□高喜龍

農(nóng)安縣隸屬吉林省長春市，既是農(nóng)業(yè)大縣，也是教育大縣。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校302 所，其中農(nóng)村中小學(xué)校286 所，占比94.7%；各級各類幼兒園160 所，其中農(nóng)村幼兒園124 所，占比77.5%。鄉(xiāng)村教育體量大且較為分散，呈現(xiàn)點多、面廣的典型特征。近年來，農(nóng)安縣確立以“1 個核心”“4 類品牌”“6 大工程”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村教育振興“146”計劃，進一步豐富完善鄉(xiāng)村教育振興推進機制，構(gòu)建縣域鄉(xiāng)村教育新樣態(tài)，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

一、堅持“1 個核心”，確立鄉(xiāng)村教育振興突破路徑

鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興的組成部分，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進具有重要的現(xiàn)實意義。[1]而推動鄉(xiāng)村教育振興的核心就是構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，包括政策引領(lǐng)、機制協(xié)同和“溫馨村小”（溫馨村級小學(xué)）創(chuàng)建3 個基本要素。從發(fā)揮作用上看：關(guān)鍵在政策扶持，這是高質(zhì)量發(fā)展的主引擎；中樞在協(xié)同機制建設(shè)，這是高質(zhì)量發(fā)展的助推器；重點在“小而優(yōu)”的“溫馨村小”的創(chuàng)建，這是高質(zhì)量發(fā)展的動力源。從內(nèi)涵層次上看：三者從縣、鄉(xiāng)、村三個層面充分挖掘鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)動力，其中政策引領(lǐng)是“縣級驅(qū)動”，機制協(xié)同是“鄉(xiāng)級帶動”，“溫馨村小”的創(chuàng)建是“村級聯(lián)動”。在深度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)安縣堅持立德樹人根本任務(wù)，精準把握“構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展體系”這個核心，政策扶持、鄉(xiāng)村協(xié)同、“溫馨村小”創(chuàng)建三線持續(xù)發(fā)力，進一步把鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的重錘敲在全縣“溫馨村小”創(chuàng)建上，著力推動鄉(xiāng)村底部攻堅工程，用心、用情、用力解決鄉(xiāng)村基層和群眾“急難愁盼”的教育問題。

（一）強化政策扶持引領(lǐng)

農(nóng)安縣把優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要先手，列入政府重要議程和民生重點工程。先后出臺了“十三五”和“十四五”期間《農(nóng)安教育發(fā)展規(guī)劃》《城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，以及《農(nóng)安縣關(guān)于加快城鄉(xiāng)教育資源整合的工作意見》《農(nóng)安縣中心校與村小一體化管理實施意見》《農(nóng)安縣創(chuàng)建“溫馨村小”指導(dǎo)意見》《農(nóng)安縣基礎(chǔ)教育集優(yōu)化發(fā)展行動計劃》等一系列文件，立足“溫馨村小”特色優(yōu)勢，科學(xué)確立了鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村教育振興提供了堅強的政策保障。

（二）推進鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展

堅持鄉(xiāng)村學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)。以1 所農(nóng)村中心學(xué)校為龍頭，以外圍8—10 所村小為支撐，著力打造中心校與村小一體化發(fā)展聯(lián)合體。統(tǒng)籌實施資金投入、師資配備、課程開設(shè)、教師研培、村小評價“五個一體化”管理，并將其納入城鎮(zhèn)（縣城）大學(xué)區(qū)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作范疇，打造各類教育聯(lián)盟體。在改善辦學(xué)條件、豐富教育資源、提升教育質(zhì)量等方面持續(xù)發(fā)力攻堅，縮小城鄉(xiāng)教育差距，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校，尤其是村小的辦學(xué)理念、課堂效率和教學(xué)質(zhì)量，不斷充實鄉(xiāng)村教育力量。

（三）筑牢鄉(xiāng)村小學(xué)發(fā)展根基

農(nóng)安縣創(chuàng)新推行“溫馨村小‘8+42’”運行模式，以8 個溫馨要素、42 個評價點位為基礎(chǔ)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級“溫馨村小”167 所，其中縣級“溫馨村小”67所?！皽剀按逍　眲?chuàng)建成果先后獲評“吉林省政府教學(xué)成果”二等獎、“吉林省黨史學(xué)習(xí)教育 ‘我為群眾辦實事’ 實踐活動”優(yōu)秀案例。在此基礎(chǔ)上，圍繞資源集優(yōu)發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展兩個方面，確立8 個升級點，陸續(xù)添加農(nóng)安黑土地文化、思政課程、體育藝術(shù)、勞動實踐等教育元素，初步形成“溫馨村小”升級版“2+8”驅(qū)動模式，持續(xù)彰顯農(nóng)安鄉(xiāng)村教育的獨有特色。

二、創(chuàng)建“4 類品牌”，構(gòu)建鄉(xiāng)村教育振興特色體系

為落實好鄉(xiāng)村教育振興核心任務(wù)，農(nóng)安縣立足縣域?qū)嶋H，著力創(chuàng)建集優(yōu)化、信息化、溫馨校園和家校共育4 類品牌，謀大勢，抓實事，推范式，抓牢鄉(xiāng)村教育振興的支撐點。

（一）創(chuàng)建集優(yōu)化教育聯(lián)盟品牌

農(nóng)安縣持續(xù)擴大鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力，重點打造集優(yōu)化發(fā)展聯(lián)盟。一是組建高校與中小學(xué)教育聯(lián)盟。先后與長春師范高等?？茖W(xué)校、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)國際足球教育學(xué)院、吉林司法警官職業(yè)學(xué)院等7所高校達成初步合作意向和協(xié)議，采取深度戰(zhàn)略合作、專項合作、實踐基地共建、優(yōu)質(zhì)資源共享等方式，促進高校教學(xué)與人才資源進駐黑土地。二是組建區(qū)、縣名校聯(lián)盟。長春市第一〇三中學(xué)、新城學(xué)校、樹勛小學(xué)、東四小學(xué)、文廟小學(xué)5 所名校對接農(nóng)安縣16 所城鄉(xiāng)學(xué)校，開展同步互動課堂、校本研修培訓(xùn)、名師送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師跟崗實踐等精準研修活動，為鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展注入新動能。三是組建城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟。通過以強帶弱、以強促弱的方式，推動城鄉(xiāng)強校與弱校聯(lián)盟式發(fā)展，聯(lián)合開展教學(xué)視導(dǎo)和走進課堂行動，縱向銜接各個學(xué)段，橫向覆蓋各個學(xué)科，不斷提升鄉(xiāng)村教育的整體質(zhì)量。

（二）用活信息技術(shù)與教學(xué)融合品牌

為打造鄉(xiāng)村智慧教育樣本，農(nóng)安縣全面整合“建設(shè)與應(yīng)用”“培訓(xùn)與研究”兩個體系，積極開展國家和省、市、縣、校5 級培訓(xùn)，以省級重點規(guī)劃課題《依托教育信息化推動鄉(xiāng)村教育振興的實踐研究》為依托，助推教育信息化科研工作，使教師信息化應(yīng)用能力在實踐中實現(xiàn)大跨越。堅持國家級實驗區(qū)、省級試點區(qū)融合推進，技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)模式融合發(fā)展，利用“三個課堂”深化小學(xué)“問題—研學(xué)”、初中“學(xué)思課堂”等主題教研活動，為鄉(xiāng)村師生開設(shè)鄉(xiāng)土化智慧課堂。

（三）打造溫馨校園育人品牌

農(nóng)安縣移植“溫馨村小”成功經(jīng)驗，拓展溫馨校園內(nèi)涵要素，堅持校園、校舍等硬環(huán)境和精神文化等軟環(huán)境建設(shè)“雙線并進”。出臺《農(nóng)安縣推進溫馨校園暨溫馨村級小學(xué)建設(shè)工作實施方案》，堅持“重點打造、全面升溫、一校一品”原則，深入推進學(xué)校布局、辦學(xué)條件、教師隊伍、教育教學(xué)、校園文化、和諧關(guān)系、校園管理等重點工作。溫馨校園創(chuàng)建比例達全縣中心學(xué)?？倲?shù)的40%以上。同時，推進“溫馨村小”向農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村中心學(xué)校兩端延伸，實施農(nóng)村溫馨幼兒園和溫馨校園創(chuàng)建工程，推動農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村中心學(xué)校外部建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展“雙提升”。

（四）推進家校共育實踐品牌

注重發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會密切配合的家庭教育支持體系。一是加強“規(guī)范校”建設(shè)，提升家庭教育的標準化。出臺《農(nóng)安縣關(guān)于進一步加強家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》，縣關(guān)心下一代工作委員會牽頭成立家庭教育指導(dǎo)委員會。全縣建成家長學(xué)校72所，全年開展大型線下講座3 次、線上講座6 次，累計參培人員達1.4 萬人次，評出家庭教育示范校18 所、示范家庭360 個。二是強化“講師團”建設(shè)，提升家庭教育的專業(yè)化。制定家長學(xué)校講師專業(yè)標準，成立縣、鄉(xiāng)兩級講師團，全年開展各類線上、線下家庭教育講座182 場，參與的家長達20 多萬人次。三是強化“實驗區(qū)”建設(shè)，推動家庭教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。2021年12 月，農(nóng)安縣入選“全國規(guī)范化家長學(xué)校實驗區(qū)”后，制定了《農(nóng)安縣家校社協(xié)同育人工作實施意見》，積極構(gòu)建“家長工作坊”家校協(xié)作新模式，建立家庭教育聯(lián)席會議制度，深化優(yōu)質(zhì)家長學(xué)校、家長委員會、家長課堂建設(shè)，組織開展鄉(xiāng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐。

三、實施“6 大工程”，鞏固鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展成果

高質(zhì)量發(fā)展教育，需要做到正確理解教育高質(zhì)量發(fā)展之目的，堅守教育的初心和底線。[2]農(nóng)安縣堅持扎根鄉(xiāng)村大地辦教育，以立德樹人為根本任務(wù)，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以改革創(chuàng)新為根本動力，以安全穩(wěn)定為根本前提，深入實施6 項重點工程。

（一）實施基層黨建領(lǐng)航工程

突出黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于教育的重要論述擺在首位。聚焦基層支部標準化建設(shè)，探索“智慧黨建”、黨政工群融合發(fā)展、大思政課模式創(chuàng)新，抓實中小學(xué)黨組織和黨員隊伍建設(shè)。在鄉(xiāng)村學(xué)校中大力開展黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，開展農(nóng)村留守兒童管理專題調(diào)研、“大手牽小手”關(guān)愛教育和控輟保學(xué)幫扶工作，以高質(zhì)量黨建領(lǐng)航教育高質(zhì)量發(fā)展，努力推動政策向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、資源向鄉(xiāng)村學(xué)校集聚、服務(wù)向鄉(xiāng)村學(xué)校延伸，將更多的優(yōu)質(zhì)教育資源配置到鄉(xiāng)村學(xué)校，讓教育初心與育人使命牢牢扎根黑色沃土。

（二）實施教育質(zhì)量提升工程

“高質(zhì)量”是鄉(xiāng)村學(xué)校振興發(fā)展的生命線。農(nóng)安縣有針對性地開展5 類教育教學(xué)改革實踐項目，推進“雙減”及信息化背景下的課堂教學(xué)改革，開展教學(xué)管理專項視導(dǎo)、教研、走進課堂行動、教學(xué)指導(dǎo)能力拉練、骨干學(xué)科教師研修培訓(xùn)等活動，向教育教學(xué)管理改革要質(zhì)量；統(tǒng)籌開發(fā)“四史”、縣域歷史、民俗文化、文學(xué)藝術(shù)類課程，構(gòu)建豐富多彩的具有鄉(xiāng)土特色的縣本課程體系，向課程管理改革要質(zhì)量；組建教科研改革專班，建立教科研課題庫和網(wǎng)絡(luò)平臺，向教科研管理改革要質(zhì)量；探索全面育人新型教學(xué)方式，挖掘每一堂課、每一項活動中的“五育”元素，建構(gòu)“紅色基因傳承+社會主義核心價值觀+思想道德人格養(yǎng)成教育+社會實踐和行為規(guī)范”的德育培養(yǎng)模式、“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育培養(yǎng)模式、“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”的美育培養(yǎng)模式、“生產(chǎn)技能+家務(wù)勞動+科學(xué)實驗+工藝制作+社會服務(wù)+研學(xué)探究”的綜合勞動實踐培養(yǎng)模式，向“五育融合”要質(zhì)量；推動教育督導(dǎo)“長牙齒”，約談、整改辦學(xué)理念滯后、教育質(zhì)量薄弱學(xué)校的校長，向教育督導(dǎo)評價改革要質(zhì)量，持續(xù)夯實鄉(xiāng)村教育振興的基石。

（三）實施“三?！眲?chuàng)建工程

聚焦“一校一品”、特色辦學(xué)、品牌培育，支持和鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)校探索個性化、多元化、特色化發(fā)展路徑。打造“人無我有”特色校，根據(jù)學(xué)校地域、自然、歷史、文化優(yōu)勢，推出萬金塔鄉(xiāng)葦子溝小學(xué)的“馨愛教育”、合隆鎮(zhèn)國家屯小學(xué)的“幸福教育”、青山口鄉(xiāng)南臺子小學(xué)的“馨和教育”、大榆樹鎮(zhèn)中心小學(xué)的“誠信教育”等一批特色學(xué)校辦學(xué)理念。打造“人有我強”優(yōu)質(zhì)校，指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念和育人目標深度挖掘特色內(nèi)涵，形成新農(nóng)鄉(xiāng)中心小學(xué)的“禮智教育”、高家店鎮(zhèn)中心小學(xué)的“率性教育”、農(nóng)安縣第三中學(xué)的“雙成教育”等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)特色。打造“人強我精”品牌校，以特色活動立品牌，創(chuàng)設(shè)華家鎮(zhèn)中心小學(xué)的球操、開安鎮(zhèn)中心小學(xué)的千人書法、青山鄉(xiāng)中心小學(xué)的輪滑運動等學(xué)校特色品牌。這些特色校、優(yōu)質(zhì)校、品牌校培育了一批批品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的鄉(xiāng)村學(xué)子。

（四）實施校長與教師專業(yè)成長工程

校長與教師隊伍是鄉(xiāng)村教育的中流砥柱，是辦好鄉(xiāng)村群眾滿意教育的主力軍。農(nóng)安縣建立健全優(yōu)秀人才選拔儲備、培養(yǎng)、使用機制，搭建校長研修與教師成長平臺，以國培省培、高級研修、校長論壇、名師講堂、青師賽等為載體，深入實施縣級以上學(xué)科骨干教師高級研修、初中新教師專項培訓(xùn)、中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠程學(xué)習(xí)、信息技術(shù)助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展培訓(xùn)等項目，培育一批專家型校長，省、市名師，骨干教師。先后成立中小學(xué)、幼兒園名師工作室33 個，成員達到318 人。建設(shè)教學(xué)基地校44 個，提拔17 名優(yōu)秀業(yè)務(wù)校長晉升農(nóng)村中小學(xué)校長職位，遴選市級鄉(xiāng)村學(xué)科骨干教師培養(yǎng)對象160 名，并先后到湖南、湖北等地介紹國培經(jīng)驗。幾年來，全縣鄉(xiāng)土專家作用有效發(fā)揮，鄉(xiāng)村教育人才保障能力明顯增強。

（五）實施學(xué)校民主管理工程

實施學(xué)校民主管理是提升鄉(xiāng)村學(xué)校管理能力的重要手段。農(nóng)安縣聚焦鄉(xiāng)村學(xué)校民主管理，建立健全校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會、校園家長開放周等民主管理制度。學(xué)校各項重大決策，以及教師職稱評聘和評優(yōu)評先、中層干部競聘、人員交流調(diào)動、設(shè)備物資采購、困難教職工補助等與教職工切身利益息息相關(guān)的重大問題，均通過教師代表大會、校報和公示欄等向全校公開，多渠道聽取意見和建議，切實維護師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，廣泛推介魏書生班級自主管理成功經(jīng)驗及縣內(nèi)外成功做法，探索學(xué)生自主管理發(fā)展路徑，形成了以“小組合作”“人人有事做，事事有人管”“自主式班級管理”等自主管理模式，營造出充滿活力、心齊勁足的班級小集體、學(xué)校大家庭。民主與自主成為發(fā)展鄉(xiāng)村教育的重要助力。

（六）實施教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及高新技術(shù)應(yīng)用工程

鄉(xiāng)村信息化建設(shè)是我國未來鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。[3]農(nóng)安縣貫徹落實國家關(guān)于教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，以信息化為主導(dǎo)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建與教育新基建，持續(xù)推動教育教學(xué)轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，積極探索教育信息化背景下的鄉(xiāng)村教育振興路徑，構(gòu)建“25364”信息化運行模式，加強信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、教學(xué)資源、智慧校園、智慧課堂等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育數(shù)字化能力。其中，“2”是打造雙核運行體系，統(tǒng)籌教育部“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)、吉林省“‘三個課堂’建設(shè)與應(yīng)用”試點區(qū)建設(shè)；“5”是推進智慧課堂、城域?qū)＞W(wǎng)、裝備采購、英語聽說考系統(tǒng)、“三通三平臺三中心”5 個重點項目建設(shè)，先后建成全縣大數(shù)據(jù)教研中心、教育系統(tǒng)會議中心、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測中心各1 個，建設(shè)“專遞課堂”主聽講教室145 間、智慧教室11 間；“3”是統(tǒng)籌開展理論性培訓(xùn)、融合性培訓(xùn)、全員性培訓(xùn)3 個項目，創(chuàng)新應(yīng)用能力提升模式；“6”是深化政策主導(dǎo)、研訓(xùn)一體、片區(qū)聯(lián)動、校企聯(lián)合、專遞課堂、智能管理6 項舉措，打造教育信息化應(yīng)用生態(tài)；“4”是落實組織保障、經(jīng)費保障、運行保障、人才保障4 項機制，助力教育信息化發(fā)展。數(shù)字化平臺強大的上下貫通功能，為鄉(xiāng)村學(xué)校和教師提供了充足的教學(xué)資源，推動教育信息化應(yīng)用向縱深發(fā)展，加快了鄉(xiāng)村教育提質(zhì)增效的步伐。

鄉(xiāng)村教育是基礎(chǔ)教育的底部工程。農(nóng)安縣將大力實施“146”計劃，以優(yōu)質(zhì)均衡為起點，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以教育信息化為導(dǎo)向，以現(xiàn)代化鄉(xiāng)村學(xué)校管理為手段，努力構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展體系，力爭盡早實現(xiàn)根植鄉(xiāng)村辦教育、服務(wù)鄉(xiāng)村助振興的目標。