過去長(zhǎng)期想解決而沒有解決好的難題，司法所作用發(fā)揮更加凸顯，面貌煥然一新。“加強(qiáng)司法所建設(shè)三年行動(dòng)圓滿收官”被評(píng)為2021年度河南“十大法治事件”。

一是政策支撐體系進(jìn)一步健全。將司法所建設(shè)納入省委、省政府工作大局，高起點(diǎn)謀劃。積極推動(dòng)把加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容寫入《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，把加強(qiáng)司法所建設(shè)上升至省委、省政府的決策部署高度。聯(lián)合省委組織部、省委編辦、省財(cái)政廳等部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》，從組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等方面夯基壘臺(tái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，為協(xié)調(diào)解決司法所存在的人、財(cái)、物方面困難提供了有力政策支撐。省司法廳先后出臺(tái)《規(guī)范化司法所評(píng)定辦法》《規(guī)范化司法所評(píng)定細(xì)則》《司法所管理工作制度規(guī)范》等文件，司法所建設(shè)在制度建設(shè)層面不斷完善。

二是規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推動(dòng)全省各地將星級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)納入全省法治示范縣鄉(xiāng)考評(píng)，聯(lián)合省財(cái)政廳為每個(gè)五星規(guī)范化司法所獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元資金，發(fā)揮了超預(yù)期的杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)市縣投入司法所建設(shè)資金達(dá)到3.55億元。全省2460個(gè)司法所全部建成三星以上規(guī)范化司法所，其中，五星規(guī)范化司法所1143個(gè)，四星規(guī)范化司法所395個(gè)，三星規(guī)范化司法所922個(gè)，比原計(jì)劃多創(chuàng)建五星規(guī)范化司法所543個(gè)。全省司法所業(yè)務(wù)用房面積顯著增加，所均184平方米，其中，三星、四星、五星規(guī)范化司法所面積分別不低于120平方米、150平方米、180平方米。各地普遍為司法所配備了電腦、空調(diào)等設(shè)施，配備執(zhí)法執(zhí)勤用車1658臺(tái)，工作條件明顯改善。統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和功能室設(shè)置，優(yōu)化美化內(nèi)外環(huán)境，方便群眾辦事，起到了外樹形象、內(nèi)聚人心，強(qiáng)基固本、提振士氣的作用。

三是人員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。圍繞司法所工作力量不足等難題，采取有效措施，重點(diǎn)突破，推動(dòng)編制和人員下沉到司法所，使司法所人數(shù)不少于縣（市、區(qū)）司法局總?cè)藬?shù)的60%。積極爭(zhēng)取省委組織部、省委編辦的重視和支持，2019年單獨(dú)為全省司法所招錄800多名公務(wù)員，指導(dǎo)各地2020年、2021年連續(xù)考錄兩批司法所公務(wù)員300多人，收回長(zhǎng)期被擠占挪用的政法專項(xiàng)編制，徹底消除了全省47%的司法所無政法專項(xiàng)編制人員的情況。通過采取納入平安建設(shè)、法治河南（法治政府）建設(shè)考核等方式，督促各地采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式為每個(gè)司法所配備2名以上專職人民調(diào)解員、1名以上社區(qū)矯正社會(huì)工作者。全省司法所工作人員由2018年年底的6238人增加到目前的14230人，其中，正式工作人員7023人、輔助人員7207人，所均5.8人。

四是履職能力進(jìn)一步提升。隨著規(guī)范化司法所建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，司法所履職能力明顯提升，形成了“有為就有位，有位更有為”的良好局面。2021年，全省司法所參與排查調(diào)處矛盾糾紛18.3萬件，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶，扎實(shí)做好刑滿釋放人員的安置救助和教育幫扶，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出法律意見建議6219條，參與制定規(guī)范性文件2312件，參與征集立法建議1328件次，指導(dǎo)制定村規(guī)民約5883件，解答法律咨詢19.6萬人次。特別是全省司法所扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）基層矛盾糾紛集中排查化解和開展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)化解了一大批矛盾糾紛，切實(shí)防止“小拖大、大拖炸、民轉(zhuǎn)刑”。

河南省司法廳加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列實(shí)踐舉措，不僅得到了全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的熱烈響應(yīng)，更激發(fā)了司法所工作人員的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感，全省涌現(xiàn)出了以何瑩瑩、高家斌、黃帥等為代表的一大批優(yōu)秀司法所長(zhǎng)和人民調(diào)解員先進(jìn)典型。為在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、崇尚先進(jìn)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型的熱潮，司法廳組織評(píng)選出10名“十佳司法所長(zhǎng)”、10名“十佳人民調(diào)解員”，表彰100個(gè)“優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”、200名“優(yōu)秀人民調(diào)解員”，在講好司法行政故事的同時(shí)，收到了良好的社會(huì)反響。河南省司法廳全面發(fā)力，將人、財(cái)、物向司法所、向基層傾斜，著力解決司法所在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)用房、交通工具等方面存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)中央政法轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)司法所建設(shè)的支持，一系列工作取得了明顯成效。

二、現(xiàn)存問題和不足

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，河南省的司法所建設(shè)目前無論是在硬件還是軟件方面，與先進(jìn)省份相比還存在差距，與推進(jìn)全面依法治國(guó)、依法治省和建設(shè)更高水平的平安河南、法治河南的要求還不相適應(yīng)。

（一）司法所整體保障水平依然薄弱。經(jīng)過近年努力，河南省司法所基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備得到很大提升，但“人少事多保障不足”的問題還未得到根本解決，正式人員數(shù)量不足，司法輔助人員能力參差不齊，整體隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不充足，這些與司法所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)以及在推進(jìn)基層法治建設(shè)中的職能作用不匹配。比如，司法所配備的5246名專職人民調(diào)解員中，僅有2608名是以不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的方式配備，其余的2638名專職人民調(diào)解員普遍存在補(bǔ)貼偏低、年齡偏大、法律專業(yè)素養(yǎng)不高的問題，難以滿足當(dāng)下工作需要。

（二）司法所工作開展不平衡。全省11個(gè)省轄市五星規(guī)范化司法所創(chuàng)建率超過50%，其中鶴壁市、三門峽市超過70%，但濮陽市、許昌市低于30%。全省有18個(gè)縣（市、區(qū)）五星規(guī)范化司法所創(chuàng)建率達(dá)到100%，也有21個(gè)縣（市、區(qū)）五星規(guī)范化司法所創(chuàng)建率低于20%。其中，平頂山市衛(wèi)東區(qū)、石龍區(qū)尚無五星規(guī)范化司法所。即便是已建成的星級(jí)規(guī)范化司法所，在業(yè)務(wù)用房、保障能力、工作規(guī)范、職能作用發(fā)揮等方面也存在差異，有些地市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還不高。

（三）司法所作用發(fā)揮不充分。圍繞黨委、政府中心工作和群眾需求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)還有欠缺，職能作用發(fā)揮還不全面，在滿足人民群眾需求上仍存在短板和差距。當(dāng)前，司法所在人民調(diào)解、法治宣傳教育、安置幫教、社區(qū)矯正等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面作用發(fā)揮得比較好，能夠積極服務(wù)于黨委、政府，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題。但在職能任務(wù)拓展方面，特別是在推進(jìn)基層法治建設(shè)方面的作用發(fā)揮還比較欠缺，多數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法決策、重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、征集立法建議等業(yè)務(wù)工作只是點(diǎn)了個(gè)題，法治鄉(xiāng)村、法治社會(huì)建設(shè)相關(guān)工作開展還不充分。

三、以強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)司法所工作高質(zhì)量發(fā)展

2022年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見》，明確司法所繼續(xù)實(shí)行派駐體制。省司法廳決定在全省開展司法所建設(shè)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)，并將這項(xiàng)工作寫入2022年省委一號(hào)文件，以創(chuàng)建“楓橋式司法所”為載體，在全省實(shí)施“三個(gè)一百”工程，即每年命名100個(gè)“楓橋式司法所”，推動(dòng)至少100個(gè)司法所實(shí)現(xiàn)“三星晉四星”、100個(gè)司法所實(shí)現(xiàn)“四星晉五星”，從七個(gè)方面著力推動(dòng)河南省司法所建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）著力加強(qiáng)政治建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須把講政治融入具體工作中，用行動(dòng)說話，用成效檢驗(yàn)。一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，把“講政治”融入司法所各項(xiàng)具體工作中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在推進(jìn)司法所工作的理念、思路、舉措和具體實(shí)踐中。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，強(qiáng)化司法所黨組織建設(shè)，有正式黨員3人以上的成立黨支部，正式黨員不足3人的按規(guī)定成立聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三是站穩(wěn)政治立場(chǎng)。牢固樹立人民至上理念，帶著感情做實(shí)做細(xì)工作，做到群眾“心窩里”“心坎上”，解決好群眾的“煩心事”“憂心事”，讓人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感得到實(shí)實(shí)在在的提升。

（二）著力加強(qiáng)基層平安建設(shè)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，樹牢底線思維、極限思維，增強(qiáng)主動(dòng)排雷意識(shí)，主動(dòng)防范化解各種矛盾糾紛，下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。一是扎實(shí)開展人民調(diào)解工作。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依托司法所鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)打造成司法所在村（社區(qū)）服務(wù)群眾的工作站，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，讓老百姓遇到問題有地方“找個(gè)說法”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)各類矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”大排查、大起底，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。二是依法開展社區(qū)矯正工作。全面貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，強(qiáng)化縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理劃分社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和司法所工作職責(zé)范圍。健全完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理措施，防止出現(xiàn)脫管漏管。提升教育矯正的針對(duì)性、有效性，深入開展社區(qū)矯正對(duì)象“萬人參訓(xùn)、千人持證”活動(dòng)，促進(jìn)其順利融入社會(huì)。三是認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)安置幫教措施。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好刑滿釋放人員的安置救助和教育幫扶，嚴(yán)格落實(shí)“必接必送”制度，促進(jìn)安置幫教對(duì)象順利回歸社會(huì)。

（三）著力加強(qiáng)基層法治建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮司法所職能作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。一是深入開展法治宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法工作的首要政治任務(wù)和頭等大事，深入開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，督促有關(guān)職能部門建立普法責(zé)任清單，提升普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是積極推動(dòng)基層政府依法行政。《全國(guó)司法所工作規(guī)范》明確規(guī)定，司法所承擔(dān)參與推進(jìn)轄區(qū)基層法治建設(shè)、開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作、開展合法性審核（查）工作、面向社會(huì)收集立法意見建議、協(xié)助做好人民陪審員選任工作等職責(zé)，我們將加強(qiáng)司法所在這些方面的實(shí)踐探索，積極主動(dòng)履職盡責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基層法治建設(shè)。三是有效提升基層社會(huì)治理法治化水平。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村和法治文化建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，廣泛開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)，推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”和鄉(xiāng)村“法律明白人”全覆蓋，指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約，不斷提高基層治理法治化、現(xiàn)代化水平。

（四）著力加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)。司法所在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下的重要作用，是面向人民群眾提供公共法律服務(wù)的一線窗口。一是充實(shí)基層公共法律服務(wù)力量。通過招錄、聘用、政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)展志愿者隊(duì)伍等多種方式，推動(dòng)公共法律服務(wù)人員力量不斷壯大。二是提供“一站式”法律服務(wù)。河南省依托全省司法所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)了一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享。將進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好公證咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、法律援助代辦點(diǎn)、仲裁業(yè)務(wù)咨詢點(diǎn)、行政復(fù)議咨詢點(diǎn)、行政執(zhí)法意見收集點(diǎn)、立法民意采集點(diǎn)“一所六站點(diǎn)”建設(shè)，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。三是開展智能化、精準(zhǔn)化服務(wù)。從人民群眾法律服務(wù)需求出發(fā)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，拓展服務(wù)覆蓋面，更好滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域的法律服務(wù)需求，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。結(jié)合重大事件、重大活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，提高法律服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

（五）著力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)司法所工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一是規(guī)范司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見》，充分借助當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革政策紅利，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所陣地建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。充分發(fā)揮司法所作為縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)、實(shí)行以縣（市、區(qū)）司法局管理為主的體制優(yōu)勢(shì)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高司法所工作質(zhì)效。二是規(guī)范司法所職責(zé)任務(wù)。積極探索司法所參與推進(jìn)基層法治建設(shè)相關(guān)工作，優(yōu)化基層司法所職能定位，進(jìn)一步規(guī)范司法所工作職責(zé)，助力司法所更多更好參與推進(jìn)基層法治建設(shè)。三是規(guī)范司法所業(yè)務(wù)工作。按照《全國(guó)司法所工作規(guī)范》和河南省《司法所管理工作制度規(guī)范》，進(jìn)一步健全司法所各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程和服務(wù)方式，完善便民利民措施，切實(shí)提升服務(wù)群眾的能力和水平。

（六）著力加強(qiáng)司法所保障能力建設(shè)。省司法廳通過積極溝通省財(cái)政廳，確保了2022年年底前將五星規(guī)范化司法所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)，并持續(xù)做好“楓橋式司法所”創(chuàng)建資金支持。一是持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算并落實(shí)，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)河南省六部門《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，按照經(jīng)費(fèi)保障、補(bǔ)貼發(fā)放、人員配備、規(guī)范管理“四到位”的要求，確保已出臺(tái)保障標(biāo)準(zhǔn)、保障辦法的落實(shí)落地。二是改善司法所業(yè)務(wù)用房。通過不懈努力，目前，河南省1268個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到180平方米以上，但還有部分街道的司法所存在借用、共用其他部門辦公用房的現(xiàn)象。要繼續(xù)加大力度，解決司法所業(yè)務(wù)用房不足的問題，實(shí)現(xiàn)辦公區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、功能室設(shè)置合理規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范司法所外觀標(biāo)識(shí)及室內(nèi)設(shè)置，樹立良好形象，方便群眾辦事。三是持續(xù)加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)。根據(jù)司法所承擔(dān)的工作職能，為司法所配備工作開展必要的設(shè)施裝備和滿足服務(wù)群眾需求的相關(guān)設(shè)施裝備。推動(dòng)為司法所配備必要的執(zhí)法執(zhí)勤用車，為司法所依法規(guī)范開展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（七）著力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步充實(shí)人員力量。目前，河南省司法所政法專項(xiàng)編制所均1.06個(gè)，正式人員所均2.85人。通過采取招錄公務(wù)員、減縣補(bǔ)鄉(xiāng)、增加事業(yè)編制、政府購(gòu)買服務(wù)等措施，積極推動(dòng)將編制和人員調(diào)整到工作任務(wù)重、人員配備少的司法所，為每個(gè)司法所配備不少于5名工作人員。二是大力提升人員素質(zhì)。選好配強(qiáng)司法所工作人員，將工作表現(xiàn)突出、年富力強(qiáng)的同志選派到司法所長(zhǎng)崗位上鍛煉提升。支持鼓勵(lì)新進(jìn)機(jī)關(guān)的公務(wù)員到司法所鍛煉至少一年，使他們切實(shí)了解基層工作實(shí)際，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)。將具有法律職業(yè)資格的專業(yè)人員充實(shí)到司法所，以適應(yīng)加強(qiáng)基層法治建設(shè)的需要。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高司法所工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和履職能力。三是全面加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓工作成果，提升“四個(gè)能力”——想明白、說明白、寫明白、干明白，加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”——政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。特別是在紀(jì)律建設(shè)上，明確提出“兩個(gè)嚴(yán)于”——司法行政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律要求上要嚴(yán)于普通干警，普通干警在紀(jì)律要求上要嚴(yán)于其他公職人員，確保司法所工作人員不踩“紅線”、不越“雷池”、不闖“禁區(qū)”。四是積極營(yíng)造拴心留人的工作環(huán)境。堅(jiān)持把從優(yōu)待警政策向基層傾斜，在政治上多關(guān)心、工作上多關(guān)懷、生活上多關(guān)愛、心理上多關(guān)切。大力褒揚(yáng)先進(jìn)，及時(shí)幫助解決司法所工作人員工作生活中的實(shí)際困難和后顧之憂，讓他們安身安心安業(yè)。

下一步，河南省司法廳將把扎實(shí)開展司法所強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，量化任務(wù)指標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，奮力推進(jìn)新時(shí)代司法所工作高質(zhì)量發(fā)展，以司法所建設(shè)高質(zhì)量助力司法行政工作高質(zhì)量，在只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取中交出奮勇爭(zhēng)先、更加出彩的時(shí)代答卷。