侯遷廣（湖南省社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)）

張慶桐（湖南省社區(qū)矯正管理局）

一、深刻把握習(xí)近平法治思想對(duì)社區(qū)矯正工作的實(shí)踐要求

社區(qū)矯正承擔(dān)著對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶的重要職能，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著重要作用。開(kāi)展社區(qū)矯正工作必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平法治思想，在深化認(rèn)識(shí)中攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社區(qū)矯正工作新局面。

（一）堅(jiān)定“三個(gè)堅(jiān)持”，確保正確政治方向。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家非監(jiān)禁刑執(zhí)行機(jī)關(guān)，履行司法行政刑事執(zhí)行職能，具有鮮明的政治屬性。習(xí)近平法治思想為社區(qū)矯正工作指明了政治方向，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，必須堅(jiān)定“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正作為政法工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)矯正的體制機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)矯正委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持以人民為中心。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作中牢牢把握社會(huì)公平正義的價(jià)值追求，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，緊緊依靠人民，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，努力預(yù)防和減少犯罪。三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。我國(guó)社區(qū)矯正近二十年的探索實(shí)踐，大致經(jīng)歷了分散存在、地方探索、全國(guó)試點(diǎn)、全國(guó)試行、法律確認(rèn)、全面立法六個(gè)階段①吳宗憲：《社區(qū)矯正導(dǎo)論（第二版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2020年版，第26頁(yè)。。實(shí)踐證明，社區(qū)矯正的“中國(guó)化”，始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不斷前進(jìn)，并取得了顯著成效。

（二）推進(jìn)“良法善治”，加快形成完備的法律規(guī)范體系。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平。2014年4月，習(xí)近平總書記在聽(tīng)取司法部工作匯報(bào)時(shí)作出的重要指示為做好新時(shí)代社區(qū)矯正工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“健全社區(qū)矯正制度”“制定社區(qū)矯正法”提出了明確要求。《社區(qū)矯正法》頒布實(shí)施正是落實(shí)這一要求、完善社區(qū)矯正制度的重要成果?！渡鐓^(qū)矯正法》第一次全面系統(tǒng)地規(guī)范了我國(guó)社區(qū)矯正工作，在社區(qū)矯正工作發(fā)展史上具有里程碑意義，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律規(guī)范體系的重要組成部分，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義刑事執(zhí)行制度的重大成果，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，更是貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略的重要舉措。制定《社區(qū)矯正法》堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持推進(jìn)高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，其本身就是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持“法之必行”，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題?！渡鐓^(qū)矯正法》作為規(guī)范社區(qū)矯正制度的專門法律，是社區(qū)矯正執(zhí)法的總遵循。要依法加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的法律地位和法律責(zé)任，確保社區(qū)矯正執(zhí)法主體規(guī)范。要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，制定和規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、受委托的司法所在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法實(shí)體、程序和結(jié)果規(guī)范。要加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善社區(qū)矯正制度體系，補(bǔ)齊規(guī)范執(zhí)法的制度短板。要樹(shù)立正確法治觀念，秉持科學(xué)矯正理念，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，把懲罰犯罪同保障人權(quán)、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，努力實(shí)現(xiàn)最佳的矯正效果、法律效果和社會(huì)效果，確保社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，努力讓人民群眾在社區(qū)矯正執(zhí)行全過(guò)程各環(huán)節(jié)感受到公平正義。

二、社區(qū)矯正發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）執(zhí)法理念方面。我國(guó)《社區(qū)矯正法》在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善了社區(qū)矯正刑事執(zhí)行的理念。如，明確了監(jiān)督管理與教育幫扶并重的理念，較為全面地確立了社會(huì)組織和其他社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)矯正工作的機(jī)制，注重社區(qū)矯正對(duì)象融入社會(huì)，分類管理與矯正方案?jìng)€(gè)別化實(shí)施，充分保障社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益等。這些理念的更新是法治文明進(jìn)步的標(biāo)志，具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。不過(guò)一些理念尚停留在法律精神層面，未被社區(qū)矯正工作者所真正樹(shù)立，與實(shí)踐的緊密結(jié)合更需時(shí)日。在現(xiàn)實(shí)工作中，還存在重監(jiān)管輕教育幫扶、社會(huì)力量深入廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制并不牢固、分類管理與個(gè)別矯正的實(shí)施還不夠精準(zhǔn)有效等問(wèn)題，一定程度上都與執(zhí)法理念偏差有關(guān)。

（二）社區(qū)矯正方面。執(zhí)法管理體制機(jī)制方面，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍管理和配合協(xié)作中的問(wèn)題；執(zhí)法責(zé)任機(jī)制方面，包括實(shí)體、程序和紀(jì)律執(zhí)行中的問(wèn)題；執(zhí)法監(jiān)督和公開(kāi)機(jī)制方面，包括重大執(zhí)法案件集體評(píng)議、執(zhí)法案件交叉評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督和矯務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題。因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的社區(qū)矯正不力的現(xiàn)象，涉及深層次、系統(tǒng)性的問(wèn)題，容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，需要以更大力度推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（三）法律實(shí)施方面。徒法不足以自行。目前，圍繞《社區(qū)矯正法》規(guī)定的社區(qū)矯正體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、社會(huì)力量參與、未成年人社區(qū)矯正、精細(xì)化管理教育等方面，仍然存在諸多難題、短板和弱項(xiàng)，是社區(qū)矯正高質(zhì)量發(fā)展的掣肘。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正委員會(huì)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一些社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)尚不具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格，政府購(gòu)買社區(qū)矯正社會(huì)服務(wù)發(fā)展不均衡，未成年人社區(qū)矯正專業(yè)化、規(guī)范化程度不高，分類管理、個(gè)別化矯正探索不足等。其中，有些需要社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)自身革新完善；有些需要其他部門支持，在更高層級(jí)統(tǒng)籌解決；有些（特別是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置）地方難以突破，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策供給。

（四）執(zhí)法保障方面?！渡鐓^(qū)矯正法》對(duì)執(zhí)法保障作了全方位規(guī)定，包括提高信息化水平、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、職業(yè)保障等。信息化方面，近年來(lái)湖南大力推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)，并計(jì)劃于今年實(shí)現(xiàn)“智慧矯正”中心全覆蓋，但是仍有少數(shù)縣（市、區(qū)）由于重視程度不夠、經(jīng)費(fèi)不足等原因，沒(méi)有按計(jì)劃步驟建設(shè)，或者建設(shè)程度未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，相關(guān)文件規(guī)定的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯滯后于實(shí)際工作發(fā)展需要，所明確的開(kāi)支科目早已不能涵蓋現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。職業(yè)保障方面，尚無(wú)相關(guān)配套文件對(duì)社區(qū)矯正工作人員的配備標(biāo)準(zhǔn)和條件、激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法保護(hù)、職業(yè)發(fā)展、職責(zé)權(quán)限等作出明確規(guī)范。

三、推動(dòng)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展的思考

湖南省將立足全面依法治國(guó)新要求，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，謀劃和推進(jìn)本地區(qū)社區(qū)矯正工作，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、增強(qiáng)執(zhí)法保障、設(shè)置法定機(jī)構(gòu)、建設(shè)可靠隊(duì)伍，全力化解社區(qū)矯正實(shí)踐中的難題，奮力推進(jìn)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）始終把握正確政治方向。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)矯正工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)全覆蓋。有效發(fā)揮各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，籌備召開(kāi)省社區(qū)矯正委員會(huì)第二次全體會(huì)議，高位推動(dòng)《社區(qū)矯正法》貫徹落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)主管、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督”的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。積極回應(yīng)人民群眾新要求、新期待，狠抓監(jiān)管安全，確保不發(fā)生脫管失控、惡性刑事案件、群體性事件和重大負(fù)面輿情。突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，把牢安全穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。定期召開(kāi)監(jiān)管安全分析會(huì)，每季度開(kāi)展1次風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治和網(wǎng)上督查，落實(shí)日常排查，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。著重抓好監(jiān)管制度落實(shí)落地，織牢監(jiān)管安全“防護(hù)網(wǎng)”。做到線上線下、技防人防相結(jié)合，及時(shí)全面堵塞監(jiān)管安全漏洞，有針對(duì)性地預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪。

（二）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。深化社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年活動(dòng)，督導(dǎo)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法的意見(jiàn)》，著力攻克影響規(guī)范執(zhí)法的瓶頸問(wèn)題。以信息化助推規(guī)范化，加快智慧矯正中心建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)智慧矯正中心全覆蓋。制定社區(qū)矯正權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完善社區(qū)矯正檔案管理，修訂《社區(qū)矯正檔案管理辦法》，全面開(kāi)展社區(qū)矯正檔案檢查。深入實(shí)施新修訂的《湖南省暫予監(jiān)外執(zhí)行實(shí)施辦法》，依規(guī)做好暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象病情復(fù)查診斷、收監(jiān)執(zhí)行等工作。深化矯務(wù)監(jiān)督與公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。鞏固深化“1313”教育矯正模式，進(jìn)一步做新主題教育、做準(zhǔn)分類教育、做實(shí)個(gè)別教育、做細(xì)公益活動(dòng)、做寬幫扶領(lǐng)域，全面推行個(gè)別教育“十必談”②“十必談”是指湖南省《2022年全省教育幫扶工作實(shí)施方案》明確的應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展個(gè)別教育的10種情形，包括新入矯或者執(zhí)行地變更前后，發(fā)生矛盾糾紛特別是矛盾突出、長(zhǎng)期未能化解等情形。、社區(qū)矯正對(duì)象“分類辯證法”③“分類辯證法”是指湖南省《2022年全省教育幫扶工作實(shí)施方案》倡導(dǎo)的對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施教育分類的一般方法，即先抓主要類型及主要類型存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)分類教育，力爭(zhēng)達(dá)到“矯正一類、警示一批、教育一方”的效果。、公益活動(dòng)“雙結(jié)合”④“雙結(jié)合”是指湖南省《2022年全省教育幫扶工作實(shí)施方案》倡導(dǎo)的公益活動(dòng)模式，即堅(jiān)持教育學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、公益活動(dòng)與個(gè)人特長(zhǎng)相結(jié)合。、社會(huì)適應(yīng)性幫扶“十幫”⑤“十幫”是指湖南省《2022年全省教育幫扶工作實(shí)施方案》明確的對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象給予必要幫扶的10種類型，包括法律幫助、糾紛調(diào)處、社會(huì)關(guān)系改善等。等制度，著力解決和消除不利于社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)的各種問(wèn)題和不利因素，切實(shí)提高教育幫扶質(zhì)效，全面夯實(shí)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定根基。

（三）不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法保障。要推動(dòng)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、科技信息等保障向縣鄉(xiāng)聚集、向執(zhí)法一線傾斜。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。聯(lián)合省財(cái)政廳完成社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研，修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全經(jīng)費(fèi)開(kāi)支科目，依法將村（居）民委員會(huì)和其他社會(huì)組織依法協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。二是加強(qiáng)場(chǎng)所裝備保障。以智慧矯正中心建設(shè)促矯正中心升級(jí)，加強(qiáng)教育幫扶基地等相關(guān)場(chǎng)所建設(shè)，拓展豐富場(chǎng)所功能，提高場(chǎng)所使用效率。落實(shí)縣級(jí)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備技術(shù)保障水平，督導(dǎo)新增社區(qū)矯正執(zhí)法車輛編制的縣（市、區(qū)）及時(shí)購(gòu)置車輛，為社區(qū)矯正工作人員依法履職創(chuàng)造更好條件。三是加強(qiáng)科技信息保障。深入推進(jìn)智慧矯正一體化平臺(tái)與政法跨部門辦案平臺(tái)有效對(duì)接與應(yīng)用，打通部門間信息共享壁壘，推動(dòng)管理方式創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作網(wǎng)上運(yùn)行、智能管理。

（四）依法加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《社區(qū)矯正法》第九條第一款“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤銷，由縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門提出意見(jiàn)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟钡囊?guī)定，規(guī)范設(shè)置地方各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。根據(jù)司法部《社區(qū)矯正術(shù)語(yǔ)》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：SF/T 0055-2019）關(guān)于“社區(qū)矯正相關(guān)機(jī)構(gòu)與裝備簡(jiǎn)稱”的規(guī)定，將省、市、縣三級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一規(guī)范為“×××社區(qū)矯正管理局”。繼續(xù)推行“隊(duì)建制”改革，引導(dǎo)更多的縣（市、區(qū)）按“大隊(duì)+中隊(duì)”模式設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。在未設(shè)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的經(jīng)開(kāi)區(qū)等非行政區(qū)劃地，探索由市級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作。二是加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。首先要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍“四化”建設(shè)。堅(jiān)持革命化方向，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效；堅(jiān)持正規(guī)化路徑，以制度建設(shè)和規(guī)范管理為抓手，持續(xù)提升隊(duì)伍作風(fēng)形象；堅(jiān)持專業(yè)化支撐，多渠道配備具有法律等專業(yè)知識(shí)的工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵力度，持之以恒建設(shè)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍；堅(jiān)持職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“專門國(guó)家工作人員”性質(zhì)要求，推進(jìn)在各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)專門國(guó)家工作人員，堅(jiān)決清理非國(guó)家工作人員履行執(zhí)法職責(zé)現(xiàn)象，逐步建立起社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員政治激勵(lì)、職業(yè)保障和人文關(guān)懷制度，持續(xù)為基層減負(fù)增能，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的榮譽(yù)感、歸屬感和穩(wěn)定性。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化，貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮派駐民警參與社區(qū)矯正工作的優(yōu)勢(shì)，接續(xù)做好新一輪選派工作。其次要加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。立足心理輔導(dǎo)、教育、社會(huì)關(guān)系改善等專業(yè)需求，繼續(xù)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、招聘等方式組織社會(huì)工作者開(kāi)展相關(guān)工作，積極培育并充實(shí)壯大社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“專業(yè)事由專業(yè)人做”的目標(biāo)。最后要加強(qiáng)社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。以組織化為抓手，指導(dǎo)各地整合、招募相關(guān)志愿者，發(fā)展社區(qū)矯正志愿者協(xié)會(huì)等規(guī)?；?、常設(shè)性的志愿者組織，統(tǒng)籌提高社區(qū)矯正志愿者工作水平；以矯正小組、結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制完善為抓手，不斷拓展志愿者參與社區(qū)矯正工作的渠道和內(nèi)涵，積極引導(dǎo)其開(kāi)展幫教服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍整體效能。